高檔數控機床及其關鍵部件進口稅收政策再作調整

鄭國偉

2010年4月13日，財政部、海關總署、國家稅務總局發出通知，對2009年8月20日由財政部、國家發改委、工信部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局聯合發布的《關于調整重大技術裝備進口稅收政策暫行規定》所附裝備目錄與商品清單再次予以調整。自2010年4月25日起, 對國內企業為生產國家支持發展的重大技術裝備和產品而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。其中包括12種數控機床、數控裝置和7種功能部件享受免稅進口的關鍵零部件、原材料目錄，同時還公布了不予免稅的金屬加工機床目錄。

1 12種數控機床免稅進口的目錄

銷售業績要求：年銷售量要≥100臺(套)，重型、高精度、五軸聯動及以上數控機床年銷售量不作要求。

1.1 立式、臥式加工中心

(1)立式加工中心：工作臺尺寸≥800 mm×1200 mm，快速移動≥40 m/min，重復定位精度≤0.004 mm；

(2)臥式加工中心：工作臺尺寸≥800 mm×800 mm，快速移動≥40 m/min，重復定位精度≤0.004 mm。(要求條件：三選二)。

享受免稅進口的零部件是:直驅電動機轉臺、自動換刀裝置(ATC)，電主軸/機械主軸組件，蓄能器，油缸，主軸拉刀機構，液壓泵，機內刀具/工件檢測裝置，導軌防護罩(快速移動≥40m/min)。

1.2 龍門式加工中心(含龍門鏜銑床)

(1)工作臺尺寸≥1500 mm×3000 mm，重復定位精度≤0.008 mm；

(2)工作臺尺寸≥4000 mm×8000 mm，重復定位精度≤0.01 mm。

享受免稅進口的零部件是: 自動換刀裝置(ATC)，滑枕溜板部件(鏜銑頭、附件銑頭)，電主軸/機械主軸，高壓泵，蓄能器，液壓泵(壓力≥31.5 MPa)，機內刀具檢測裝置，機內工件檢測裝置，多頭泵，變速箱，平旋盤(直徑＞1 m)，雙回轉擺動銑頭，增速銑頭。

1.3 數控車床(含車削中心)

(1)630 mm≤加工直徑＜1000 mm，重復定位精度≤0.005 mm，主軸徑向跳動≤0.003 mm；

(2)加工直徑≥1000 mm，重復定位精度≤0.01 mm，主軸徑向跳動≤0.005 mm；

(3)車削中心，重復定位精度≤0.002 mm，主軸徑向跳動≤0.002 mm，軸數 ≥三軸。

享受免稅進口的零部件是：增力絲杠，電主軸/機械主軸，編碼器，主軸拉刀機構。

1.4 重型數控臥式車床(含車削中心)

加工直徑≥2000 mm，重復定位精度≤0.02 mm，主軸徑向跳動≤0.01 mm。

享受免稅進口的零部件是: 尾座軸承，液壓泵站(閥、泵、油箱、接頭)，多頭泵，機內對刀裝置，機內直徑測量裝置，刀具，接納器，變頻調速系統(功率＞37 kW),直角頭,擺角頭。

1.5 大型數控立式車床(含車削中心)

(1)5 m≥加工直徑≥2 m，重復定位精度≤0.008 mm；

(2)15 m≥加工直徑≥5 m，重復定位精度≤0.01 mm；

(3)加工直徑≥15 m，重復定位精度≤0.02 mm。

享受免稅進口的零部件是：編碼器,自動換刀裝置(ATC),同步帶，雙回轉擺動銑頭，液壓系統(比例伺服閥)，變速箱，直角銑頭，擺角銑頭，機內刀具檢測裝置，機內工件檢測裝置，拉刀機構。

1.6 數控銑鏜床(含銑鏜加工中心)

鏜桿直徑≥130 mm，工作臺尺寸≥2000 mm×2000 mm，重復定位精度≤0.008 mm。(要求條件：三選二)。

享受免稅進口的零部件是：轉臺(直徑＞2.5 m)，主軸(鏜桿、銑軸)，同步帶，擺動頭，液壓系統(比例伺服閥)，變速箱，直角銑頭，擺角銑頭，機內刀具檢測裝置，機內工件檢測裝置，雙回轉擺動銑頭，拉刀機構。

