探索平原農區肉牛產業化發展新路子

○河南省新野縣畜牧局 王風勤 劉孟臣 郭惠敏 王秋艷

○河南省新野縣畜牧局 齊香萍 王倩倩 何靜宜 張瑞鐸

牛是草食動物，在發展節糧型可持續畜牧業中扮演著重要角色。脂肪含量低，符合現代人們營養保健的要求，屬于高端肉品。但是，近年來，我國肉牛存欄量不僅沒有增長，反而呈現下滑態勢，直接影響到發展現代畜牧業戰略，也影響到牛肉及其制品的保障供給安全，已引起社會各界特別是專家學者的高度重視。為了探索出一條平原農區肉牛產業化發展的新路子，筆者結合實際，談以下看法。

一、肉牛業發展后勁乏力的原因分析

1.機械化程度提高，耕牛的役用逐步為肉用所代替。20世紀70年代，土地機耕面積僅占耕地面積的20%左右，絕大多數耕地的耕、耙、種要靠畜力完成，牛的役用作用不可替代。改革開放以后，隨著農民富裕程度的提高，農村機械化普及率日益提高，耕、耙、漩、種基本被機械替代。80年代以后，肉牛、乳牛新品種的引進和改良，加快了役用牛用途的轉化，肉用及肉役兼用牛新品系相繼育成。如科爾沁牛是采用西門塔爾牛改良蒙古牛培育而成，夏南牛是用夏洛來牛改良南陽黃牛培育而成，正在審定中的皮南牛是用皮埃蒙特肉牛改良南陽黃牛培育而成。養公牛賣肉牛、養母牛賣犢牛成為農民多元化增收的途徑之一。

2.肉牛飼養周期長、效益低，成為制約肉牛發展的固有因素。首先是周期長。一頭母牛自出生到性成熟需10～14個月，妊娠期需10個月，產下新生牛犢到出售需8～10個月以上。因此，農戶養1頭母牛要想見到效益需兩年半左右時間。而把一頭架子牛育成商品牛（500kg左右）又需4～6個月。

其次是效益低。農戶飼養一頭母牛按平均一年產1頭牛犢計算，不計勞動力報酬、飼養成本等，年銷售收入3500～4500元，日均效益10元左右。飼養1頭架子牛日需飼喂干草7～10kg，精料3.5～4.5kg，平均日增重1～1.5kg，不計勞動力報酬，日均效益10元左右。而今農民到城鎮（或外出）務工，日勞務報酬40～60元。因此，養牛業與其他產業相比，比較效益沒有優勢，甚至呈現出劣勢。

第三，牛肉價格不合理。牛的妊娠期為10月，且一胎一仔，而生豬的妊娠期僅為3.5個月，且一窩產仔在10頭左右；牛的生產周期為12～18個月，而生豬的生產周期為5個月。然而牛肉與豬肉的價格比為2:1，豬肉價格高時甚至為1.3:1，遠小于國際市場價格差。

第四，屠宰加工處于原始狀態，缺乏大型屠宰加工企業拉動。目前，就全國范圍而言，絕大多數肉牛屠宰加工仍處于原始狀態，牛被屠宰、剝皮、去骨、去頭蹄、去內臟后，不分部位一個價，盡管全國現在有北京金夫人、內蒙古科爾沁、吉林浩月、湖南嘉華、大連雪龍等屠宰加工企業，但他們的年屠宰量之和仍占不到全國屠宰量的1/10。

3.平原農區勞動力大量轉移，一定程度制約了養牛業發展。平原農區工業發展往往滯后，經濟遠遠落后于沿海發達地區或大中型城市，大城市繁華景象和可觀收入吸引了大量農村勞動力出現轉移。留守人口多為婦女、兒童和老人。而作為肉牛的大型牲畜非強壯勞力不能使喚。強壯勞力外出之前，總是先要把牛賣掉。因此，城鄉之間、區域之間的收入差距，一定程度上制約了養牛業的發展。

4.社會治安因素潛在影響著養牛業發展。近年來，社會治安狀況不容樂觀，有時在個別地方表現尤為突出。肉牛在經濟欠發達的平原農區，算得上是大件家庭私有財產，如果一家被盜一頭肉牛，抵得上一個家庭多半年乃至一年的收入，如被盜兩頭牛甚至更多牛，損失更為慘重，有的甚至出現牛丟人亡現象。

5.品牌效益差，牛肉的高端地位未能充分發揮。在歐美等西方發達國家由于生活習慣和文化素養的不同，人的膳食結構與我國有較大差別。在西方人們食物結構中肉、蛋、奶占有較大比例。而牛肉又在肉食中占主要地位，被人們稱之為高端產品。

6.肉牛產業化發展的思路尚不明晰。盡管各地在肉牛走出農田，實現產業化、規模化發展方面作了大量探索，但真正可以實現產業化發展的思路還不夠明晰。政府、市場、金融、協會、企業、基地、農戶等方面資源沒有得到有效整合，其積極性和應有的作用沒有得到有效發揮，實現肉牛產業化大發展的體制機制仍需做大量探索工作。

二、平原農區肉牛產業化發展的必要性

發展肉牛產業下連農業農村農民，直關中央“三農”政策落實，上連輕工業、食品業，是承上啟下的中軸產業，發展肉牛產業化的必要性集中體現在四個方面：一是進一步調整農業產業結構，增加農民收入的需要；二是滿足食物安全和人民日益增長的物質需要；三是最大化利用農作用秸稈資源，改善生態環境，改良土壤結構，實現循環可持續發展；四是填補高檔牛肉空缺，發展現代畜牧業的需要。

