低碳經濟統計評價體系的構建

許滌龍，歐陽勝銀

(湖南大學 a.社會經濟統計研究中心;b.金融與統計學院，長沙 410079)

低碳經濟統計評價體系的構建

許滌龍a,b，歐陽勝銀b

(湖南大學 a.社會經濟統計研究中心;b.金融與統計學院，長沙 410079)

低碳經濟正越來越受到社會的關注，中國作為一個二氧化碳排放大國，發展低碳經濟顯得尤為重要。文章通過構建低碳經濟指標體系對中國低碳經濟發展情況進行分析，發現很多指標數值都超出臨界范圍，說明我國的低碳經濟發展任重而道遠。同時對國內30個省市進行綜合評價、比較發現，中國在積極發展低碳經濟方面分三個層次：東部沿海城市發展得最好，中部城市次之，西部靠后。

低碳經濟；指標體系；指標臨界值；省際比較

0 問題的提出

“低碳經濟”的概念最早是在2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》提出來的，現在已引起國際社會的高度重視。低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染、高效益為特征的新的發展模式，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP等問題，核心內容是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變，包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發和利用。低碳技術涉及到電力、交通、建設、冶金、化工、石化等多個行業，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用，油氣資源和煤層氣勘探與開發利用，二氧化碳捕獲與封存，有效利用溫室氣體排放的技術等。

當前，國內外學者對低碳經濟的研究投入了空前的熱情，但目前研究的重點均放在發展低碳經濟的重要性與途徑、經濟增長與碳排放關系等方面，大多缺乏實證分析，也很少涉及到統計測度問題。本文嘗試借鑒國內外學者的相關研究，從我國低碳經濟發展的現實需要出發，建立低碳經濟發展的統計評價指標體系，并對我國低碳經濟的發展狀況作出初步的評價。

1 指標體系的構建

1.1 指標體系構建原則

構建低碳經濟評價指標體系的目的是對低碳經濟發展現狀進行統計測度和綜合評價，因此低碳經濟指標體系的構建不僅既要遵循構建指標體系的一般原則，還要反映低碳經濟的內涵和實質。具體地說，低碳經濟指標體系的構建應該遵循以下幾方面的原則：

(1)科學性原則。指標體系的構建應該具有一定的理論基礎，要能夠反映低碳經濟的內涵和實質。

(2)代表性原則。從二氧化碳排放的來源和影響因子出發構建的低碳經濟評價指標體系必然包含多個方面，因此指標的選取不能太多，而且要具有代表性，能夠準確反映低碳經濟的內涵和各個方面的特征。

(3)可操作性原則。由于低碳經濟的評價涉及多個指標，結合統計數據的獲得性，應該重點選擇那些容易獲取，便于操作分析的指標。

(4)可比性原則。所選指標應該盡可能采用國際上通用的名稱、概念和計算方法，要在時間上具有可比性，在同類城市之間也要具有可比性，以方便對各地區的低碳經濟發展水平進行動態分析和評價。

(5)創新性原則。低碳經濟是最近新起的熱點話題，國內外對此都有很多解說和評論，因此其指標體系的選取應當結合國內外的研究動態和相關政策文件，重點要體現3R原則，即 REDUCE(減少)、REUSE(再使用)、RECYCLE(循環)。

1.2 指標體系的選擇和說明

根據 《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》以及國際能源署對二氧化碳排放的要求，從二氧化碳產生的來源、產生過程和排放之后的搜集與封存角度進行分析，并參考國際能源署2009年的二氧化碳報告和中國社科院以及國際上衡量低碳經濟發展水平的各種可能指標，將二氧化碳排放強度、人均二氧化碳排放量、二氧化碳能源排放強度、單位GDP能耗、單位GDP水耗、低碳能源占總能源消耗的比重、工業固體廢物綜合利用率、森林覆蓋率以及生活垃圾無害化處理率等作為評價低碳經濟的主要指標。指標的具體說明和計算公式如下。

二氧化碳排放強度(噸/萬元)：也稱單位GDP二氧化碳排放量，指單位GDP產出中二氧化碳的排放量，反應了經濟增長在多大程度上依賴于高能耗產業。計算公式為

人均二氧化碳排放量(噸/人)：是指一個國家或地區二氧化碳總排放量與人口的百分比。計算公式為

二氧化碳能源排放強度(噸/噸標準煤)：也稱單位能源消耗的二氧化碳排放量，指能源消費總量中所排放的二氧化碳總量。計算公式為

單位GDP能耗(噸標準煤/萬元)：指單位GDP產出消費的能源量，計算公式為

單位GDP水耗(噸/萬元)：指一年期內居民和工業消費的總水量與總人口的百分比。計算公式為

低碳能源占總能源消費比重(%)：主要是指風電、水電、核電等高碳資源消費在總能源消費中所占的比重。計算公式為

工業固體廢物綜合利用率(%)：指工業固體廢物綜合利用量占工業固體廢物產生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。計算公式為

