提高平江農業機械化水平的途徑

吳樹人

（平江縣農機局，湖南 平江 414500）

平江縣位于湖南省東北角，地處湘鄂贛三省交接的幕阜山脈南麓。土地總面積41.2萬hm2，其中丘陵23萬hm2、占56％；耕地面積4.67萬hm2，其中水田3.73萬hm2，占耕地面積82％。全縣轄27個鄉鎮，775個行政村、25個居委會；總人口104萬，其中農業人口72萬、農村勞動力49萬個。2009年，全縣農機從業人員近2萬，實現農機作業服務總收入2.66億元，占農業總產值的6.63％。提高農業機械化水平，是國家發展的戰略需要，是落實科學發展觀和新農村的具體措施。近年來，在中央惠農政策支持下，平江縣農業機械化“十一·五”規劃目標基本實現。在“十二·五”規劃制定之際，探討提高農業機械化水平的方法、途徑，對于促進與保障平江“十二·五”農機化規劃的順利實施具有指導意義。

1 農業機械化水平提高的迫切性

農業機械化水平，是指農業生產中使用機器設備作業的數量占作業總量的百分比，一般按作業項目分別計算。影響農業機械化水平的因素有：農機裝備水平、地形條件、作業水平、安全水平、科技水平和服務水平。根據平江農業機械化發展現狀，平江的農機工作者、農民及黨政干部都應進一步認識提高農業機械化水平的迫切性。

（1）是提高農業生產效益的重要手段。提高農業機械化水平，是農業生產由傳統農業向“節約環保型農業”轉變的關鍵。傳統農業表現為：規模小、效率低、消耗高、環境污染大，以及有毒、有害殘留控制能力差。“節約環保型農業”體現在：復種指數提高，土地產出率增加，耕地作業量減少﹙包括免耕技術的應用﹚、水資源消耗降低，以及種子、肥料和農藥等物資的消耗減少等方面。農業機械化不僅使資源利用率得到提高、生態環境得到改善，而且可有效提高土地產出率和農業生產效益。

（2）是新農村建設的基礎。提高農業機械化水平，是實現“生產發展、生活穩定、鄉風文明、村容整潔、管理明主”等新農村建設目標的基礎。通過高效率、大規模地使用農業機械，從事農業生產勞動的人數大幅度減少，剩余勞動力轉移到二、三產業，農村勞動力年均收入提高。

（3）是保證糧食安全的需要。提高農業機械化水平，是實現國家“新增糧食生產規劃”、減少耕地拋荒、保證糧食安全的需要。根據2009年國家“新增糧食1000億斤”規劃，農業機械化的作用和地位不可替代。特別是農業機械在防災、救災和災后重建工作當中，發揮出重要作用。

2 平江農業機械化發展現狀

（1）農業機械化發展現狀。平江縣農業機械化事業起步于上個世紀60年代，現在農機管理、技術推廣、安全監管、教育培訓、科研開發等農機化事業及農機總動力都有較大發展。至2010年10月，全縣農機總動力達55萬kW，擁有大中型拖拉機256臺、全喂入式收割機780臺、小型耕整機2萬臺、農產品加工機械（含飼料加工機）8150臺、茶葉加工機械210臺。機耕面積46萬hm2，機收面積3.1萬hm2，機械化植保1.47萬hm2，機電排灌能力3.1萬hm2。農機化綜合水平達54％，農業勞動力占全社會從業人員比重已降至38％左右。按國家農業部關于農業機械化發展的評價標準，目前平江縣農業機械化發展已跨入中級階段（中級標準：綜合機械化水平進入40％～70％之間，農業勞動力占全社會從業人員比重40％～20％之間﹚。

（2）農機購置補貼對農機化的推進。表1為2005～2009年平江農機購置補貼實施情況統計，5年間全縣共獲得國家農機購機補貼資金1470萬元，拉動農民投入農機4978萬元，新添農機具7818臺套。表2為2005～2009年期間全縣農業機械化水平五項主要指標，機耕機收作業面積、綜合機械化水平、農機作業服務總產值逐年提高。

