濟源市畜牧業發展現狀及對策

○河南省濟源市畜牧局 惠永華 王 路

近年來，河南省濟源市畜牧業保持著持續快速健康發展的良好態勢。截至2010年三季度，濟源市肉、蛋、奶產量分別達到3.03萬噸、2.06萬噸、1.8萬噸，實現畜牧業產值7.36億元，占農業總產值比重達34.4%，同比增長7.0%，增幅居全省18個地市之首；全市規模場比例為90%以上，良種覆蓋率為99%。

一、發展現狀

1.畜牧業成為農民就業的優選產業。養殖業是廣大農民最為熟悉的一個涉農產業，是農民較容易進入的一個產業。據調查，從事畜牧養殖的人員中98%以上是土生土長的農民。目前，濟源市從事養殖的專業戶近萬戶，活躍在養殖產業鏈條上的農民達3萬余人。

2.畜牧業規模化水平省內領先。全市擁有養殖小區288個，規模養殖場558余個，養殖專業戶9507戶。主導產業生豬、蛋雞、奶牛的規模養殖比重分別達到85%、95%、90%，分別高于全省58%、68%、80%的平均水平。

3.畜牧業結構調整成效明顯。

畜牧業與種植業主輔換位。畜牧業產值與種植業產值之比由2000年的0.36∶1上升到1.1∶1。畜牧業內部結構得到優化。豬、禽、牛良種覆蓋率分別由2000年的85%、90%、47%上升到98%、99%、90%；豬、牛、羊出欄率分別由2000年的108%、35%和60%提高到178%、66%和92%。畜牧業區域布局得到優化。基本形成了平原以生豬、蛋雞、奶牛養殖小區為主，山區以生豬、蛋雞生態集聚區和規模場為主的產業區域布局。

4.畜牧業產業化進程日益加快。全市有省級以上龍頭企業3家，畜牧合作組織78家，經紀人500多名，全國500強雙匯集團、六和集團、行業龍頭青島康大（肉兔）、柳江集團（蛋雞）均落戶濟源市。目前，雙匯50萬頭生豬基地項目、柳江300萬只蛋雞林下生態牧養項目、康大1000萬只肉兔生產加工項目都正在推進。

5.畜牧業標準化水平不斷提升。濟源市大力推行標準化生產技術、無公害生產技術，打造了一批規范化、標準化養殖場區。全市擁有農業部認定的無公害畜產品產地認定、產品認證85家，無公害生豬認證規模40余萬頭。

6.畜牧業產業素質增強。服務層面上，畜牧科技隊伍日益壯大，由10年前的40余人擴增到現在的200余人；技術裝備水平提升，市政府投資1600萬元建成了全省一流的動物疫病防控大樓；生產層面上，經過改革開放30年市場經濟的洗禮，養殖戶已基本具備了應對市場波動的定力和耐力，產業群體穩定，規模日益增長。

7.畜牧業投入前所未有。一方面是政府扶持力度加大。從2004年開始，市財政以年500萬元、1000萬元、1500萬元遞增到今年6500萬元的資金投入扶持畜牧業，助推了濟源市畜牧業的快速發展；其次是金融部門貸款支持力度加大，近年來銀信部門向養殖業投放貸款達7億多元。

二、制約瓶頸

1.總量不足。近年來，濟源市畜牧業縱向看，發展速度雖然較快，但由于歷史底盤小，橫向較量在全省生產總量不具優勢。在地市范圍內，濟源市畜牧業生產總量指標在18個地市中處于下游；2009年以來濟源市先后引進了柳江集團10萬噸蛋品加工項目、雙匯集團160萬頭生豬屠宰項目，每年需要10萬噸蛋品貨源和160萬頭商品生豬供應。但目前濟源市的生豬缺口達100萬頭以上，蛋品缺口達6萬噸以上。僅僅讓這2個加工項目吃飽，總量上還需要大跨步前進。

2.發展空間受限。濟源市是個山區市，山區面積占88%，但由于受投資能力、地理環境、交通條件等多重因素影響，濟源市的養殖業都是在占全市面積12%的平原地區上，率先完成了由庭院散養向養殖小區規模化擴張的發展過程。目前，平原7個鎮養殖總量已飽和，平原畜禽承載力嚴重下降。7個平原鄉鎮擁有規模養殖場區達到163個，如果參照發達國家的飼養密度標準（每平方公里741個牛單位），飼養密度已遠遠超標。而山區雖然有著廣闊的發展空間，但存在養殖項目落地困難的問題。

3.環境不美。當前，養殖業污染已成為社會關注的焦點問題。近年來，濟源市畜牧部門、環保部門也積極引導養殖場區采取建沼氣池、貯糞池、污水沉淀池等多種方法進行治理，但由于畜禽糞污排量大大超出土地的消納能力。據專家測算，1頭豬每年產的糞尿至少需要1畝農田才能消納，目前濟源市生豬年飼養量達200萬頭左右，而耕地只有60多萬畝，即使耕地全部用來消納豬糞，也只能利用豬糞的1/3，因此養殖污染很難達到根治。

4.保護體系不健全。“養殖效益在規模，成敗在防疫”。近年來在市委、市政府重視下，市級動物防控機構、隊伍、陣地得到保障加強，但基層防疫工作卻處于“無機構、無人員、無裝備”三無狀態，與當前嚴峻的動物防疫形勢很不適應。2003年鄉鎮機構改革后，原鄉鎮獸醫站人、財、物撤并到鄉鎮政府，各鄉鎮只在農業服務中心設一名畜牧專干。因為鎮級沒有正式設立畜牧獸醫機構，為防疫工作需要，各鎮臨時組建了動物防疫大隊，但因防疫大隊不是“正規軍”，只能靠打游擊、租房屋開展工作，目前全市2/3的鎮防疫大隊辦公場所沒有著落。基層防疫人員素質不高，待遇不高，隊伍不穩，一定程度上影響著動物防疫工作的開展。

5.基層技術推廣體系薄弱。鎮級畜牧技術人員缺乏，農業服務中心只有1名畜牧專干，主要精力用于基層政府的中心工作，根本沒有精力搞技術推廣。市級信息體系已較完善，但鎮級基層信息化體系建設非常滯后，缺乏基本的微機設備，網絡不通，信息閉塞，難以有效地指導畜牧業生產。因技術推廣體系不健全，先進適用技術推廣緩慢，農民科學飼養水平得不到及時提高。

6.畜產品質量安全無法全面監管。近年來，動物疫病、有毒有害物質殘留超標成為影響畜產品質量安全的重要因素，甚至引發公眾對畜產品安全的恐慌，畜產品安全成為政府和社會公眾關注的熱點和焦點問題。尤其是近年的三鹿奶粉事件等也引起國民對畜產品安全的擔憂。2009年以來，濟源市雖然探索出了新的瘦肉精監管機制，但人員少、工作重的矛盾無法徹底解決全面監管的現狀。

三、建議及對策

1.養殖用地難問題。嚴格的土地政策使養殖用地受到嚴重制約，大規模養殖項目落地困難的矛盾已明顯凸現。

2.高標準養殖項目發展資金問題。退川進嶺上山發展戰略使得養殖業前期“四通一平”基礎設施投資過大，加上突出規模發展、標準發展，帶來投資資金上的困難。

3.科技推廣體系薄弱。鎮級畜牧技術人員貧乏，農業服務中心只有一名畜牧專干，并多服務于基層中心工作。

4.基層防疫體系問題。基層防疫員承擔任務越來越繁重，基層鎮級防疫陣地建設需進一步提升。