綏寧雜交水稻制種產業現狀與發展對策

劉付仁

（綏寧縣農業局，湖南 綏寧 422600）

綏寧雜交水稻制種產業現狀與發展對策

劉付仁

（綏寧縣農業局，湖南 綏寧 422600）

我縣地處湘西南邊陲，光照、溫度、濕度都非常適宜于雜交水稻生長，并且制種產量高，是兩系雜交水稻制種的優勢區域。因此，十多家大型種子公司進入我縣進行雜交水稻種子生產，使我縣制種產業蓬勃發展。本文著重對當前我縣發展雜交水稻制種產業存在的問題，提出相關對策。

1 我縣雜交水稻制種產業發展有“三大”優勢

1.1 氣候條件優越。我縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區，光照、溫度、濕度都非常適宜雜交水稻生產。

1.2 地理環境優越。我縣是個山區縣，各種走向的山脈縱橫交錯，形成天然隔離帶，生產出來的種子品質優良，成為全國罕見的雜交水稻穩產高產制種基地。

1.3 發展雜交水稻制種歷史悠久，農民制種技術嫻熟。我縣從事雜交水稻制種已達30多年，鍛煉和培養了大批技術骨干。由于每畝雜交水稻制種比種中稻增收1 200元以上，群眾制種熱情高漲。

1.4 領導重視。為發展優勢產業，歷屆縣委、縣政府堅持把雜交水稻制種作為農業“第一工程”來抓，注重品牌效應，嚴把質量、技術、管理關，至2009年全縣雜交水稻制種總面積發展到10.5萬畝。據不完全統計，我縣現有雜交水稻制種面積和總產量均占全國總量的十分之一，制種面積、年總產量、平均畝產量、向國家提供的稻種總量均居全國之首。2009年8月12日，袁隆平院士為我縣親筆題詞“中華雜交水稻制種第一縣”。

2 綏寧縣雜交水稻制種產業存在的主要問題

2.1 制種面積不穩定，且基地落實面積困難，管理難度大。由于近幾年氣候變化異常，特別是去年7月下旬，在授粉期連續6天陰雨（給三系揚花授粉帶來很大影響，是產量普遍下降的主要原因），抵御自然災害的能力較差，嚴重影響制種農戶效益。在落實面積時出現有的農戶愿意制種，有的不愿意制種，造成“插花田”增多，導致制種隔離條件較差。同時，由于農村大多數勞動力每年外出務工，留下搞生產的多數是老人和婦女，文化程度偏低，隨之帶來諸多的管理問題。

2.2 生產成本過高和勞動力價格上漲，造成制種農民效益下降。從2008年開始，肥料價格大幅度上漲，每噸從前幾年的600元增加到900元，青壯年零工一般每天80元，而種子價格上調幅度不大（一般每公斤0.4～0.6元），因此，制種效益不明顯，制種農戶積極性不高。

2.3 生產雜交水稻種子風險大。雜交水稻種子生產屬于露天工程，技術性強，勞動強度大，由于受農業大田生產、自然氣候和各種災害因素影響較大，種子企業和制種農戶缺乏抗御自然災害的能力，往往因災減產使企業與農戶陷入經濟困境，甚至發生民事糾紛。另外，國家出臺的農業保險政策對制種保險未明確規定，相關政策和具體運作難以落實，每年制種農戶靠天吃飯，承擔較大的自然風險。

2.4 管理不到位。由于種子管理工作專項經費不足，影響了對種子企業的規范化管理，制約了雜交水稻制種產業的長期穩定發展。

3 綏寧縣雜交水稻制種產業發展的近期目標和措施

為了確保我縣雜交水稻制種產業的長期穩定和發展，促進現代種子產業基地建設，2009年4月，我縣特委托湖南省農林工業勘察設計總院編制了 《湖南省綏寧縣雜交水稻制種2009-2015年發展規劃》及《湖南省綏寧縣10萬畝雜交水稻良種繁育基地建設項目可行性研究報告》、《湖南省綏寧縣優質雜交水稻種子加工與流通體系建設項目可行性研究報告》和《湖南省綏寧縣農作物新品種展示基地建設項目可行性報告》，規劃建設項目總投資3億元。通過這些項目建設后，充分發揮綏寧縣雜交水稻制種基地優勢，使我縣雜交水稻制種產業進一步做大做強。去年9月2日，省委副書記、省長周強親自來到綏寧調研，實地查看了綏寧縣10萬畝雜交水稻制種產業基地。

3.1 科學規劃，合理布局。重點建設一個雜交水稻制種產業帶，以武陽鎮為中心，向紅巖鎮、李西鎮、關峽鄉等鄉鎮輻射，形成10萬畝雜交水稻制種產業優勢區域帶。

3.2 縣委、縣政府高度重視雜交水稻制種產業的發展。去年年初召開了種子企業座談會，并下發了綏政發[2009]6號文件，加強雜交水稻制種管理。在種子收購管理時，為有效規范種子收購市場秩序，綏寧縣人民政府專門下發綏政通[2009]6號《關于加強雜交水稻種子收購管理的通告》。

4 發展雜交水稻制種產業的對策

為促進我縣雜交水稻制種產業長期有序發展，要求要有一流的基地，一流的管理，一流的技術，才能達到農戶增收、企業增效、產業發展三者統一，實現共贏。

4.1 大力提高制種農戶的制種效益。雜交水稻種子生產具有技術規程嚴、質量要求高、自然風險大的特點，從當前工作和長遠發展看，國家對糧食生產實行各種補貼外，還應研究和落實雜交水稻制種基地的專項補貼政策與辦法，適當提高雜交水稻種子收購價格，從而提高制種農戶的效益和積極性。

4.2 實施專業化生產，提高單產，減少生產成本。應大力組織雜交水稻制種高產攻關和機械化作業生產。一些地方推廣直播或免耕技術，減少勞力投入，降低成本。

4.3 在政策上對制種給予優惠扶持。綏寧縣要確保雜交水稻制種基地長期穩定發展，還必須依靠優惠政策和扶持。除前面提到的制種補貼外，還應在建立制種基地風險補償上給予優惠和落實。我縣有幾家種子公司已在探索制種保險，保險費由種子企業、政府、農戶三方共同承擔，使制種農戶生產種子時無后顧之憂。

4.4 規范種子生產行為。政府根據各地具體情況，制定相應規章或規定，來規范種子生產行為，進一步嚴把種子市場準入關，尤其是嚴把種子生產許可關，嚴格雜交種子生產單位的資質審查。

1005-2690（2010）03-0022-02

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2010-01-05