住房和城鄉建設部科技項目驗收通過公示

杭州市數字城管二期示范工程

項目名稱：杭州市數字城管二期示范工程

項目編號：2008－S6－6

研究單位：杭州市人民政府城市管理辦公室

主要研究內容：

杭州市數字城管二期示范工程于2007年啟動，2008年7月投入試運行， 2009年9月9日通過工程驗收。項目圍繞“三個第一”（第一時間發現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題）的總要求，在一期項目建成運行數字城管業務系統的基礎上，針對城市管理中的若干問題，搭建和完善了全市統一運作平臺，開發了地下管線系統、行政許可審批系統、節水在線監管系統、環衛車輛GPS監管系統、短信平臺、橋隧在線監管系統、排污在線監管系統、水質在線監測系統等個17個子系統。與數字城管一期項目建設成果一起，基本搭建起包括數字城管業務系統、在線監測系統、綜合管理系統、數字城管系統支撐平臺在內的城市管理信息化平臺。

項目通過對數字城管信息系統的完善和數字城管運行模式的拓展，實現數字城管效用的不斷提升。項目完善了全市數字城管統一平臺，對杭州市數字城管覆蓋范圍進行拓展；對數字城管運作模式進行拓展，做細、做深、做透信息采集市場化；數字城管管理對象進行拓展，將管理對象從地面延伸至地下；創新數字城管監督評價機制，實施數字城管問題及時解決率考核機制。

杭州市數字城管二期示范工程的完成，為加強城市管理和服務保障，完善城管和執法無縫鏈接，提供了有力的技術支持和保障；通過該系統對城市管理內容、標準、事項、處置流程等各個環節進行全面跟蹤、科學評價，確保了城市管理考核結果真實性、有效性。項目為完善市場化運作機制，降低運行管理成本，保證系統的公用性、安全性和實用性，實現數字城管與城市管理有關的各行業監管系統的對接共享，創新城市管理工作機制等方面做出了示范。

專家驗收意見：

2009年11月7日，受住房和城鄉建設部建筑節能與科技司委托，由住房和城鄉建設部信息中心在杭州主持召開了由杭州市人民政府城市管理辦公室承擔的“杭州市數字城管二期示范工程”項目驗收會。專家組（名單附后）聽取了項目組的匯報，觀看了系統演示,審查了文檔資料，經質詢和討論，形成驗收意見如下：

1.項目提供的驗收資料齊全、規范，符合驗收要求。

2、該項目在第一期基礎上，針對城市管理中的若干問題，搭建和完善了全市統一運作平臺，開發了地下管線系統、行政許可審批系統、節水在線監管系統、環衛車輛GPS監管系統、短信平臺、橋隧在線監管系統、排污在線監管系統、水質在線監測系統。

3、杭州市數字城管二期示范工程的完成，為加強城市管理和服務保障，完善城管和執法無縫鏈接，提供了有力的技術支持和保障；通過該系統對城市管理內容、標準、事項、處置流程等各個環節進行全面跟蹤、科學評價，確保了城市管理考核結果真實性、有效性。

4、杭州市數字城管二期示范工程為完善市場化運作機制，降低運行管理成本，保證系統的公用性、安全性和實用性，實現數字城管與城市管理有關的各行業監管系統的對接共享，創新城市管理工作機制等方面做出了示范。

綜上所述，該項目完成了任務書中規定的研究內容，達到了預期目標，專家組一致同意通過驗收。該項目成果總體水平處于國內領先，具有創新性和很好的推廣應用價值。

杭州市道路停車監管和服務誘導系統研究

項目名稱：杭州市道路停車監管和服務誘導系統研究

項目編號： 2009－S5－30

研究單位：杭州市人民政府城市管理辦公室

主要研究內容：

杭州市道路停車監管和服務誘導系統于2008年7月1日投入運行，初步搭建了停車收費、監督管理、服務誘導和清結算等“四大平臺”。同年11月，推出熱線電話和廣播電臺的停車誘導服務。2009年7月至10月，對四大平臺進行完善，系統接入了十個社會經營性停車場，拓展了短信、Web網站、Wap網站、數字電視等多種服務誘導方式。

該系統以市電子政務外網為基礎網絡平臺，借助公交總公司現有智能IC卡清結算平臺，以市民卡、公交卡刷卡消費為支付手段，以手持POS終端為唯一收費機具，以華數無線城域網為主要無線接入手段，基于“數字城管”地理信息系統和“12319”城建城管服務熱線，搭建包括停車收費、監督管理、服務誘導和清結算四個基礎平臺在內的全市統一平臺。同時，創新城市道路停車收費管理模式，再造管理流程，更好的服務于社會，為解決“停車難”問題提供保障。

系統首次把無線城域網應用于國內道路停車管理領域，首次將手持POS機終端與無線網絡相結合大規模應用于戶外。通過對WIFI、手持POS機、IT信息技術的集成創新利用，打造了集停車管理、費用結算、信息監管和誘導服務四大功能于一體的綜合性服務平臺，為廣大市民提供熱線電話、廣播電臺、數字電視、手機電視、互聯網站、WAP手機網站、手機短信等停車誘導服務方式，也為收費監管部門提供豐富的數據統計分析功能，創造了停車收費管理服務的“杭州模式”。

系統運行一年以來，功能不斷完善，性能不斷提升，停車服務量累計已達2400多萬輛（次），近期日均達4.8萬輛（次），全市單個泊位日停車周轉達2.4輛（次）。系統覆蓋了全市所有864個道路停車收費點和十個社會經營性停車場。