森林覆蓋率(%)：指一個國家或地區森林面積占土地總面積的百分比。森林覆蓋率是反映森林資源的豐富程度和生態平衡狀況的重要指標。在計算森林覆蓋率時，森林面積包括郁閉度0.2以上的喬木林地面積和竹林地面積，國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及四旁(村旁、路旁、水旁、宅旁)林木的覆蓋面積。計算公式為

生活垃圾無害化處理率(%)：指報告期生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產生量比率。在統計上，由于生活垃圾產生量不易取得，可用清運量代替。計算公式為

1.3 指標臨界范圍的確定

低碳經濟評價指標體系的臨界范圍主要是根據《節能減排綜合性工作方案》、《2009年中國可持續發展戰略報告》和《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》等的規定，以及“十一五”期間國家環境保護控制指標的要求來確定。具體地說，二氧化碳排放強度、人均二氧化碳排放量、二氧化碳能源排放強度的臨界范圍均是根據 《2009年中國可持續發展戰略報告》來確定，報告中指出，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量要比2005年降低45～50%，人均二氧化碳排放量、二氧化碳能源排放強度則可以根據這一要求推出；單位GDP能耗臨界范圍根據《節能減排綜合性工作方案》來確定，方案規定，到2010年我國單位GDP能耗要比2005年降低20%；單位GDP水耗臨界范圍是根據國家發展改革委員會、水利部、建設部聯合發布的《節水型社會建設“十一五”規劃》來確定的，規劃決定，到2010年單位GDP用水量比2005年降低20%以上；低碳能源占總能源消費比重的臨界范圍是根據《中國可再生能源中長期發展規劃》來確定的，規劃明確提出到2010年使我國可再生能源消費量達到能源消費總量的10%；工業固體廢物綜合利用率臨界范圍根據《節能減排綜合性工作方案》來確定，方案規定，到2010年工業固體廢物綜合利用率要達到60%以上；森林覆蓋率臨界范圍是根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》來確定，綱要指出，到2010年我國的森林覆蓋率要達到20%以上；生活垃圾無害化處理率臨界范圍根據《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》來確定，規劃指出，“十一五”期間城市生活垃圾無害化處理率達到70%。

2 指標的綜合評價

本文所選取的各種評價指標，由于選取的方法、量綱不同，同時這些指標當中既包含了正指標，又包含了逆指標，因此不能直接進行綜合評價，需要通過一定的方法消除指標類型與量綱的影響。通常首先需要將選取的逆指標進行正向化處理，然后將指標無量綱化，才能進行綜合評價。

2.1 指標的正向化

本文選取的逆指標包括二氧化碳排放強度、人均二氧化碳排放量、二氧化碳能源排放強度、單位GDP能耗、單位GDP水耗等。逆指標通常要轉換為正指標，才能進行測度和比較。

指標的正向化處理主要有減法和倒數法兩種方法，其中倒數法是學術界采用最多的方法。由于本文所選取的指標都不可能是零，因此亦選用倒數方法。

式(1)中，x為逆指標，x'為正向化處理后的正指標。

2.2 指標的無量綱化

通過上面的正向化處理后，各個指標的離散程度發生了很大的變化；同時，由于各個指標之間量綱的不同，也就是各個指標之間的數值大小缺乏可比性，指標無法直接測算。為了使各個指標數值具有可比性，需要對所有的評價指標進行無量綱化處理。指標的無量綱化方法也很多，本文采用極差法對各個指標進行無量綱化處理。極差法的優點在于處理后的指標取值在(0～1)之間。

極差法公式為：

式(2)中，y為指標無量綱化以后的指數，x'為該指標的正向化指標值，xmin和xmax為該指標中各評價個體的最小值和最大值。

2.3 指標的加權

這里的加權方法采用標準離差法。如果某個指標的標準差越大，就表明其指標的變異程度越大，提供的信息量也越大，在綜合評價中所起的作用越大，則其權重也應越大；反之，其權重就越小。

