關于我國發展甘蔗糖業循環經濟的思考

尹興祥，張躍彬

（云南省農業科學院甘蔗研究所，開遠 661600）

2006年中央一號文件提出“推進現代農業建設，積極發展循環農業”，2007年中央一號文件提出“加強農村環境保持，減少農業面源污染，鼓勵發展循環農業、生態農業”。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定重點領域環境的“綜合治污與廢棄物循環利用”優先發展主題，明確提出：“引導和支撐循環經濟發展，大力開發重污染行業清潔生產集成技術，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發展循環經濟的共性技術研究，建立發展循環經濟的技術示范模式，實施區域環境綜合治理。”由此可見，循環農業已成為中國發展現代農業的必由之路。循環農業是一種經濟效益、社會效益和生態效益并重的新型農業發展模式，其目標是力圖實現經濟發展、社會發展和生態環保“多贏”。

甘蔗糖業是我國南方部分省區重要的支柱經濟產業，是我國重要的傳統產業，2007～2008年榨季，全國甘蔗種植153萬hm2，蔗糖產量1368萬t，占全國食糖總產1484萬t的92.2%，位居世界第三。但是，長期以來，由于甘蔗糖業科技供給不足，產業技術落后，致使我國蔗糖生產主要停留在甘蔗生產加工食糖的簡單利用上，蔗糖深加工少，副產物綜合利用低，嚴重影響了蔗糖產業的經濟效益，同時造成了蔗區嚴重的流域污染。傳統甘蔗糖業是一種簡單的“甘蔗原料—食糖—廢棄物”的單程線性結構型經濟，甘蔗糖業循環經濟強調糖業發展的生態效應，采用“甘蔗原料—食糖—廢棄物—再生資源利用”的循環模式。甘蔗糖業循環經濟運行模式，以提高加工附加值，延長產業鏈，形成完整和閉合的蔗糖工農業生態循環經濟技術體系，形成甘蔗、精深加工、副產物綜合利用、節能減排的蔗糖產業循環經濟產業化系統技術，推動傳統蔗糖產業的提質增效，提高資源利用率，實現資源利用最大化，實現規模效益與高附加值發展，走新型蔗糖工農業發展道路，推動產業上新臺階，實現農業、企業顯著的經濟效益。

1 發展甘蔗糖業循環經濟的現實意義

1.1 甘蔗糖業循環經濟符合國家“甘蔗糖業優勢區域發展規劃”要求

我國“甘蔗糖業優勢區域發展規劃”（2008～2015）提出，到2015年，我國將重點發展云南（滇西南）、廣西（桂中南）、廣東海南（粵西瓊北）三大優勢區域，甘蔗種植面積將從2006年的93萬hm2發展到2015年的120萬hm2，占全國甘蔗面積的80%，蔗糖產量的90%。規劃提出：為進一步推進科學進步，促進產業的可持續發展，將按照現代產業體系建設要求，拓寬發展領域，優化產業結構，大力發展甘蔗糖業深加工技術、蔗糖副產物綜合利用技術，不斷延伸產業鏈，全面提升產業發展水平，建設具有國際競爭力的甘蔗產業帶。

1.2 是推動我國傳統蔗糖產業提質增效，實現高附加值發展，走新型蔗糖工農業發展道路的迫切要求

甘蔗糖業循環經濟依據循環經濟理念，以“減量、再用、循環”為原則，模仿自然生態，把上游環節產業的廢棄物整合成為下個產業環節的原材料，然后又把這個產業的廢棄物整合成下一個產業的原材料，這樣周而復始，大幅度地減少自然資源消耗。通過這種循環，循環經濟將成為蔗糖經濟新的增長點、實現糖業經濟總量在短期內實現大幅度的增加。

1.3 甘蔗糖業循環經濟是充分利用資源，促進農業增收、工業增效的需要

循環經濟倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，要求按照自然生態系統的模式，將經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源—再生產品”的物質反復循環流動過程，使得整個經濟系統以及生產和經營過程基本上不產生或只產生很少的廢棄物，這一經濟模式，對于重大支柱產業，特別是甘蔗糖業有一定污染和浪費的南方重要產業，具有極其重要的意義。

