新農村網站集群建設的探討

管孝鋒，王煥森，黃蘇慶

(浙江省農業信息中心，浙江 杭州 310020)

隨著3 G技術的應用，移動互聯網的普及，電腦下鄉政策的實施，以及國家各部委在農村信息化多種政策措施的出臺，給新農村信息化市場注入強勁的發展動力。信息化建設網站先行，為進一步推動新農村信息化建設，宣傳新農村建設成果，創新農業科技信息服務，浙江省于2007年按照“平臺上移、服務下延、以用促建”的理念，開展實施“萬村聯網工程”建設，為需要建立網站的行政村(社區)、鎮 (鄉、街道)等單位提供自助建站服務。

1 新農村網站建設現狀

萬村聯網工程在浙江省各級政府和農業行政主管部門的重視、支持下，發展迅速，截止2010年4月底，全省共建設20 746個行政村 (社區)、1 495個鎮 (鄉、街道)網站，發布信息60余萬條。涌現出一大批信息發布及時、發布量大，圖片質量優的站點，紹興、平湖、桐鄉等市已實現村村聯網，為推動農村基層電子政務建設，展示新農村建設成果，拓展農產品銷售渠道，促進現代農業發展，提供強有力的網絡平臺支持。

2 新農村網站集群欄目規劃

浙江省萬村聯網工程立足于新農村信息化建設，基于村情村務公開、特色產業發展、農業企業宣傳、農村電子商務進行開發，依托網站集群技術，提供豐富的欄目模板，包括概況、領導班子、規章制度、村務公開、特色產品、村屬企業、鄉村旅游、勞務供需、科普知識、農技之窗、惠農政策、供求信息、信息動態、對外合作、一村一品、新農村建設、榮譽專欄、基層黨建等。

概況。發布本村的人口、面積、耕地、山林、地理位置、交通、經濟發展、主導產業、生產產值、人均收入、新農村建設等總體信息。

領導班子。發布村兩委班子主要成員的基本信息，包括村黨支部書記、村主任、支委委員、婦女主任、治保主任、民兵連長、會計、出納和計生員等。

規章制度。發布根據國家法律法規及結合本村實際情況和村級社會事務管理需要制訂的各項制度、規定、章程、辦法等，包括村規民約、財務制度、工作制度、會議制度、合作社制度、保潔制度、調解制度等。

村務公開。分為事務公開、財務公開和項目公開。其中，事務公開包括村兩委換屆選舉、計劃生育、村情簡報、合作醫療、宅基地使用、通知公示、工作計劃和總結等信息;財務公開包括村級資產負債情況、財務收支情況、集體資產管理情況、村干部報酬等各種財務報表，補貼發放情況 (村民福利、良種補貼、農機補貼、糧油直補、農業保險、救災救濟款物發放)和優撫等信息;項目公開包括基礎設施建設、招商引資、土地征收征用、集體生產資料承包流轉等信息，分為招投標情況、進展情況和驗收情況等。

特色產品。發布具有當地特色，屬于本村主導產業，具有一定的產業化規模或占全村農民收入比重較大的產品。

村屬企業。發布村級集體經濟所有或村所在范圍內的各類企業、產業化組織及行業協會的信息。

鄉村旅游。發布在本村范圍內以休閑娛樂、鄉村民俗、傳統和物質文化遺產為主題的鄉村旅游信息，包括休閑農莊，觀光果園 (茶園/花園)，休閑漁場，農業教育園，農業示范園、農家樂等。

勞務供需。發布本村所屬各類企業、合作社、園區、基地、村集體等單位的招聘信息，本村村民和本村范圍內的外來務工人員的個人求職信息，本村范圍內的勞動力輸入和輸出信息。

科普知識。發布與農民日常生活相關的科技知識、疾病防治、醫療保健、飲食文化、家庭裝修、生活常識、環境保護等信息。

農技之窗。發布與本村農業生產相關的農產品種養殖、病蟲害防治、耕地養分狀況、測土配方施肥、農業機械、農村能源開發和新品種新技術等信息。

惠農政策。發布國家、省、市、縣等各級政府和農業部門制定的各類惠農支農政策，包括糧油直補、農機具購置補貼、糧食收購價、農村合作醫療、養老保險、家電下鄉、最低保障救助、農業小額貸款、寬帶補助等信息。

供求信息。發布與本村生產經營相關的農產品、畜產品、水產品、加工品等的供求信息，廠房、林地、水塘、來料加工等出租 (求租)信息。

信息動態。發布本村范圍內發生的各種事務、活動、節慶、創新和村民所關心的熱點話題等即時信息。

對外合作。發布本村對外招商引資、土地流轉、技術合作、交流考察等信息。

一村一品。發布本村或本地區具有區域特色、品牌優勢、資源優勢，能帶動一片地方經濟的主導產品或產業。

新農村建設。發布本村的新農村建設成果，包括工作思路、工作計劃、整體規劃、進展情況、工作成效、工作總結等信息，內容涵蓋環境整治、基礎設施建設、社會事業、文化事業、醫療衛生事業、公共服務等。