1.7 數控滾齒機、插齒機、剃齒機

(1)數控滾齒機，聯動軸數≥4軸，加工齒輪精度不低于6級，加工直徑≥13O mm，滾刀轉速≥500 r/min;加工直徑≥80O mm，滾刀轉速≥200 r/min(要求條件：四選二)；

(2)數控插齒機，加工直徑≥130 mm，插齒速度500次/min，聯動軸數≥三軸，精度不低于6級；

(3)數控剃齒機，聯動軸≥2軸，加工齒輪精度不低于6級，加工直徑≥13O mm。

享受免稅進口的零部件是：力矩電動機和直線電動機，液壓泵站(泵、比例閥、油缸)，油冷機，金剛石砂輪系統，砂輪動平衡裝置，油霧分離器，電氣控制柜(電子鎖)。

1.8 數控磨齒機

加工精度不低于5級，聯動軸數≥4軸，加工直徑≥130 mm。

享受免稅進口的零部件是：主軸軸承，液壓油缸，滾動導軌副，光柵尺(含圓光柵)，多頭泵，金剛石滾輪，機內砂輪動平衡裝置。

1.9 數控閉式機械壓力機及大型多工位壓力機

(1)數控閉式機械壓力機，公稱壓力≥6000 kN，工作臺尺寸≥1000 mm×1200 mm，公稱壓力行程≥lO mm，滑塊行程次數≥8 次/min；

(2)大型多工位壓力機，公稱壓力≥10000 kN，工作臺尺寸≥2000 mm×4000 mm，滑塊行程次數≥8次/min。(要求條件：三選二)。

享受免稅進口的零部件是：主傳動電機，比例閥和調速閥，濕式離合器，數控液壓氣墊 (閥組、液壓缸)，過載保護系統，上模夾緊系統，滑塊鎖緊器，旋轉編碼器，軸承，液壓齒輪泵，變頻器。

1.10 數控激光沖壓切割復合機

公稱壓力≥300 kN，工作臺最大速度≥80 m/min，激光功率≥2000 W。(要求條件：三選二)。

享受免稅進口的零部件是：激光發生器，切割頭，鏡片，反射鏡，液壓裝置(泵站、油缸)。

1.11 數控不落輪車床

輪緣徑向跳動≤0.1 mm，同一軸上輪徑差≤0.1 mm。

享受免稅進口的零部件是：刀具，自動測量裝置，液壓泵和液壓比例閥，工件支撐裝置，碎屑裝置，軸承。

上述11種數控機床通用的零部件進口也享受免稅，它們是：聯軸器，滾動絲杠副，拖鏈，齒條，減速箱，數控裝置和伺服電動機，光柵尺(含圓光柵)，直線滾動導軌副，導軌防護罩，絲杠軸承、主軸軸承。

1.12 柔性制造系統

多品種零件自動更換加工或混流加工，具有物料輸送、加工質量監控、刀具管理等功能。

享受免稅進口的零部件是：模具，刀片，氣缸，電磁閥，液壓系統(泵站、油箱)。

1.13 數控磨床(待定)

1.14 數控特種加工機床(待定)

1.15 大型數控成形沖壓設備(待定)

2 數控裝置及7種關鍵功能部件免稅進口的目錄

銷售業績要求：年銷售量要≥100臺(套)。

2.1 數控裝置

分辨率≤0.0001 mm，調速精度≤0.1%，聯動軸數≥4軸，單軸快移速度≥60 m/min。(要求條件：四選二)。

享受免稅進口的零部件是：工控主板(586級以上)，功率模塊，主軸驅動控制單元，伺服電機中的驅動器、制動器、26位以上編碼器，芯片，電解電容，伺服電機。

2.2 高速電主軸(加工中心)

