農業信息網信息資源為農增值服務的探討

黃蘇慶，王國海，管孝鋒

(浙江省農業信息中心，浙江 杭州 310020)

政府信息資源，是指在電子政務條件下，產生于政府內部和外部、對政府活動產生影響的信息。他們主要是政府各部門在政務處理過程中獲取、通過多種渠道采集，發布于政務外部的信息。互聯網的發展和政府上網工程的實施，各級政府利用網絡采集獲取了大量的信息，特別是同我國經濟建設有關的信息，這些信息只有提高應用率和擴大服務對象，才能發揮它的作用。農業部門利用信息資源開展為農增值服務，在上述基礎上，更要認識到服務對象、受眾群體的差異性，把握服務的準確性、互動性。

1 有利條件

1.1 電子政務實施為政府信息的增值服務創造條件

近年來，大量政府上網工程的實施特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》的發布，為廣大用戶了解和使用政府提供的各類信息和政府為廣大用戶服務創造了條件和基礎。電子政務的外表，表現為政府辦公的無紙化、政務手段的電子化，其實質卻是政府管理內涵為民服務的深化。

1.2 信息資源使用價值決定了它要為公眾服務

政府信息資源，他們是社會的公共資產，屬于公共產品，在使用價值上，他們不僅是為政府部門提供服務，社會其他成員也有很多需求涉及政府信息資源，因此，對社會其他成員同樣具有使用價值。

1.3 社會公眾需要政府部門開展增值服務

社會公眾需要政府部門開展增值服務主要表現為:一是隨著信息化的發展和計算機技術的應用，信息的雜亂無章和重復出現已經成為社會的普遍問題，而信息增值服務正是針對這些問題開展工作的;二是用戶需要個性化的信息服務，現在的用戶已經不滿足僅僅能查到相關信息或有關問題的線索，他們更希望獲取有準確答案的信息;三是用戶期望得到多樣化、綜合性、智能化的增值服務。

2 成功實例

浙江農業信息網是浙江省農業廳門戶網站，是目前浙江省農業信息發布量較大、更新最快的一個農業專業門戶網站。采用農業廳內聯合維護、全省農業系統并聯運行的模式，為各級農業部門、農業企業、農村合作經濟組織、農業專業大戶和廣大農民提供了政策、科技、生產、政務、管理、咨詢等全方位的農業信息服務，取得了積極的效果。下面介紹3種不同類型的為農信息服務的實例。

2.1 信息傳播式“助農增收百寶箱”專題網站

“助農增收百寶箱”是一個聚集圖像、文字、視頻、聲音等多種形式，具備信息服務、科技介紹、政策咨詢、典型檢索等多種功能的服務農民增收的載體。主要提供了包括致富典型100例，品種技術200項，惠農政策100問，農事動態五大類等4個方面內容。公開了農業政策法規、農業科技教育、種植養殖技術等方面咨詢服務電話，并且開通了網上“農技110咨詢”欄目，提供了一站式服務。農民朋友可根據當地特點和自身實際，通過電話或者網絡與各農業行業專家進行溝通交流，解決生產、經營中遇到的各種問題，并在農技人員幫助下，選擇適宜的品種、技術和機具，以達到最大的增收效果。

同時，“助農增收百寶箱”專題網站在浙江農民信箱、浙江農業信息網、浙江林業網、浙江漁業網、農村黨員遠程教育網、浙江在線、浙江三農及各地農業網網站上建立鏈接，農民朋友無需到處尋找，直接點擊以上鏈接，就可以打開瀏覽使用。并且百寶箱專題網站還開通了站內搜索功能，農民朋友可以將自己想看的內容輸入檢索框，就可以方便的查找自己想要的資料內容，無需層層點擊。

自2010年3月2日開通“助農增收百寶箱”專題網站以來，短短一個月，訪問瀏覽已超過17萬人次，得到了廣大農民朋友的積極關注，成為社會各界特別是農民朋友獲得農業技術、了解惠農政策、學習致富典型的新平臺。

2.2 信息互動式“農技110咨詢”

浙江農業信息網“農技110咨詢”，是為了加強對農業生產經營主體的服務，樹立網上農業廳為農服務形象，針對農民在農業生產、經營中遇到的政策、種養殖技術、動植物防疫等方面問題，組織全省糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜禽養殖、植保、土壤肥料、種子、農機、農村能源、農產品質量安全、農業政策、農業法律、農業行政執法、農村經營管理、農產品營銷等相關領域專家，通過“農技110咨詢”平臺提供全天24 h準確詳細解答的網上咨詢交流平臺。目前，平臺運行良好，咨詢受理答復率均保持在90% 以上，根據2010年一季度統計，共受理用戶各類咨詢191條，答復177條，占受理總數的92%。

2.3 信息對接式“每日一助”

“每日一助”農產品供求信息服務活動 (簡稱“每日一助”服務)，是縣級以上農民信箱系統管理人員，利用農民信箱電子信息平臺，以手機短信群發形式，每天免費為農民信箱注冊用戶發送一條農產品供求信息的服務活動，幫助農民推介特色農產品，進一步拓展農產品銷售渠道和市場，銜接農產品供需，提高經營效益，促進持續增收。開展近一年來，已在浙江省11個市、85個縣 (市、區)開展服務，累計發送“每日一助”信息9 833條，接到電話等反饋信息約42萬次，達成農產品交易金額4.45億元。

3 存在問題

雖然浙江農業信息網在利用信息資源為農增值服務方面取得了一定的成效，但仍存在著不少問題。

可用于服務的政府信息仍然有限。很多政府信息仍是以政務宣傳為主，不能保證信息網上的信息大部分都是為農服務的有效信息。

信息的整理力度仍然不足。浙江農業信息網上信息的撰寫、采集、編發不是某幾個人的工作，而是由農業廳各單位及全省農業信息系統的信息員共同完成，從而在一定程度上產生多、亂、雜的現象。

4 進一步措施

建設具有三農特色的信息資源數據庫。以市場需求為導向，把能夠反映三農特色特別是指導農民生產生活的科學技術、市場行情的信息資源加以收集、加工、整理和篩選，使之成為整個浙江農業信息網信息資源增值服務的重點。也可以調整政府信息資源開發的機制，引入市場機制，采取業務外包模式，鼓勵社會力量對政府信息資源進行商業開發利用。

利用先進技術，提供個性化服務。由于浙江農業信息網受眾群體個性化較強，既有信息化基礎較好的用戶，也有信息化基礎較差的用戶，且不同行業、不同地區的用戶對信息資源的需求也不同，因此，要做好信息資源的分類挖掘工作，面對不同的用戶群體開展具有針對性的信息增值服務。

加強信息員隊伍責任意識和業務能力的培養。信息員隊伍是信息資源再利用的主力，他們的信息意識和信息能力的強弱將對信息資源的利用和服務產生重大的影響，要不斷的培養和提高他們的責任意識和業務能力，打造一支具有敏銳的信息意識和良好的信息能力的高素質信息人才隊伍，進而有力的推動浙江農業信息網信息資源的利用和服務。

［1］胡勝男.論政府信息資源增值服務［J］.圖書館學研究，2006(7):70－71.

［2］薛艷榮.論電子政府與政府信息資源［J］.遼寧行政學院學報，2003(1):5－6.