榮譽專欄。發布本村歷年來獲得的各種榮譽信息。

基層黨建。發布本村的黨務工作、黨員會議、支部活動、專題學習、廉政建設和發展黨員等相關信息。

3 系統技術與功能特點

3.1 高效的網站集群技術

浙江省萬村聯網工程依托網站集群技術，目前已經建立省級主站、市級分站、鄉鎮站點、村級網站等級聯的網站群，通過地圖搜索框等嶄新的模式提供訪問。硬件平臺通過分布式處理技術，頁面采用靜態發布技術，常用內容和數據字典通過高速緩存直接存儲，減少數據庫讀寫次數，保證系統的穩定性。目前，系統已可滿足3萬個左右的基層單位上網，支持1 000個左右用戶同時并發在線，提供7×24 h運行。

3.2 豐富的站點模板

為解決子網站版式過于統一等問題，萬村聯網提供豐富的站點模板，其中，行政村模板40套，鄉鎮模板20套，均由專業的美工設計，界面美觀、大方，并可由子網站管理員自行選擇、設置，極大的提高了行政村、鄉鎮、經濟主體、農家樂等應用主體的建站興趣。

3.3 強大的自定義功能

萬村聯網的子網站具有強大的自定義功能。計有:模板自定義，根據不同時期、不同風格自行設置模板;欄目自定義，在建站申請后系統默認欄目的基礎上，可增加、修改、刪除欄目，并可對欄目的名稱、數據格式類型等進行設置，其中數據格式類型包括單頁圖文類、新聞列表類、人員介紹類、產品介紹類、供求信息類、視頻展示類、在線留言類、招聘信息類、圖文展示類、友情鏈接類等10大類;首頁布局自定義，在選定模板的基礎上，子網站管理員可對首頁的欄目布局、排版格式等進行調整;域名自定義，萬村聯網中的子網站申請建站后，系統默認分配農民信箱的數字二級域名，不便于記憶，但子網站管理員可根據行政村的拼音為其分配農民信箱的拼音二級域名，并且還可解析使用用戶自行申請的www開頭的頂級域名。

3.4 靈活的統計功能

萬村聯網工程具有靈活的統計功能，包括站點建設統計、信息發布量統計、欄目建設數量統計、子網站訪問量統計等。同時，為了鼓勵子網站信息不斷更新，萬村聯網首頁只推薦具有信息更新的子網，并且采用了防刷新機制，防止個別站點采取惡意刷新方式占據訪問量榜首，影響排行的公正性。

3.5 分級的管護機制

萬村聯網工程一直堅持以省級統籌、市級指導、縣級培訓、鄉鎮協調、村級維護的管護機制，從而形成一級管一級，一級抓一級的模式，整合資源、健全隊伍、創新模式，實現萬村聯網工程建設的各級有效聯動和長效管理。同時，深入挖掘萬村聯網建設應用典型事例，集中開展推廣宣傳，使得各地萬村聯網工程同步推進并各具特色。

4 面臨問題及對策

浙江省萬村聯網工程的建設對新農村建設和現代農業發展都起到了積極的促進作用，有助于推進農村基層信息化，提高信息服務能力。但在系統建設推進過程中出現了網站發展速度較快造成硬件設施跟不上，基層管護人員調動頻繁造成信息發布質量不高等一系列問題。

4.1 基層信息化建設認識有待提高

在建站過程中，有些鄉村只是進行了簡單的網站注冊，沒有將萬村聯網網站打造成村級網絡門戶的意識，也未認識到網絡與信息對經濟的促進作用，這些鄉村網站存在內容較少，信息更新不及時、不主動，信息格式不規范等問題。因此，要大力培訓、宣傳推廣和政策推動，加強領導，統一認識，提高鄉村建站的積極性和增加信息發布量。

4.2村級信息員隊伍素質普遍較低

目前，基層網站信息員隊伍大多是兼職人員，在計算機使用、信息采集發布維護、圖片拍攝處理上的能力不強，部分地區鄉村網站維護還過度依賴縣級管理員。這個問題的解決一要通過對信息員的培訓，提高信息化操作技能，發揮村、鄉鎮、農業主體、農家樂信息員的作用，使其能夠獨立維護、管理各自的網站;二要依靠各級政府、相關部門，共同加強農村基層信息員隊伍的建設，不斷健全信息體系。

4.3 新農村網站地區發展不平衡

由于信息化基礎條件的差異，部分經濟發達地區已經實現了村村聯網，而部分欠發達地區建站率只達到50%，地區差異較大。針對這一情況，要選擇經濟發達或較發達、農民文化素質較高的地區設立新農村網站建設應用示范區，通過挖掘典型、表彰先進，以少數帶動多數，實現全面發展。

4.4 村級網站宣傳推廣力度有待加強

各地農業主管部門由于缺乏相應的宣傳配套資金，萬村聯網的宣傳推廣力度不夠，對建成的新農村等網站缺乏宣傳。因此，要更多的聯系各地熱門網站進行鏈接，加強與網絡、平面媒體合作，利用各種推介活動進行宣傳推廣，特別是推選一些村務公開服務、一村一品產業發展、龍頭企業品牌良好、農家樂經營有方的網站，作為典型示范網站重點宣傳。

［1］姚雷.加快農村信息化建設 推進新農村發展［J］.山東省農業管理干部學院學報，2007，(5):42－43.

［2］徐輝國，左相國，王艷紅.鄉鎮門戶網站建設的現狀及發展對策［J］.統計與決策，2008(8):67－68.