標準離差法公式為：

式(3)中，σi為各指標的標準差，wi為各指標的權重。

2.4 指標的綜合

指標經過正向化處理、無量鋼化處理和加權處理后就可以用于綜合評價。本文綜合評價法采用線性函數形式，綜合后的指標體系為：

式(4)中，yi為標準化后的無量綱指標，wi為指標權重。

3 實證分析

3.1 我國低碳經濟發展現狀的總體評價

自低碳經濟提出以來，我國一直高度關注低碳經濟發展，積極參與國際合作，在國內提出很多節能減排目標，并形成了相關文件，包括由中國科學院發布的《2009年中國可持續發展戰略報告》、由國務院印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》、國家發展改革委員會、水利部、建設部聯合發布的《節水型社會建設“十一五”規劃》以及 《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設 “十一五”規劃》等。我國的低碳經濟發展取得了一定的成效，在開發應對氣候變化挑戰所需技術方面也發揮了領導作用。例如，我國是全球的太陽能熱水器生產國與消費國，占全球總產量的50%和總安裝量的65%；我國提供了全球光伏發電系統需求的30%；我國研發了首個大規模生產的充電式混合動力電動汽車等。我國有能力供應其他國家減少溫室氣體排放量所需技術并降低其成本，并且很有可能成為世界上最大的碳交易市場、最大的環保節能市場、最大的低碳商品生產基地和最大的低碳制品出口國。

表1 2004～2008年中國低碳經濟總體發展情況測度

但筆者認為不能因此太樂觀。據中國科學院國家科學圖書館蘭州分館2009年9月公布的科學研究動態監測快報指出，我國的二氧化碳排放總量遠比其他國家高，排在第一位，這可能是因為我國正處在經濟發展的工業化階段，以煤炭、石油為主的高碳資源消耗較大，同時資源利率效率低，碳回收技術整體有待提高。快報還指出，二氧化碳強度這一指標數據僅次于澳大利亞而高于世界各國，單位GDP二氧化碳排放量則遠比其他國家高，這些都說明處于發展中階段的我國在經濟迅速發展的同時，能源消耗量尤其是高碳能源的消費量很大，資源的浪費也較嚴重，利用效率較低，與二氧化碳排放總量相關聯的經濟指標也較高。有專家預計，未來一段時期內，全球煤炭、石油等能源需求還將進一步增加，我國二氧化碳的排放量最快也要到2020年才能達到峰值，此后才有可能逐步下降。而根據國內專家計算，我國現有的石油資源只夠開采13年，天然氣40年，煤炭60年，并不是危言聳聽，而是不爭的事實。可見，發展低碳經濟，已經成為我國可持續發展的必由之路。

本文通過搜集2004年到2008年的數據，分析我國低碳經濟的總體發展現狀。具體指標數值見下表1。

由表1可知，人均二氧化碳排放量每年都在上升，且顯著高于臨界范圍，說明我國現階段在人口增速不是很快的前提下二氧化碳排放持續走高，其動力主要來源于市場化改革、經濟增長對煤炭和石油等高碳資源的需求和日益擴張的國際貿易等。而二氧化碳排放強度卻逐年下降，說明我國雖然在以經濟建設為中心的發展道路上，GDP得到了明顯提高，但到2008年仍高于臨界范圍，也說明二氧化碳的排放也還需要在很大程度上得以控制。二氧化碳能源排放強度也一直有上升趨勢，且超出臨界范圍，也說明雖然我國對世界做出承諾，并采取了實際措施，但目前二氧化碳排放量還在逐年上升，還需進一步努力。

二氧化碳增加的主要來源是化石燃料燃燒。根據2007年IPCC第四次評估報告，化石燃料燃燒所導致的CO2排放在2004年占總碳排放將近95.3%(不包括森林采伐及生物量減少所造成的CO2增加)，而我國的化石燃料等高碳能源占總能源消費比重一直偏高，低碳能源消費占總能源消費的比重則一直較低，近幾年有上升的趨勢，表明我國在鼓勵使用低碳能源消費方面下了力度，但與臨界范圍仍有差距。

過去幾年森林覆蓋率一直保持在18.21%的水平，低于臨界值，但胡錦濤主席在亞太經合組織(APEC)第15次領導人會議上做出鄭重承諾：到2010年全國森林覆蓋率達到20%。此后我國政府重視發展保護森林，努力改善我國森林資源狀況，據最近數據顯示，到2009年底，我國的森林覆蓋率已達到20.36%，提前實現我國對世界的承諾。

從表1也可以看出，我國的低碳經濟發展總體還不理想，很多指標都超過了臨界范圍，尤其是在二氧化碳排放方面。雖然國家出臺了許多相關政策，制訂了相關目標文件，但總體形勢還比較嚴峻，還有待采取更進一步的措施。我國發展低碳經濟任重而道遠。