主軸轉速≥12000 r/min，功率≥20 kW，輸出扭矩≥200 N·m，回轉精度≤0.001 mm。(要求條件：四選二)。

享受免稅進口的零部件是：伺服裝置，編碼器，定向裝置，油器潤滑裝置，內裝式電機(定子、轉子)，拉刀機構(拉爪、彈簧)。

2.3 滾珠絲杠副

DN值≥120000，精度達到2級及以上。

享受免稅進口的零部件是：滾珠絲杠副精度≤0.004 mm/2π(合金鋼、鋼球)。

2.4 數控動力刀架

動力刀位≥4個，重復定位精度≤2″，動力頭轉速≥5000 r／min。(要求條件：三選二)。

享受免稅進口的零部件是：液壓分度馬達，內裝伺服電動機組(定子、轉子、編碼器、伺服裝置)，轉臺復合軸承，卡緊裝置，密封件，螺旋傘齒輪，動力刀架，軸承。

2.5 數控回轉工作臺

分度精度±5″，重復定位精度±1″。

享受免稅進口的零部件是：蝸輪蝸桿副，轉臺復合軸承，拖盤拉緊機構，回轉臺夾緊裝置，26位以上編碼器，平旋盤，端齒盤。

2.6 滾動直線導軌

單根導軌長度≥4 m，滾動導軌副精度≤ 0.003 mm/m，精度達到3級及以上。

享受免稅進口的零部件、原材料是：合金鋼，滾球/滾柱。

2.7 自動換刀裝置

換刀時間(刀—刀)＜2 s。

享受免稅進口的零部件是：凸輪箱。

注：清潔高效鑄造設備和重型壓力成形設備免稅進口目錄待定。

3 規定了進口不予免稅的產品目錄

財政部、海關總署、國家稅務總局2010年4月13日的通知中，同時對進口不予免稅的金屬加工機床目錄作了調整。調整后的目錄自2010年4月25日起執行。這些自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術及配套件、備件，一律征收進口稅。分三個部分。

3.1 第一部分，所有規格的非數控機床

3.2 第二部分，22種數控金屬切削機床

(1)數控激光加工機床，≤3軸聯動。

(2)數控切割機：①等離子切割機，板厚≤40 mm;②水切割機，≤3軸聯動；③其他數控切割機，所有規格。

(3)龍門式加工中心，＜4軸聯動，重復定位精度≥0.006 mm。

(4)數控電加工機床：①數控電火花成型機床,加工表面粗糙度Ra≥0.32 μm,型腔截面和深度尺寸精度≥±2 μm ,帶有能自動交換工件和自動更換電極裝置除外；②數控線切割機床,切割效率≤300 mm2/min，加工表面粗糙度Ra≥0.32 μm,切割尺寸精度≥±3 μm;③數控電解加工機床：所有規格。

(5)鉆削加工中心，所有規格。

(6)鏜銑加工中心，定位精度＞0.006 mm，重復定位精度≥0.004 mm，快移速度≤40 m/min，＜四軸聯動，工作臺＜1250 mm。

(7)車削中心，重復定位精度≥0.004 mm，主軸端徑向圓跳動≥0.001 mm，加工圓度＞0.001 mm。

(8)數控重型臥式車床，最大加工直徑D≤4000 mm，工件長度≤20000 mm，加工圓度≥5×10-6D mm。

(9)數控重型立式車床，最大加工工件直徑D≤16000 mm，定位精度＞0.015 mm/2 m，加工圓度＞0.01 mm。

(10)數控車床，重復定位精度＞5 μm，加工圓度≥3×10-6D mm(D為最大加工工件直徑)。

(11)數控龍門銑床，工作臺寬度＜5000 mm，重復定位精度≥0.006 mm/2 m，≤3軸聯動。

(12)數控銑床(數控龍門銑床除外)，定位精度＞0.006 mm(全程)，重復定位精度＞0.003 mm，≤4軸聯動。

(13)數控重型磨床，工件直徑≤1600 mm，加工圓度＞0.001 mm，微量進給＞0.0001 mm。

(14)數控平面磨床，定位精度＞0.006 mm(全程)，重復定位精度＞0.003 mm(全程)，平面度＞0.002 mm/1000 mm，龍門寬度≤3500 mm。

(15)數控磨床(含內圓、外圓、端面外圓、萬能、無心、軸承、刃磨等,專用除外)，定位精度＞0.006 mm，重復定位精度＞0.003 mm，加工圓度＞0.0005 mm，砂輪線速度≤60 m/s。

(16)數控凸輪軸磨床，工件最大回轉直徑≤φ250 mm，砂輪線速度≤60 m/s(單砂輪)。

(17)數控曲軸磨床，工件直徑≤φ630 mm，砂輪線速度≤60 m/s；定位精度＞0.005 mm，重復定位精度＞0.002 mm。

(18)數控重型滾齒機，①立式，工件直徑≤φ8000 mm，模數M≤30 mm；②臥式，工件直徑≤φ2000 mm，模數M≤30 mm；③其他，所有規格。

(19)數控齒輪加工機床，工件直徑15～800 mm，模數2～8mm，≤3軸聯動，精度等級＞5級。

(20)數控銑鏜床，鏜桿直徑＜φ260 mm，加工同軸度≥0.008 mm/500 mm，重復定位精度≥0.006 mm，≤4軸聯動。

(21)數控坐標鏜床、磨床，坐標定位精度≥0.0015 mm。

(22)組合機床，孔加工精度為ITH 5級及以下，(注：I-國際；T-允差；H-基孔制，以孔定軸，級的數值越小精度越高)，同軸度≥0.01 mm，平面度≥0.01 mm/m。

