欒川礦山環境保護與治理

潘海霞 高建敏

（1、河南省欒川縣環境保護局 2、洛鉬集團礦山公司 河南欒川 471500）

1 欒川縣礦產資源概況及環境現狀分析

欒川位于豫西多金屬成礦帶中心地區，礦產資源豐富,主要有鉬、鎢、鉛、鋅、金、銅、鐵、銀、錳、硫、螢石、石煤等12類50余種,特別是鉬、鎢儲量大、品位高，已探明鉬金屬儲量206.9萬噸，位居亞洲第一，世界第三，與鉬伴生的白鎢金屬儲量在63萬噸，鉛金屬儲量30萬噸,其它金屬和非金屬儲量也相當可觀。

目前，欒川縣境內個別生產規模較小的企業在開采、浮選、冶煉、深加工過程中的工藝方法、技術和裝備落后，為了片面追求利潤，采取防治措施投入較少，導致植被破壞、水生態平衡失調、大氣污染現象日益突出，嚴重破壞了生態環境，因此加強對欒川礦產資源開發過程中的環境的保護與治理刻不容緩。

1.1 采礦破壞植被、引發地質災害

礦山在開采過程中，特別是露天開采，大量破壞了植被，產生的廢石、廢渣等松散物質不僅極易促使礦山地區水土流失，而且因受地形、氣候及人為因素的影響，還易發生塌方、滑坡、泥石流等地質災害。

1.2 選礦產生廢水，導致水資源污染

在選礦過程中，產生的各種廢水以酸性為主，并多含大量重金屬及有毒、有害元素（如銅、鉛、鋅、氰化物）以及COD、BOD5、懸浮物等，對土壤和水資源造成了嚴重污染。一些地方因礦山開采由于疏干排水及廢水廢渣的排放,使水環境發生變異甚至惡化，破壞了水平衡，導致區域性地下水下降，造成大面積疏干漏斗，致使水資源短缺，嚴重影響了當地人民群眾的生產生活，制約了當地社會經濟的可持續發展。

1.3 冶煉及深加工產生的粉塵和廢氣，造成大氣污染

有色金屬礦山在冶煉、深加工過程中，廢氣的排放易引起大氣污染和酸雨, 個別礦山的生活區,空氣中粉塵含量嚴重超標。

1.4 洛鉬集團在環境保護與治理工作中取得的成效

1.4.1 采礦

礦山生態環境恢復治理，是礦業經濟可持續發展的一項主要內容，是實現人與自然和諧相處、資源開發與環境協調發展的基本要求。為使水土保持和植被恢復進一步達到布局合理、持續利用、效果明顯的效果，洛鉬集團按采場各臺階達到的最終標高及排渣場的利用先后順序，采取全面治理與重點治理相結合，近期治理與長遠規劃相結合的辦法，先后投資3000余萬元對可綠化區域進行了逐步綠化。通過在近百萬平方米的排渣場植樹種草，使昔日亂石堆集、塵土飛揚的排渣場變成喬木與灌木交相輝映、鮮花與綠葉相互映襯的礦山公園。

1.4.2 選礦

選礦企業通過引進國際先進的尾礦濃密技術，實現了濃縮回水循環再利用，不僅基本上達到了污水零排放之目的，而且年減少污水排放量3564萬噸；通過用清潔抑制劑巰基乙酸鈉取代傳統劇毒藥劑氰化鈉，有效治理了氰化鈉對周邊生態鏈的破壞。

1.4.3 冶煉及深加工

針對鉬冶煉和深加工生產中排放的大量有害氣體造成環境污染的難題，洛鉬集團利用除塵脫硫的新技術，根除了環境污染，并通過對廢氣的回收，生產出了市場上緊俏的亞硫酸納產品，實現了變廢為寶。通過引進非穩定狀態下制酸新技術，實施冶煉尾煙治理工程，年減少硫排放量6428.6噸，并年產93%工業硫酸24037噸，年新增收入1500萬元以上。此舉使冶煉公司在回收率和環保方面均達到國內領先水平，成為全國惟一一家環保排放達到國家零排放標準的鉬冶煉企業。

