快速發(fā)展的甘肅省飼料工業(yè)

甘肅省獸醫(yī)局局長 甘肅省飼料工業(yè)辦公室主任 姜 良

改革開放三十年來，甘肅省養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)的農村副業(yè)，一躍成為繁榮農村經(jīng)濟、增加農民收入、保障供給的重要產業(yè)。飼料工業(yè)率先適應養(yǎng)殖業(yè)生產和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，從20世紀80年代開始僅用了20多年時間，已經(jīng)實現(xiàn)從起步打基礎到快速發(fā)展、穩(wěn)步提高的飛躍。已初步形成了包括飼料原料工業(yè)、飼料加工工業(yè)、添加劑工業(yè)在內的飼料工業(yè)體系。并建立健全了飼料管理、監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督體系。全省現(xiàn)有飼料企業(yè)147家，其中年產5萬噸以上企業(yè)30余家，2009年全省飼料總產量達123萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產值31億元。飼料工業(yè)的發(fā)展，不僅促進了資源的優(yōu)化配置，節(jié)約了大量糧食，而且極大促進了畜牧業(yè)發(fā)展，豐富了菜籃子，在繁榮農村經(jīng)濟、轉移農村勞動力和促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了巨大貢獻。

飼料企業(yè)迅猛發(fā)展。在國家宏觀政策的引導下，在市場經(jīng)濟利益的驅動下，在飼料龍頭企業(yè)的帶動下，甘肅省飼料工業(yè)企業(yè)從無到有，快速發(fā)展。特別是在蘭州正大企業(yè)的引領下，一批民營飼料企業(yè)發(fā)揮機制靈活、設備先進的優(yōu)勢，迅速崛起。近年來，蘭州正大、武威希望、蘭州博亞、蘭州石羊、蘭州富昌等一批非國有飼料企業(yè)已成為甘肅省飼料行業(yè)中的骨干。

產品結構趨于合理。堅持以市場為導向、以科技為支撐、以改革促發(fā)展，推動飼料加工業(yè)、飼料原料工業(yè)、飼料添加劑和添加劑預混料工業(yè)全面發(fā)展，基本形成了以濃縮飼料和全價配合飼料為主體、原料工業(yè)和添加劑工業(yè)為補充的生產格局，使產品結構更趨合理。目前全省能生產8大類200多個飼料品種，產品涵蓋豬、雞、牛、羊等動物，能滿足畜禽不同生長期需要。

生產集中度不斷提高。蘭州正大、蘭州博亞、武威希望等領軍企業(yè)憑借先進設備和人才技術優(yōu)勢，依靠嚴格的管理和優(yōu)良的產品，市場競爭力和占有率不斷提高，使得其數(shù)量雖占企業(yè)總數(shù)的7%，卻占有40%的市場份額。全省逐步形成了以大型企業(yè)為骨干、中小型企業(yè)為補充的飼料工業(yè)發(fā)展格局。張掖、武威、蘭州三市依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過政策引導、稅收優(yōu)惠等措施，積極引進希望集團、鐵騎力士、天康、禾豐、大北農等全國知名飼料企業(yè)投資建廠，目前，三市已有飼料企業(yè)72家，占全省企業(yè)總數(shù)的49%。

行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范。一是宏觀管理的法制化，二是微觀管理的制度化、標準化。在宏觀方面，2002年省人大常委會制定頒布了《甘肅省飼料和飼料添加劑管理條例》，省農牧廳先后頒布了《甘肅省飼料添加劑及其預混料生產管理辦法》、《甘肅省飼料標簽制定審查制度》、《飼料企業(yè)標準備案管理制度》等一系列行業(yè)管理法規(guī)，組織制定了一批地方標準。在微觀方面，企業(yè)積極加強標準化工作，推進了企業(yè)內部管理制度建設。

對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力穩(wěn)步增強。飼料工業(yè)的發(fā)展大幅度地降低了動物生產中的飼養(yǎng)成本，為養(yǎng)殖業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益奠定了堅實的基礎。1992～2009年全省飼料工業(yè)產量增長了近7倍，其中：豬飼料由7.6萬噸增長到48萬噸，增長了6.3倍；雞飼料由6.8萬噸增長到47.9萬噸，增長了7.0倍。飼料對畜牧業(yè)發(fā)展的科技貢獻率已達到28%。

