外資在華播撒腐敗

賀 軍

近年媒體披露的外資企業在華腐敗案例迅速增多，涉及的外資企業中不乏著名的跨國集團，這些外資在地域上橫跨美歐，在行業上涉及眾多領域，顯示了外資企業在華腐敗案呈現“旺盛”的發展勢頭。

外資腐敗迅速上升的五個原因

商業腐敗是一個世界性的問題，全球商業史上充滿了各種形式的商業腐敗。一些著名的跨國公司如西門子、戴姆勒·克萊斯勒、洛克西德等公司，都有在多個國家和地區向當地官員或商業伙伴行賄的記錄。

一、外資在華腐敗案件的增多首先與中國經濟增長的大環境相關。商業腐敗總是與商業活動和市場利益緊密相連的，中國經濟的快速發展提供了巨大的“生意機會”。這是商業腐敗產生的宏觀背景。

二、中國是全球最大的“新興加轉軌”經濟體，存在市場規則不完善、法制不健全的情況。在經濟快速發展的背景下，中國國內的利益集團出現分化和多元化，財富快速增長和利益重新分配的過程很容易出現“灰色”區域，這在客觀上為商業腐敗提供了滋生的環境。

三、在中國進行商業腐敗的成本和代價都很低。從媒體披露的案例來看，外資企業行賄所帶來的商業收益，往往是行賄成本的數十倍甚至是數百倍。這種巨大的“投入產出比”，對任何一家企業都是極大的誘惑。

四、許多外資企業在中國市場降低了商業道德標準。為了得到“生意”，即使是在本國擁有嚴格商業道德標準的外資企業，在中國也有意無意地降低了道德要求，以賄賂來為企業經營開道。

五、中國官員的腐敗，極大地助長了中國市場的商業腐敗環境。一方面使得政府在市場上的公信力迅速消失，另一方面也使得包括外資在內的企業更加認同了商業腐敗是中國的“生意模式”。

花樣繁多的腐敗模式

跨國公司在華行賄主要采取以下手段：

(1)為受賄者子女提供助學機會，如資助官員子女在國外上學、定居。

(2)腐敗期權，如承諾官員退休或下海后可向其提供職位，給予其高薪或“咨詢費”。

(3)關聯交易，如與官員的親屬通過生意來輸送利益。

(4)第三方轉賬，如把國外銀行的存折銀行卡交給官員在國外的親屬或朋友。

(5)虛擬職位，如將官員或國企高管的親屬甚至是司機高薪聘請為高管，據悉此風在銀行業尤甚。

(6)聘任顧問，如為項目大單設立與毫無瓜葛的新公司，再聘請目標對象為顧問，發放上百萬元的年薪。

(7)股權誘惑，如房地產業普遍采用的，給予受賄者未來設立的項目公司的股權。

(8)廣告換平安，如獲悉媒體準備報道與己不利的事實，則采取通過專業公關公司收買記者或報社管理層，通過廣告交換等形式換取暫時的平安。

(9)陪游陪玩。

(10)通過經銷商來行賄。

缺少反商業腐敗的嚴刑峻法

在中國市場的違法成本太低，是外資企業商業腐敗增多的重要原因。這表現在兩個方面：一是即使出事暴露，受到的處罰也很輕，相對于腐敗收益來說是完全值得的。二是法律法規缺失，使得很多地方存在漏洞，難以監管和懲罰花樣百出的商業腐敗行為。

1998年，所有經合組織(OEcD)成員國以及五個觀察員國家都在“在國家商業動作中不賄賂外國政府官員的協議”上簽了字。有了反賄賂全球化的基礎，《海外反腐敗法》的威力大大增加。

但從目前的立法看，我國沒有《海外反腐敗法》，就連涉及國內的《反商業賄賂法》和《反腐敗法》等專門法律都沒有。在司法實踐中，我國法律法規對商業賄賂缺乏具體的司法解釋，特別是商業賄賂花樣繁多，有很大的迷惑性，因此實施效果并不好。