項目建設中通過資源整合充分利用無線城域網、清結算等現有資源，比自行建設，減少了大量項目投資。同時，通過項目的建設和運行，提高了停車收費監管效率、提升了便民利民服務，同時在創造就業崗位、保護資源環境、帶動技術進步等方面做出了有益的探索。

專家驗收意見：

2009年11月7日，受住房和城鄉建設部建筑節能與科技司委托，住房和城鄉建設部信息中心在杭州市主持召開了由杭州市人民政府城市管理辦公室承擔的“杭州市道路停車監管和服務誘導系統”（杭州市道路停車收費管理服務系統）項目驗收會。專家組（名單附后）聽取了項目組的匯報，觀看了系統演示,審查了文檔資料，經質詢和討論，形成驗收意見如下：

1、該項目提供的驗收資料齊全規范，符合驗收要求。

2、該項目整合利用了電子政務網絡、華數無線城域網、智能IC卡清結算平臺、數字城管系統及12319熱線等資源，建立了集停車管理、費用結算、信息監管和誘導服務四大功能于一體的綜合性服務平臺。首次將無線城域網應用于城市道路停車管理領域，將手持POS機終端與無線網絡相結合，并廣泛應用于戶外，提供了手機短信、熱線電話、廣播電臺、數字電視、互聯網站、WAP手機網站等多種停車誘導服務，也可為收費監管部門提供統計分析功能，為城市規劃、建設和管理部門的科學決策提供依據，創建了城市道路停車收費管理和服務的“杭州模式”。

3、系統結構合理，功能完備，操作便捷，能夠較好地滿足道路停車收費管理服務的需要，實用性強。經一年多的使用，系統運行穩定，達到了預期目標，取得了明顯的社會和經濟效益。

綜上所述，該項目完成了項目任務書中規定的研究內容，成果處于國內領先水平，在資源整合、平臺建設、無線城域網的應用、多樣而便捷的誘導服務等方面具有示范作用，創新性明顯，具有推廣價值。專家組一致同意通過驗收。

基于數字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統研究與應用

項目名稱：基于數字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統研究與應用

項目編號：2009-K9-8

研究單位：杭州市城市管理行政執法信息中心

主要研究內容：

伴隨著“停車難”問題的凸顯，人行道違法停車類案件數量逐年激增，在原有人工為主的處理模式下，嚴重限制了行政執法部門管理和服務水平的提高，并給接受處理的當事人造成極大不便。為此，杭州市城市管理行政執法局提出了基于數字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統研究與應用項目（又稱，構建家庭、處理窗口和執法中隊“三位一體”服務新平臺），力爭使該類案件處理更加規范化、透明化、便捷化，為當事人“送服務到家”。

該項目包括對杭州市城市管理行政執法局原有違法停車業務管理系統的升級；基于數字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理子系統開發；杭州市城管執法局、華數公司、建設銀行間的網絡互聯；杭州市城管執法局與華數公司、建設銀行的對賬軟件開發等內容。應用該項目，市民可以在家中通過數字電視“家銀通”平臺，根據電視界面上的提示，通過簡單的輸入和選擇，足不出戶就可完成人行道違法停車記錄的查詢、自助處理、罰款繳納等。同樣，市民也可選擇在就近的處理窗口或者執法中隊通過這樣的方式處理人行道違法停車案件。將原來要在“家—執法中隊（處理窗口）—銀行”之間至少往返3次以上的處理流程，變成足不出戶就能辦成的事。

這種服務模式首次將數字電視“家銀通”平臺與城管執法業務相結合，保障了服務運行的高效安全。由于數字電視的普及，機頂盒設備也隨之得到了推行，用戶不需增加設備和額外承擔費用就可放心使用，非常便利。同時，數字電視龐大的用戶數量，也為服務的快速推進提供了保障。

該項目自2009年6月建成投入運行以來，在杭州市范圍得以逐步開始推廣應用，得到普遍好評，使用率在逐步提升中。現通過該服務平臺平均日處理人行道違法停車案件量約占日處理案件總量的30%，總體應用在提高執法工作水平，降低日常管理成本，提高為民服務水平，提高當事人滿意度，有效節約公共資源，切實促進環境保護等方面達到了預期的成效。

專家驗收意見：

2009年11月7 日，受住房和城鄉建設部建筑節能與科技司委托，住房和城鄉建設部信息中心在杭州主持召開了由杭州市城市管理行政執法信息中心承擔的“基于數字電視家銀通平臺的城市管理違法停車自助處理系統研究與應用”（構建家庭、處理窗口和執法中隊“三位一體”服務新平臺）項目驗收會，專家組聽取了項目組的匯報，審查了項目驗收資料，觀看了系統演示，經質詢和討論，形成驗收意見如下：

1、項目提供的驗收資料齊全，符合驗收要求。

2、該系統規范了城管執法人行道違法停車類案件的處理流程，建立了該類案件處理的家庭、處理窗口和執法中隊“三位一體”的一站式服務平臺，促進了城管執法工作的公開和高效，顯著提高了城管執法水平。

3、該項目建設基于有線電視家銀通平臺，覆蓋面廣，成本低；家庭、處理窗口和執法中隊“三位一體”的操作模式，結構合理，界面友好，操作方便，簡化了原有的違法停車處理的環節，具有規范性、實用性和創新性。

4、該系統目前已覆蓋杭州市主城區85個城管執法中隊，10個處理窗口，全市180余萬數字電視用戶家庭成員均可使用，日處理量占同類案件總量的30%。投入使用以來取得了明顯的社會和經濟效益。

綜上所述，該項目完成了任務書中規定的研究內容，達到了預期目標，專家組一致同意通過該項目驗收，總體水平處于國內領先，具有創新性和推廣價值。