1.4 甘蔗糖業循環經濟是徹底解決蔗糖產業環境污染，實現蔗糖行業生態化轉型的需要

我國的制糖生產主要集中在秋冬季節，結構性污染十分嚴重。據統計，如果全國年入榨甘蔗8000萬t，制糖及其深加工過程中就產生約300萬t廢糖蜜，約1000萬t（絕干）蔗渣，約880萬m3酒精廢液，這幾種物質都是排放量大、處理難度高的污染物。目前，我國制糖產業主要污染物COD排放量約占云南、廣西COD排放量的70%，境內90%以上的制糖企業產生的酒精廢液只是經過簡單的處理甚至未經任何處理就直接排放，對河流形成嚴重污染。

2 發展甘蔗糖業循環經濟存在的問題

任何新經濟模式的推行都需要良好的外部環境，循環經濟也不例外。更主要的是：由于甘蔗糖業是傳統產業，具有歷史和現實的多方面原因，并存在一些自身條件的制約，對外部條件的支持保障相應地有更多要求。

2.1 思想認識不深

盡管近年來國家對發展甘蔗糖業循環經濟越來越重視，并反復強調發展糖業循環經濟的重大意義，但一些蔗糖企業及地方政府對我國資源和環境的形勢理解不深刻，缺乏對循環經濟重要性、緊迫性的認識，在經濟和社會發展中重利用、輕保護的現象依然存在；對糖業循環經濟還存在誤區，對其內涵、作用知之甚少等等問題。

2.2 產業化技術研究不夠

甘蔗糖業發展循環經濟需要理論和科研上的支持。目前我國在甘蔗糖業循環經濟產業化關鍵技術上的研究還沒有達到深層次，研究大多停留在傳統技術及副產物，附加值較低，制糖企業副產物受益不高，或者技術僅僅停留在實驗室而無法進行工廠化應用，產業化開發技術難以突破，滿足不了制糖企業的需要，從而影響制糖企業對甘蔗糖業循環經濟的投入，因而不利于甘蔗糖業循環經濟發展的實踐，而這方面僅僅靠一個部門或者幾個企業去研究、去探索，效果肯定不會好。

2.3 產業政策支持不到位

甘蔗糖業循環經濟本身是一個新興的經濟發展模式，發展水平關系到國家的食糖安全、生態環境的保護、經濟社會的可持續發展。甘蔗糖業循環經濟研究的開展，有利于蔗糖產業的可持續發展，有利于環境污染治理，有利于提高資源的利用效率。但是，目前國家對甘蔗糖業循環經濟的研究還沒有具體的支持政策，還沒有體現出明顯的優先扶持舉措。

2.4 產業化投入不足

甘蔗糖業循環經濟項目往往需要較大的投入，但是，由于蔗糖產業是中國傳統產業，大多數蔗糖企業設備建造于上世紀，廠房、設備相對老化落后，同時，由于近年來，蔗糖產業發展不穩定，大多數蔗糖企業處于虧損狀態，為了獲得短期利益，蔗糖企業對循環經濟投入有限，或者說有限的資金都用在了企業運轉上，導致自身的投入能力很弱，從而影響了甘蔗糖業循環經濟的發展。

3 小結

甘蔗糖業循環經濟是我國蔗糖產業可持續發展的核心，是我國蔗糖產業發展的必由之路，以提高加工附加值、延長產業鏈為手段，以甘蔗、精深加工、副產物綜合利用、節能減排為依托，以推動傳統蔗糖產業的提質增效、提高資源利用率、實現資源利用最大化為目的，形成完整和閉合的蔗糖工農業生態循環經濟技術體系，實現規模效益與高附加值發展，走新型蔗糖工農業發展道路，推動產業上新臺階，實現農業、企業顯著的經濟效益。一是要加大宣傳、提高認識，增強公眾的循環經濟意識；二是整合資源、加大研究力度，整合全國甘蔗科研力量，大力開展糖業循環經濟產業化關鍵技術的攻關研究；三是要積極引導、加大投入，國家應設立專項經費，最大限度地給予資金支持，引導蔗糖企業加大對循環經濟的投入；四是國家應從循環經濟項目的公益性著眼，制定項目審批、稅費優惠、規劃用地等方面的優惠政策。

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