甘肅省飼料工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但也存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：飼料質量亟需提高，新產品研發(fā)能力不足，市場產品同質化現(xiàn)象嚴重，行業(yè)監(jiān)管薄弱，不適應飼料工業(yè)大發(fā)展的形勢等。我國已全面進入小康社會建設時期，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，建設社會主義新農村，已被提到國家重要議事日程，這些重大舉措的實施，為加快飼料工業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。國務院《關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》明確提出要構建飼草飼料生產體系，大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)，提高產業(yè)集中度，加大秸稈飼料等非糧食飼料開發(fā)力度。省政府《關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》也對發(fā)展飼料工業(yè)提出了明確要求，同時，國家和甘肅省采取綜合措施推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特別是全省草食畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、牛羊大縣計劃的實施，將給飼料工業(yè)發(fā)展帶來新的增長空間。雙壟溝播技術、紫花苜蓿種植技術的大面積推廣，有效解決了能量和蛋白質飼料原料，并為農作物秸稈和草產品開發(fā)提供了廣闊前景。面對機遇和挑戰(zhàn)，飼料工業(yè)發(fā)展的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以確保畜產品安全為中心，以科技創(chuàng)新為手段，以做大做強飼料企業(yè)為目標，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高的原則，積極實施飼料安全工程，將關口前移，不斷加大飼料生產、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，努力確保全省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是狠抓飼料監(jiān)管，努力確保畜產品質量安全。按照“加強監(jiān)管、提高質量、確保安全”的原則，加大飼料生產、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，狠抓源頭治理，明確生產企業(yè)為第一責任人，督促生產企業(yè)建立健全各項管理制度和生產、檢驗記錄，積極推行HACCP認證工作，加強飼料生產風險預警和關鍵控制點管理，確保“放心飼料出廠”。進一步強化飼料經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大原料尤其是蛋白質原料管理，堅決防止流通和使用環(huán)節(jié)摻雜使假，禁止在飼料和飲用水中添加腎上腺受體激動劑、性激素、精神藥品和抗生素濾渣等國家明令禁止的藥品。積極實施飼料安全工程，加強市縣飼料監(jiān)測機構建設，建立全省飼料安全信息網(wǎng)絡，開展飼料信息采集和發(fā)布。進一步加大宣傳培訓工作，努力營造飼料工業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

二是加大投入力度，積極開展科技創(chuàng)新。加大對飼料業(yè)的資金投入力度，重點用于飼料高新技術開發(fā)和推廣，以及飼料監(jiān)測體系、信息平臺和優(yōu)質飼料生產基地建設。積極扶持大中型飼料生產企業(yè)建立和完善技術研發(fā)中心，提高技術創(chuàng)新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料生產企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合與合作，堅持走產、學、研相結合的路子，加大蛋白質飼料、農副產品飼料、環(huán)保性飼料、生物飼料的開發(fā)、推廣及應用力度。進一步深化農業(yè)科技體制改革，通過技術服務、技術承包、技術轉讓或入股等方式，完善科技人員分配機制，促進飼料業(yè)高新技術產業(yè)化。積極實施甘肅飼料品牌戰(zhàn)略，推進品牌效應和規(guī)模效應，不斷扶持飼料企業(yè)做強做大。

三是加強引導，鼓勵飼料生產企業(yè)走兼并重組之路。積極引導中小規(guī)模飼料生產企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、租賃、承包、改建、擴建等措施，滾動發(fā)展，低成本擴張，形成集團化企業(yè)，充分發(fā)揮規(guī)模效益和綜合優(yōu)勢，集中使用人、財、物，提高競爭能力。鼓勵飼料企業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)及相關產業(yè)之間互相聯(lián)合、滲透，向一體化經(jīng)營、多元化生產發(fā)展，延長產業(yè)鏈，進一步增強企業(yè)市場競爭力。積極推行蘭州正大模式，實行以飼料工業(yè)為龍頭，走飼料加工、畜禽飼養(yǎng)、產品加工銷售一條龍路子，使企業(yè)規(guī)模不斷擴大，飼料產量逐年提高。

四是突出重點，優(yōu)化飼料產業(yè)結構和布局。順應畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，積極調整飼料產業(yè)結構，努力開發(fā)新型飼料資源和飼料品種，加快飼料產品的更新?lián)Q代。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的原則，進一步優(yōu)化飼料產業(yè)區(qū)域布局，張掖、武威、蘭州按照“抓大放小”的原則，支持飼料企業(yè)開展優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資產優(yōu)化重組，不斷提高飼料企業(yè)的競爭能力，重點培育和扶持一批起點高、規(guī)模大、競爭力強的核心飼料企業(yè)和企業(yè)集團；酒泉、金昌依托草產業(yè)發(fā)展，加快飼料級草產品開發(fā)，通過“訂單農業(yè)”、“公司+農戶”等方式，進一步建設鞏固飼草種植基地，滿足原料需要，增加產品品種，提高競爭力。平?jīng)?、慶陽、臨夏充分利用秸稈資源豐富的優(yōu)勢，在積極推廣秸稈“一貯三化”技術的同時，聯(lián)片建設大型秸稈青貯氨化窖（池），走專業(yè)化生產、企業(yè)化運營的路子，加快秸稈的工廠化生產，不斷提高秸稈利用的經(jīng)濟效益、社會效益。定西、天水大力發(fā)展馬鈴薯、蘋果渣等農副產品加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高農產品加工利用效率。白銀充分利用礦山資源，整合發(fā)展飼料級石粉工業(yè)，通過取締作坊式小飼料加工點，支持獲證企業(yè)健康發(fā)展。我們要因地制宜，突出重點，優(yōu)勢互補，充分利用當?shù)仫暳腺Y源，大力發(fā)展特色飼料工業(yè)，不斷推動畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。