3.2 省際低碳經濟發展的比較分析

根據實際可得數據，對全國30個省(西藏除外)的低碳經濟發展情況構建一個綜合評價指標體系，綜合后的關系式為：

其中為綜合值，x1、x2…x9分別代表二氧化碳排放強度、人均二氧化碳排放量、二氧化碳能源排放強度、單位GDP能耗、單位GDP水耗、低碳能源占總能源消耗的比重、工業固體廢物綜合利用率、森林覆蓋率、生活垃圾無害化處理率。

利用式(5)，可計算得2008年全國30個省在低碳經濟建設方面的綜合評價值和排名如下表2所示。

由表2可知，在發展低碳經濟方面，北京走在全國最前面，其次是廣東、浙江等省份，而寧夏、甘肅、新疆則排名靠后。

從表2可以看出，我國低碳經濟的發展也分地域差別。排在前10位的大都是東部沿海省份，而排名在中間的幾乎都是中部省份，排名靠后的絕大部分是西部省份。可見東部沿海城市憑借其經濟發展方面的優勢，在積極發展經濟的同時，重復、高效率的利用各種資源，加強環境的保護，在低碳經濟建設方面也發展得最好。而內陸省份則由于綜合實力相對較弱，在資源的重復、高效率利用和環境保護方面也顯得相對疲軟，尤其是西部省份，經濟發展緩慢，而自然資源較為豐富，煤炭和石油等高碳資源消費過度，低碳技術又相對落后，由此造成了這些地區在經濟發展方面對資源的較大浪費，對環境也缺乏較好的保護。

4 結論與建議

本文依據統計的原理和方法，對低碳經濟發展構建了評價指標體系，并確定了臨界范圍；同時對我國低碳經濟發展狀況進行了實證分析，克服了國內現行研究中限于理論探討的不足。實證結果表明本文的統計評價指標體系具有可行性。

通過實證分析發現，我國的低碳經濟發展情況總體不容樂觀，大部分指標數據都達不到臨界范圍。省際比較也發現我國低碳經濟發展趨同于經濟發展狀況，明顯呈現東、中、西階梯狀分布。這都說明在推動我國低碳經濟建設過程中，還是存在很多問題亟需解決。如何促進低碳經濟更有效的發展，筆者認為可以從以下幾個方面考慮：

(1)提高對低碳經濟的認識。低碳經濟是近年來新起的話題，目前很多人對之缺乏了解，尤其是在農村地區，而農村既是碳源大戶，也是碳匯大戶，農村碳源碳匯對整個地球環境影響都很大。因此關注農村碳排放控制，對低碳經濟的發展，對人類生存環境的改善均有重要意義。

(2)調整能源結構，開發利用低碳能源。長期以來我國能源消費結構嚴重失調，低碳能源消費比重長期低處于低溫狀態，從表1也可以看出其比重一直低于臨界范圍，這成為制約我國低碳發展的重要因素。因此，積極調整能源結構，開發利用低碳能源，鼓勵研發低碳技術對促進低碳經濟發展至關重要。

表2 2008年各省低碳經濟發展的綜合比較

(3)提高能源利用效率。目前，我國正處在工業化發展階段，能源消費很高，但利用效率卻非常低。世界自然基金發布的《氣候變化解決方案—WWF2050展望》中文版報告稱，目前我國的能源利用效率僅為33%，相當于發達國家20年前的水平。從能源效率、單位能耗、能源開采過程來看，我國的能源有效利用率也非常低，而目前能源儲量又急劇下降，因此，提高能源綜合利用效率已經成為迫在眉睫的問題。

(4)加強法制建設，鼓勵低碳發展。為實現自己利益采取破壞環境的發展模式，在我國企業界舉不勝舉。加強法制建設，為發展低碳經濟制訂法制政策，并積極出臺低碳文件，從法律角度對我國高污染、高消費、低效率的企業實行整頓；同時對積極利用低碳技術的企業給予鼓勵和獎勵，能長期有效地改善我國低碳經濟發展現狀。

(5)建立健全低碳經濟統計方法制度。

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F222.3

A

1002－6487（2010）22－0021-04

許滌龍（1962-），男，湖南衡陽人，教授，博士生導師，研究方向：經濟統計學，國民經濟學。

歐陽勝銀（1986-），男，湖南湘潭人，碩士研究生，研究方向：經濟統計學。

（責任編輯/亦 民）