表1 2005-2009年平江縣農機購置補貼實施情況統計

表2 2005-2009年平江縣農機化水平五項主要指標

3 問題分析及發展前景預測

（1）存在問題分析。一是發展不平衡。從區域看，安定鎮、加義鎮、長壽鎮、伍市鎮和向家鎮發展較快，其它鄉鎮相對慢；從生產環節看，機耕、機收發展較快，農產品加工機械化程度低、機插剛剛起步、烘干機械化為零。二是機械化應用水平低。表現為相同機型作業量差異大，不同環節作業效益相差大。調查表明：同型號拖拉機年耕作量高低相差4～5倍；不同作業項目純收入差異也較大，如耕田作業純收入比收割作業低15％～20％。分析這些差異與問題，發現主要原因是：農機科技培訓及推廣服務不到位，三包服務跟不上等。

（2）發展潛力預測。國家確立改造傳統農業、力破城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會一體化發展的思路，必將推動農業機械化水平快速提升。一是高性能高效率大中型機械會得到發展：由于農田基本規劃和土地整理項目實施，田土丘塊面積增大，為農業規模化經營創造了條件。因此，大中型農業機械擁有量將有新一輪的增長。至2015年，預測全縣大中型拖拉機保有量將達到500臺，收割機保有量將達到1200臺。二是水稻插秧機將成為發展亮點：人們對機械化插秧的認識進一步提高，全縣3.73萬hm2水田按早稻一季計算，機插水平若提高至30％，其作業面積達到1.12萬hm2（16.8萬畝），需要插秧機300～400臺來完成；若機插水平提高至50％，其作業面積達到1.87萬hm2（28萬畝），需要600～800臺插秧機來完成。未來5年，插秧機將成為平江農業機械化發展的重點。三是植保、烘干機械發展空間巨大，漁業機械、茶葉機械、糧食及飼料加工機械前景看好。據測算，2015年，全縣農業機械作業服務收入將達到4億元。

4 提高平江農機化水平的途徑

（1）扶持農機專業合作社發展。農機專業合作社能為土地流轉、勞動力轉移、機械化水平的提高創造條件，須采取宣傳推動、政策扶持、利益導向，基地示范等措施促進農機專業合作社發展。目前，平江縣有農機專業合作社15家，承包土地面積2167.7hm2。農機合作社的發展任務是：增加合作組織數量，擴大經營規模，規范經營行為，提高經營效益。

（2）加快農田基本建設。平江為典型的丘陵縣，田塊小，機械作業效率低。規劃整理后的農田，可使農機作業效率提高25％～30％。如長壽鎮大水、新建、民勝和金龍4個村，目前已完成土地改造面積335.6hm2，改造后的丘塊面積在0.2hm2以上，機耕道路暢通，為土地規模經營和機械化水平提高創造了條件。

（3）落實農機購置補貼政策。扎實做好農機購置補貼政策的落實，使補貼款實實在在貼到購機農戶手上。通過繼續實施農機購置補貼，使農業機械的運用滲透到農、林、牧、副、漁業各個領域和各個生產環節。到2015年，全縣農業機械總動力應達到78萬kW、年均增長8％，農機化綜合水平達到60％。

（4）引進推廣農機化新技術。積極引進推廣保護農業生態環境和實現農業資源高效利用的農業機械，如有機肥、緩釋肥和高效低毒農藥施用機械，節能型動力機械，精量播種和節水灌溉機械；計算機、微電子、自動化、智能化和機電液一體化等高新技術將在農業裝備上廣泛應用。引進科技含量高，又適合平江丘陵山區使用的輕便農業機械，提高農業資源有效利用率。

（5）加強農藝與農機配套技術研究。2010年僅在向家鎮推廣水稻插秧機2臺，水稻機插秧尚處于試點階段。與周邊縣市甚至與廣西、湖北等地比較，平江機插秧推廣起步晚、力度小。平江水稻種植面積基數大，又是全國產糧大縣，推廣機插秧技術是實現水稻生產全程機械化的關鍵。建議縣政府牽頭，農機、農技部門密切配合，迅速組成農藝與農機配套技術專題組，制定機插秧技術推廣方案，爭取立項，突破機插秧和配套育秧技術“瓶頸”。

（6）農機部門要在管理中做好服務。政府農機化主管部門應當爭取資金投入、加強部門協調，促進全縣農機化平衡發展。特別要在管理中做好服務工作，加強宣傳引導及服務體系建設，在技術培訓、“三包”服務等方面下功夫，以提高農業機械化水平為目標責任，促進平江現代農業發展。