CCS上海規范所 毛欣維

《2006年海事勞工公約》解讀之七健康保護、醫療、福利和社會保障 (上)

CCS上海規范所 毛欣維

問：《公約》標題四闡述了哪些方面的要求？

答：國際勞工組織（簡稱ILO）《2006年海事勞工公約》（簡稱《公約》）標題四，分別闡述了船上和岸上醫療、船東的責任、健康保護和安全及事故預防、使用岸上福利設施以及社會保障保護等要求。《公約》指出ILO各成員國應確保在懸掛其旗幟船舶上工作的所有海員得到保護：在船上工作期間應能夠得到迅速和適當的船上和岸上醫療；因就業而引起的疾病、受傷或死亡由船東給予經濟補償；確保船上工作環境有利于海員的職業安全和健康；船舶靠岸時能使用岸上提供的服務和設施；按國家法律獲得社會保障的保護等。

問：實施船上和岸上醫療要求該有哪些措施？

答：為確保在船上工作的海員能迅速和適當地獲得船上和岸上醫療，《公約》提出的具體實施措施有：

● 所有船舶均應攜帶醫藥箱、醫療設備和醫療指南；

● 載員100人或以上、通常從事3天以上國際航行的船舶應配備一名醫生負責醫療；

● 不配醫生的船舶上，至少有一名海員完成了符合STCW公約要求的醫療急救培訓，其一部分工作是負責醫療和管理藥品；

● 凡可行，在停靠港口不延誤地給予海員去看合格醫生或牙醫的權利；

● 船舶在海上能夠通過無線電或衛星通訊得到醫療指導，包括專家的指導；

● 除對患病或受傷海員的治療，應向海員提供保健措施，包括保健教育計劃。

問：海員要支付醫療或保健費用嗎？

答：按照《公約》規則4.1/1和4.1/2的規定，海員在船上工作期間獲得船上或岸上的醫療和保健，原則上不由海員支付費用。在《公約》標準A4.1/1（d）中進一步指出：在與成員國國家法律和慣例一致的范圍內，免費向船上海員或在外國港口下船的海員提供醫療和保健服務。

問：船上要配置牙病治療設施嗎?

答：對于海員健康保護和醫療，《公約》在標準A4.1要求為船上的海員提供健康保護和醫療，包括必需的牙科治療等。對此，有些船廠和船舶設計單位提出，實施《公約》要求是否要求船上配置治療牙病的設施？現在對船上醫務室設計沒有考慮在配置治療牙病的專門設施。

有句俗語“牙疼不是病，疼起來真要命”。在《公約》中特別指出對海員牙病的治療，是針對現有免費醫療的一些具體措施而言。《公約》意在要求船公司支付海員在合同服務期間牙病治療費，而不是由海員支付。《公約》沒有要求配置專門治療牙病的設施，海員獲得正規牙病治療的途徑一般通過岸上有資質的牙醫醫治。《公約》導則4.1.3/2（c）專門提到海員應得到在港口治療牙病的便利。

問：船東和船長實施《公約》有關船上和岸上醫療的要求，可采取哪些措施？

答： 船東：執行船旗國實施《公約》要求的法律法規條款或其他有關規定，完善相應的管理規定并實施：

● 按規定在船上配備醫生或經培訓的海員，在船上負責醫療和急救；

● 在船上配備醫藥箱、足夠的醫療用品、設備和醫療指南；

● 按照國家法律和慣例的范圍，在海員就業協議中規定為其免費提供船上和岸上醫療和保健服務的條款；

● 制定通過無線電或衛星通信尋求醫療援助的程序；

● 完善為海員提供醫療和保健服務的管理和定期檢查制度；

● 把有關符合船上和岸上醫療規定的實施措施，歸納至海事勞工符合聲明第II部分；

● 保持海事勞工符合聲明，對海員提供醫療和保健服務的管理制度等文件資料。

船長：有責任實施船東規定的制度，在船上保留適當的資料和記錄，作為符合船上和岸上醫療要求的證據：

● 海事勞工符合聲明；

● 海員就業協議；

● 海員培訓證書；

● 載貨清單；

● 醫療指南；

● 醫療記錄、醫療報告表格；

● 對醫藥箱、設施定期檢查的紀錄；

● 通過無線電或衛星通信尋求醫療援助的程序等。

問：船東對于海員醫療和保健負有哪些責任？

答：根據《公約》A4.2要求，船東對受雇期間海員的健康保護和醫療負責：

● 承擔海員在船上服務期間疾病和受傷的醫療費用，所支付的醫療費用包括治療及提供必要的藥品和治療設備，以及在外的膳宿費用；

● 應提供財務擔保，對海員因工傷、患病或危害而死亡或長期殘疾的情況，提供國家法律、海員就業協議或集體協議所規定的賠償；

● 應采取措施保護患病、受傷或死亡的海員留在船上的財物。

問：對海員醫療費用支付的期限有哪些規定？

答：《公約》4.2/2提出在國家層面通過制定法律法規，規定當海員受雇期間患病或受傷時，船東需支付醫療費用的最低期限為：包括醫療和膳宿費用，從海員受傷或患病之日起應不少于16周。

問：對患病或受傷海員的工資支付有哪些規定？

答：當海員患病或受傷不能工作時，《公約》規定船東應有責任對這部分海員支付全部或部分工資：

● 當工傷或患病海員留在船上，或海員遣返以前，船東對其支付全額工資；

● 從海員被遣返或離船之時起至身體康復，或至海員獲得保險金，在此期間船東按照國家法律或條例或集體協議的規定，向其支付全額或部分工資；

● 根據國家法律或條例，船東向一名離船海員支付全部或部分工資，從海員患病或受傷之日起應不少于16周。

問:船東和船長實施《公約》有關船東責任的要求，可采取哪些措施？

答：船東：執行船旗國實施《公約》要求的法律法規條款或其他有關規定，完善相應的管理規定并實施：

● 完善對海員因工傷、患病、殘疾或死亡醫療費用支付、工資支付等管理制度；

● 為海員提供財務擔保范圍包括海員因工傷、患病、長期殘疾或死亡所得的賠償；

● 完善對患病、受傷或死亡海員留在船上財物管理和處理程序。

船長：有責任實施船東規定的制度，在船上保留適當的資料和記錄，作為符合船東責任要求的證據：

● 海員就業協議；

● 集體談判協議（如適用）；

● 船東為海員因工傷等提供財務擔保的復印件；

● 對患病、受傷或死亡海員留在船上財物管理和處理程序。