3.3 第三部分，41種壓力成形機械

3.3.1 7種產品部分規格不予免稅

(1)鍛造用壓力機或沖壓機床，單臺公稱壓力≤3000 t(生產汽車用全集成橫桿式柔性自動沖壓線，整線節拍達到12 次/min及以上，且重復定位精度保持±1 mm以內的除外)；(2)三輥四輥卷板機，所有規格(板寬＞10 m或板厚＞120 mm×板寬＞3200 mm除外)；(3)聯合沖剪機，板厚≤30 mm,沖孔力＜120 t；(4)高速精密壓力機，公稱壓力≤200 t；(5)熱壓機，公稱壓力≤2000 t；(6)數控滾輪式收口工作站，加工工件直徑≤400 mm，主軸轉速≤400 r/min，加工件長度≤2 m；(7)輾環機，直徑≤5000 mm。

3.3.2 34種產品所有規格都不予免稅

(1)空氣錘;(2)矯直(平)機;(3)折彎壓力機;(4)開卷機;(5)彎管機;(6)折邊機;(7)數控板帶剪切機床;(8)棒料剪斷機;(9)金剛石成型液壓機;(10)單柱、雙柱、四柱萬能液壓機;(11)立式、臥式冷擠壓機;(12)開式雙點壓力機;(13)閉式四點多連桿壓力機;(14)雙動薄板拉伸液壓機;(15)校正壓裝液壓機;(16)磨具制品液壓機;(17)打包壓塊液壓機;(18)單動薄板沖壓液壓機;(19)開式固定臺壓力機;(20)開式可傾壓力機;(21)開式底傳動壓力機;(22)閉式單點壓力機;(23)閉式雙點壓力機;(24)雙動拉伸壓力機;(25)雙盤摩擦壓力機;(26)電動螺旋壓力機;(27)數控沖模回轉頭壓力機(包括轉塔沖床);(28)封頭旋壓機;(29)粉末成形壓力機;(30)數控粉末成形壓力機;(31)旋壓機;(32)自動冷墩機;(33)自動搓絲機;(34)自動卷簧機。

4 需要關注的幾個問題

4.1 進口優惠政策作了重要調整

高檔數控機床及其關鍵部件進口稅收政策已作了3次調整。

第一次是在2008年3月26日，財政部《關于調整大型、精密、高效數控設備及其關鍵零部件進口稅收政策的通知》中，規定了10種高檔數控機床、數控裝置和6種功能部件進口的關鍵零部件、原材料可以享受稅收政策優惠。并規定進口的關鍵零部件和原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉作國家資本金，主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。

第二次在2009年8月20日，財政部等6部門發文進一步確定進口優惠范圍和目錄。由于實行先征后退，退稅款轉作國家資本金在操作上存在一些問題，企業反映較多，難以兌現。因此本通知對優惠政策作了重要調整，將先征后退、轉作國家資本金，改為免征進口關稅和進口環節增值稅。

這次是第三次調整，對優惠產品和目錄范圍再次完善，優惠政策仍為免征進口關稅和進口環節增值稅。

4.2 對五軸聯動及以上數控機床降低銷售業績要求

2009年8月發布的目錄中，對五軸聯動及以上數控機床要求年銷售量≥100臺才能享受進口優惠，這次新發布的目錄取消了這一規定，就是說只要有合同訂單，進口五軸聯動及以上數控機床的上述關鍵零部件、原材料可以免稅。

這次調整后免稅進口的其他關鍵零部件、原材料目錄和不免稅產品目錄與2009年8月發布的目錄基本相同，僅個別目錄稍作調整。

4.3 有關企業要按時上報進口需求和執行情況

通知要求享受重大技術裝備進口稅收優惠政策的所有企業，應按照《暫行規定》及本通知的要求，將企業基本情況，生產銷售情況，重大技術裝備研發和制造能力，本年度重大技術裝備所需進口關鍵零部件、原材料清單，以及上年度落實情況等，及時報送政府有關主管部門。