玉林市水稻種子市場存在的問題與對策

莫 永

（玉林市農業科學研究所，廣西玉林 537000）

玉林市水稻種子市場存在的問題與對策

莫 永

（玉林市農業科學研究所，廣西玉林 537000）

玉林市作為廣西第一農業大市，既是廣西種植水稻面積最大的市，也是廣西水稻制種面積最大、生產種子最多的市。《中華人民共和國種子法》頒布實施以來，玉林市水稻種子經營推廣發生了較大的變化，形成了生產經營主體多元化的格局，有力地推進了玉林市良種覆蓋率的提高和農業增產、農民增收。與此同時，也出現了一些比較突出的問題，如不及時加以解決，就會對種子市場的健康發展產生負作用。

1 存在問題

1.1 種子市場魚龍混雜，未審先推現象屢禁不止

一些供種商或是企業將自己生產的水稻種子套用或假冒知名企業、品牌包裝銷售，或是以已經改制不再有生產經營資格的種子公司、農科所等單位的名義包裝銷售。少數企業還經營國家或者外省審定但適宜區域不包含玉林市又未經自治區批準可在玉林市經營的品種，且品種數量多。上述這些水稻種子又普遍存在發芽率低、雜株多、產量低等現象，不但搶占了正規企業的市場份額，還嚴重損害了正規企業的形象，破壞了市場秩序。

1.2 種子終端銷售點多、亂、雜

玉林市有20多家生產、經營雜交水稻種子的企業，終端市場競爭十分激烈。終端銷售點為滿足市場的需求，實現效益最大化，均代理銷售多家種子企業的品種。網點多且不穩定，檢查中發現很多銷售點根本無合格的經營證照或是代理銷售委托書；銷售人員素質偏低，業務知識不熟悉；所銷售的種子來源混亂，甚至代理銷售假冒偽劣種子；無銷售發票，若出現質量問題，農民應得的利益損失將難以得到兌現落實。

1.3 科研、生產、推廣和銷售相互分離

種子企業要實現效益最大化，要發展，就必須擁有自主知識產權品種。很長一個時期內，玉林水稻種子的科研、生產、推廣和銷售都是相互分離的，科研單位只抓品種改良和新品種研究，對新品種的推廣和科技成果的轉化關心較少；而推廣和銷售部門不關心科研，繁育、推廣長期相互分離。種子科研經費完全依靠國家投入，科研水平低，科研成果轉化率低，轉化速度慢，長期不能進入一個良性循環軌道；缺少科研力量的企業也很難使研發能力在短期內得到提高，成為企業的核心競爭能力。

1.4 企業規模小，市場份額小，生存周期短

種子市場未開放前，玉林市的水稻種子生產和銷售基本上掌控在玉林市種子公司和各縣（市、區）的國有種子公司及各科研院所下屬的公司手中。市場開放后，由于經營不善等多方原因，上述國有資本的企業都紛紛改制或倒閉。目前，玉林市種子企業有20多家，但具有種子經營許可證的企業僅有4家，而且規模都不大，種子產、加、銷的能力不強。其他公司均為代理商，注冊資本少，生存周期短，抵御風險的能力差，在市場上占有份額更是微不足道。

2 對策和建議

2.1 加強監督和宣傳力度

執法部門要加大監管力度，依法管理、從嚴要求，經常開展市場檢查，及時發現并處理存在的問題。對違法行為要嚴格按照法律規定進行處罰，并通過媒體曝光。規范種子標簽的填寫和種子檔案的建立。加大法律、法規、規章的宣傳力度，積極引導企業依法經營。幫助農民提高識別假冒種子的能力，宣傳農民要選擇證照齊全、經濟實力強、信譽好的銷售商（點）選購種子，不買無包裝和流動小販兜售的種子。

2.2 加強對經銷戶的培訓,提高終端銷售人員的業務水平

通過培訓來提高終端銷售人員的農業基礎知識、法律法規知識、種子經營行為和種子質量意識，熟悉并掌握銷售品種的特征特性、栽培要點、品種是否通過審定和適宜栽種區域、良種良法配套技術等要素。提高廣大終端銷售人員對種子安全的認識，自覺支持、參與種子市場管理，堅決把好最后一道關，確保假種、劣種不流入市場，讓農民朋友買到“放心種”，避免坑農、害農事件的發生。

2.3 產研合作，提高科技創新能力

種子企業搶占市場靠的是新優品種，科研單位開展科研需要經費支持。企業擁有資本優勢，但缺少自主知識產權的品種，科研單位具有自主知識產權品種，但成果轉化慢。如果企業和科研單位強強聯手合作，科研單位依靠成果開發就能增強科技創新能力，加快科技攻關的速度；企業獲得自主知識產權品種和技術，擁有適銷對路的品種，就能提高市場份額，增強市場競爭實力，從而實現有效整合資源，互利互惠、共同發展的目標。

2.4 大力扶持龍頭企業，培育壯大玉林水稻種子市場

玉林市的財政、發改、農業、工商等部門應特別注意加強對種子企業的扶持工作，形成一批在廣西乃至全國種業界有影響、有地位、有競爭力的種業巨頭。政府種業工作的重點應是提高企業的科技創新能力和市場化能力；對具備了一定條件的企業，在市場準入方面應給予適當傾斜，給種子企業享受產業化“龍頭”企業的有關優惠政策；同時要加大對種子企業的保護力度，如品牌、品種權、商標權等知識產權的保護，制止干擾行為等。

1005-2690（2010）11-0021-02

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2010-08-25