2 存在問題的原因

2.1 個別礦山企業負責人環保意識淡薄

環保意識，就是指人們在認知環境狀況和了解環保規則的基礎上，根據自己的基本價值觀念而發生的參與環境保護的自覺性，它最終體現在有利于環境保護的行為上。在調查中發現，少數礦山企業負責人環保意識淡薄，有的只片面追求經濟效益，認為利潤、利稅上去便是政績,有的則采取先污染后治理的辦法，得不償失。

2.2 小型礦山企業環境保護投入不足

根據礦山企業的生產情況，環保工程投資主要有以下幾方面：三廢處理設施、除塵設施、噪聲防止設施、綠化、環境監測設施、復墾造田等。相比較而言，大中型礦山企業環境保護設施設備先進齊全，而小型礦山特別是民營礦山企業環境保護投入資金不足，生產條件較為簡陋、生產工藝和設備落后。

2.3 排污費用收取遠遠低于治理費用

未能充分體現價值規律的要求，在執行過程中偏離了原有的目的。目前，多數礦山企業成本中除了包含政府征收的“水土流失補償費”、“土地損失補償費”、“排污費”外，幾乎沒有包括環境治理的成本。如排污收費標準應根據污染物的治理費用和社會損失費用確定，至少不能低于污染治理成本。但目前的排污收費標準偏低，僅為治理設施運轉成本的50%左右，某些項目甚至不到污染治理成本的10%，致使許多企業寧愿交納排污費而不愿進行治理，使得礦山環境惡化趨勢日益加重。

2.4 執法監督職責權限不明確

在礦山環境保護方面，我國目前尚無專門性的政策性法規，僅在一些有關的法律、法規和規章的有關條文中作了規定且不明確。由于在法律法規上沒有理清礦山環境工作的哪一部分是由安全環保部門主管,管到什么程度,哪一部分由有關地質礦產部門管,管到什么程度？環境保護綜合管理部門與分管部門之間的監督管理工作分工、職責權限劃分至今尚未理順,所以，礦山環境管理工作不是缺位，就是干預過頭，監督管理工作難以真正到位。各行政管理部門都從各自分管的資源、環境、產業的特點出發，提出了各自的要求，內容既不全面，要求又不統一，缺少綜合性的礦山環境保護管理法，“頭痛治頭、腳痛治腳”，抓不住管理工作的重點，管理工作難以到位。

3 監管治理

3.1 嚴格按規定提取礦山企業環境恢復治理專項基金

針對國務院和有關部門制定的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關于工礦企業治理“三廢”污染開展綜合利用產品利潤捉留辦法的通知》、《關于環境保護資金渠道的規定的通知》等行政法規和部門規章，為環境保護與治理經費的提取提供了依據。而企業自身應嚴格按照“企業所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監督”的原則進行管理，專門用于本企業生態環境和水資源保護、地質災害防治、污染源治理和土地復墾開支中。

3.2 加強宣傳教育，增強環保意識

礦山環境保護工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到方方面面的利益，礦山環境的好壞直接影響著居住在礦山周圍群眾的日常生活。針對當前欒川地區在礦山環境中存在的問題,首先要做好礦山環境保護方面的宣傳教育， 深入廣泛地開展形式多樣的宣傳培訓活動，增強全縣人民的礦山環境保護意識，真正認識到礦業可持續發展與礦山環境保護的辯證關系，并鼓勵公眾積極參與礦山環境保護的監督。

4 結語

綜上所述，只有建立健全礦山生態建設和環境保護的法規和監督管理體系;實行礦山建設與礦山環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用制度;實行礦產資源開發利用環境影響評價制度、礦山地質環境恢復治理基金提取制度，強化監督管理，加大對破壞生態環境又不恢復治理礦山的處罰力度，才能達到礦山環境保護的目標要求，才能促進縣域經濟的可持續發展，才能實現人與自然的和諧相處。

[1]我國礦山環境保護形勢不容樂觀.人民網.http://www.people.com.cn

[2] 孫君.我國礦山環境恢復治理中的主要問題及對策.西北地質，2003年，00期

[3]朱耀琪.建立礦山環境管理制度的建議[EB/OL].http://www.crcmlr.org.cn/，2004

[4]王永生.關于國外礦山環境恢復技術要求[EB/OL].http://www.crcmlr.org.cn/，2005

[5] 劉傳正.環境工程地質學導論[M].北京.地質出版社,1995年12月

[6]王雪峰.礦山開采中環境保護與治理探討.當代經濟管理科學，2009年，第1期

[7]礦山保護工作亟待加強.中國有色網