如何提高公路動物防疫監(jiān)督效能

○陜西省寶雞公路動物檢疫站 牛建寧

公路動物防疫監(jiān)督是動物防疫的重要組成部分，是畜產(chǎn)品安全和全社會公共衛(wèi)生安全的重要保障，是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。通過深入公路動物防疫監(jiān)督一線調(diào)研，筆者認(rèn)為，作為動物檢疫執(zhí)法部門，只有進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，推動管理理念、運行機制創(chuàng)新，進一步加強隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)新形勢的需要，推動公路動物檢疫執(zhí)法工作上水平。

一、樹立“執(zhí)法就是服務(wù)理念”，大力推行人性化管理

1.轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。公路動物防疫監(jiān)督實質(zhì)上是人對人的管理，在執(zhí)法實踐過程中，要堅持文明執(zhí)法，把人性化管理貫穿于執(zhí)法活動始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。一方面是以執(zhí)法人員為本。要進一步強化思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，同時，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，完善配套各種規(guī)章制度，努力建設(shè)一支政治強、思想好、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實、業(yè)務(wù)精的動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規(guī)宣傳，加強對畜貨主的行為引導(dǎo)，大力開展動物檢疫執(zhí)法規(guī)范服務(wù)活動，調(diào)動畜貨主的積極性和主動性，努力營造和諧執(zhí)法環(huán)境，努力在公路動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員與畜貨主之間形成良性互動，推動動物防疫工作蓬勃發(fā)展。

2.增強服務(wù)意識。要樹立“執(zhí)法就是服務(wù)”的意識，努力在服務(wù)中實施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。在樹立服務(wù)意識的同時，要積極引導(dǎo)執(zhí)法人員針對案件的不同特點，采取不同的處理措施。

二、創(chuàng)新管理機制，推進動物防疫監(jiān)督水平提升

公路動物防疫監(jiān)督是帶有社會系統(tǒng)性質(zhì)的技術(shù)監(jiān)督工程，只有不斷創(chuàng)新管理機制，才能適應(yīng)動物防疫監(jiān)督發(fā)展需求，提升執(zhí)法水平。沒有規(guī)矩，難成方圓。如果說，沒有嚴(yán)明紀(jì)律的軍隊是一盤散沙的話，那么沒有完善內(nèi)部管理制度的公路動物防疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍，也絕不可能完成新時期公路動物防疫監(jiān)督工作重任。因此，必須把公路動物防疫監(jiān)督內(nèi)部管理機制建設(shè)，作為工作的重中之重，抓緊抓好。

筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是建立以下四種機制：一是責(zé)任機制。要著眼工作需要，細(xì)化崗位職責(zé)，將工作目標(biāo)、工作任務(wù)落實到每名干部、每個班組，從而形成自上而下的責(zé)任體系，形成層層抓落實的良性運行管理模式。二是用人機制。公路動物防疫監(jiān)督的工作是由人來完成的，沒有人才的團隊，很難成為強勢的團隊。要積極營造以“有為爭有位”的良好氛圍，堅持“公平、公正、公開”原則選拔各班負(fù)責(zé)人，積極為能干事、會干事、肯干事的人搭建施展才華的舞臺。三是內(nèi)部管理機制。要建立嚴(yán)格完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度，用嚴(yán)格的制度來管理隊伍，用嚴(yán)格的制度來約束人的行為。四是監(jiān)督考核機制。要認(rèn)真落實評比檢查制度，推進考核獎懲體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，要積極拓寬公路動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作外部監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督和畜貨主直接監(jiān)督，提高公路動物防疫監(jiān)督工作的重要作用。

三、強化隊伍建設(shè)，為推進公路動物防疫監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展提供保障

1.注重固強補弱，打牢基礎(chǔ)素質(zhì)。要按照“缺什么補什么、什么弱強什么”的基本思路，下工夫把公路動物防疫監(jiān)督工作最需要、自身素質(zhì)最弱的能力素質(zhì)補上去，所有執(zhí)法人員都要做“三熟悉、四會”。三熟悉，即熟悉工作職能、熟悉行政法規(guī)、熟悉執(zhí)法程序；四會，即會依法監(jiān)督、會調(diào)查取證、會做思想工作、會案卷制作。

2.著眼崗位需求，增強必備素質(zhì)。隨著動物檢疫工作日益復(fù)雜化，每名公路動物防疫監(jiān)督人員必須要具備與本職崗位要求相適應(yīng)的素質(zhì)。要盯著職責(zé)“補課”和“充電”，領(lǐng)導(dǎo)干部要著重提高組織指揮能力和協(xié)調(diào)控制能力，執(zhí)法隊員應(yīng)著重提高依法行政和辦案能力。

3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升整體素質(zhì)。要提升自身整體素質(zhì)，必須切實把自己緊缺的素質(zhì)內(nèi)容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚。一要做到圍繞重點學(xué)。要結(jié)合工作性質(zhì)和崗位特點，突出重點、把握難點，學(xué)習(xí)共同的、了解相關(guān)的、精通本職的，不斷完善充實理論底蘊，提高工作能力。二是要針對課題學(xué)。要結(jié)合動物防疫發(fā)展的要求，找準(zhǔn)努力方向；三是要結(jié)合實際學(xué)。要把本職崗位作為提高素質(zhì)的主要平臺，注重在實際工作中強化素質(zhì)。