三、平原農區肉牛產業化發展的對策及建議

1.搞好平原農區肉牛產業化發展規劃。各地應因地制宜，依靠當地的資源優勢、區位優勢和發展條件，結合《全國肉牛優勢區域布局規劃（2008—2015年）》，制定本區域肉牛發展規劃，明確發展目標、發展模式、市場定位和具體措施，為肉牛發展提供行動指導。

2.大力推廣“五位一體”發展模式，提高組織化程度。近年來，一些地方探索出了“政府引導、企業主體、金融支持、協會管理、農民參與”的運行機制，形成了“政府+企業+金融+協會+農戶”的“五位一體”運行新模式，實現了財政、金融、企業、農民和社會的共贏。所謂政府引導，就是政府及職能部門負責制定畜牧業發展規劃，出臺激勵政策，并組織協調落實。

3.大幅度提高高檔牛肉的市場價格。目前，市場上牛肉的價格僅為豬肉價格的1.5～2倍，每千克牛肉價格低于羊肉6～10元錢。2007年豬肉價格一度追上了牛肉價格，28元/千克。牛肉的高端地位和價格優勢遠沒有發揮出來。為此，建議政府有關部門采取宏觀調控和引導機制，加強生產與市場間的協調作用，大幅提高牛肉的價格，與國際市場接軌，即普通牛肉的價格應高于豬肉的4～5倍，高檔牛肉價格又應高于普通牛肉價格4～6倍，讓飼養者、屠宰者有利可圖，進一步調動生產積極性。

4.搞好社會綜合治理，讓百姓“安居樂業”。一是加大法制宣傳力度，讓全社會知法、懂法、守法，樹立法制觀念。二是加大盜搶耕牛打擊力度，從根本上扭轉社會治安問題，還老百姓以放心。三是探索集中飼養、集中看護、托牛所等經驗，發揮群防群護作用。四是落實肉牛被盜、死亡保險，給被盜或意外死亡的牛，區分小牛、架子牛和成年牛或按價值比例進行理賠，化個人風險為社會風險，把群眾的損失降到最低限度。五是采取冬季夜晚巡邏值班，發現可疑情況及時報告處置。

5.配套健全肉牛產業化技術服務體系。

（1）建立動物疫病防治體系。以縣鄉村基層動物疫病防治網絡為主干，搞好網點的規劃和布局，充實技術人員，增加醫療設備和藥品，為肉牛疫病防治提供技術支撐。鼓勵有條件的區域發展無規定動物疫病區。支持不免疫、不用藥，生產綠色環保牛肉產品。

（2）建立肉牛改良繁育體系。以縣鄉兩級家畜改良站、畜牧獸醫站為依托，以《全國肉牛優勢區域布局規劃（2008—2015年）》為指導，健全制度，落實責任，簽訂技術服務承擔合同，開通24小時服務熱線電話，為母牛養殖戶提供優質、快捷的配種改良服務。

（3）完善肉牛飼料研發制作體系。一是大力推廣秸稈青貯發酵、秸稈氨化、糖化和微貯實用技術。二是不斷探索酒糟育肥牛新途徑。三是鼓勵科研單位、大專院校和社會其他單位研發肉牛育肥濃縮料、預混料，縮短肉牛育肥生產周期。四是大力推廣種草養畜，改善生態環境，提高青綠飼料的數量和品質，生產綠色、無公害、有機肉牛產品。

6.加快振興民族品牌。品牌是無形資產，品牌是開路先鋒。一方面，國家要加大對民族品牌的扶持和保護力度，創造適宜的發展環境。另一方面，企業也要樹立“誠信經營、以民為本、報效國家”的經營理念，維護品牌的形象，捍衛品牌的理念，讓國民乃至全世界人民重塑對“中國制造”的信任，以品牌優勢推動肉牛產業化發展。

7.切實轉變養牛觀念和經營理念。

（1）變養牛為賺錢。以前農區“養雞為換鹽、養牛為耕田、養豬為攢錢”的時代早已成為歷史，而今養牛為賺錢已成為養牛者的主要目的。一些昔日的外出打工仔（妹）今天紛紛回鄉興辦肉牛育肥場的實例充分證明了這一點。平原農區在通過養牛增加農民收入的同時，也為城市緩解就業壓力過大問題作出了貢獻。

（2）樹立規模化、集約化、專業化養牛理念。一家一戶養1～2頭牛難以取得可觀的經濟效益，只有發展肉牛養殖小區、規模養殖場，才能實現工廠化管理，節省勞動力資源，取得規模效益。

（3）實現由原始屠宰加工向現代化屠宰加工的轉變。具體就是按照《全國肉牛優勢區域布局規劃（2008—2015年）》要求，生產加工由沿街、沿路開放的手工屠宰向封閉式機械化屠宰過渡；由熱分割向冷分割過渡；由簡單分割向精細分割過渡；由無標準分割向有標準分割過渡；由不分品種、不分整齊度向分品種、統一肉塊整齊度過渡。

（4）確立現代營銷理念。樹立營銷策劃理念，引入產品營銷創意策劃機制，加大廣告宣傳力度，倡導健康消費、綠色消費、高端消費理念，搶占國際國內兩個市場，占據控制市場制高點。樹立誠信意識，確保產品質量標準，走品牌發展振興之路。