湖南省城鄉居民收入差距測度研究

鄭震

湖南省城鄉居民收入差距測度研究

鄭震

通過運用泰爾指數的分解計算發現：隨著中國各方面體制改革的深入，湖南省城鄉居民收入差距在近三十年期間經歷了縮小——擴大——再縮小——再擴大的過程。湖南是一個農業大省，政府需加大財政支農比例，建立并落實各項支農惠農政策，幫助各地區選擇發展路徑，提高農村居民收入，縮小城鄉居民收入水平差距。

城鄉居民收入差距泰爾指數

改革開放以來，隨著中國各方面體制改革的深入，特別是收入分配領域改革的深入，城鄉居民的生活水平得到了極大的改善，但同時各地區、各階層、各居民之間財富占有狀況的不同使得收入差距呈波動中不斷擴大的趨勢，而其中又以城鄉居民收入差距最為突出。收入差距的存在一定程度上可以發揮人的生產積極性，促進經濟發展，但如果差距過大或持續擴大，其對社會、經濟的負面影響是非常凸現的，也與黨和國家倡導的“和諧”社會格格不入。因此，及時了解目前各地區城鄉收入差距的客觀狀況、形成原因及其影響，對于統籌城鄉協調發展、構建和諧社會具有重要的現實意義。本文主要針對湖南省城鄉居民收入差距進行測度，分析了其差距形成的主要原因，同時提出了相應的建議。

一、湖南省城鄉居民收入差距總體狀況

從表1可以發現：1980年城鄉居民人均收入差距為256.18元，1990年城鄉居民人均收入差距為927.27元，約是1980年差距的3.62倍；2000年城鄉居民人均收入差距為4021.54元，約是1980年差距的15.7倍；2006年城鄉居民人均收入差距是7114.89元，約是1980年差距的27倍，到2006年城鎮居民人均收入與農村居民人均收入比高達3.1:1。同時，由于長期以來的城市偏向制度，城鎮居民還享受著許多農村居民望塵莫及的隱性收入，如各種福利、保險及補貼等，這使城鄉居民收入差距更加拉大（見表1）。

二、湖南省城鄉居民收入差距測度——泰爾指數的分解與運用

泰爾指數或稱泰爾熵標準最早是由荷蘭著名經濟學家H.Theil于1967年利用信息理論中的熵概念來計算收入的不平等性，是衡量個人之間或者地區之間收入差距的指標。該數值越小說明區域間不均衡程度越小。

通過利用《2007年湖南省統計年鑒》、《2007年湖南調查資料》中相關數據，借助泰爾指數的計算公式進行計算測度，得出湖南省1980-2006年城鄉間泰爾指數、農村地區泰爾指數和城鎮地區的泰爾指數見表2

表2顯示出，在1980年至2006年期間，湖南省城鄉居民收入的區間泰爾指數也基本呈縮小——擴大——再縮小——再擴大的趨勢。其中，城鄉間泰爾指數較大的年份是1994年和1995年，1997年至2006年的泰爾指數呈平穩上升趨勢。城鎮地區的泰爾指數在1980年至1993年與城鄉間泰爾指數大體趨同，在1994年至2006年則高于城鄉間泰爾指數，這說明城鎮地區內部差距也是較大的。1980年至2006年農村地區的泰爾指數都是負數，這體現出整體發展對農村居民收入有不利影響；但內部差距并不大，這說明湖南省各地區的農民收入水平基本差不多，都有待于提高。

表1 湖南省城鄉居民收入水平及其差距分析表

三、湖南省城鄉居民收入差距變化經歷的主要階段及其原因分析

表1和表2都顯示出基本一致的結果，湖南省城鄉居民收入差距變化大致經歷了四個階段：

第一階段（1980-1983年）在此階段，城鄉居民收入差距縮小。1983年城鎮居民人均可支配收入564元，較1980年增長了18.5%；同期，農村居民家庭人均純收入增長了43.7%，增幅明顯高于城鎮。此間，城鄉居民收入比也由2.17:1降到了1.79:1。這種差距的縮小主要是由于該期農村家庭聯產承包責任制的實施和各項農村政策的推行，使農民生產積極性有了很大的提高。

第二階段（1984-1994年）在此階段，城鄉居民收入差距不斷擴大。城鎮居民人均可支配收入年均增長324.26元，年均增長率為19.98%，期間1990年增幅最小，1994年增幅最大。同期，農村家庭人均純收入年均增長80.68元，年均增長率為13.26%，期間1991年增幅最小，1994年增幅最大。城鄉居民收入比到1994年達到最高點3.37:1。這種差距擴大主要在于國家大幅度減少了對農業與農村的投資、農產品的價格剪刀差不斷擴大以及農民負擔較重等影響因素。從1985年到1990年，財政支農支出占財政支出的比重下降到了10%以下；農副產品的收購價格提高了60.8%，而同期農業生產資料價格上漲了87.4%，農村消費品價格上漲了71.3%，這使農民實際收入減少，農民負擔加重，嚴重挫傷了農民生產積極性。

表2 湖南省1980-2006年城鄉間泰爾指數、農村地區泰爾指數和城鎮地區的泰爾指數

第三階段（1995-1997年）此階段城鄉居民收入差距再次縮小。農村家庭人均純收入年均增長305.95元，年均增長率為19.71%。而城鎮居民人均可支配收入年均增長僅255.25元，年均增長率為5.32%。這種差距的縮小，主要得益于國民經濟得到調整，農村鄉鎮企業出現新氣象，農村剩余勞動力轉移加快。

第四階段（1998-2006年）此階段城鄉居民收入差距繼續擴大。這一時期，城鄉居民收入比逐年拉大，到2006年達到3.1:1。在此期間的前五年農民收入較緩，其原因主要是農村鄉鎮企業發展滑坡，影響了對農村剩余勞動力的吸納功能。另外，雖然從2004年起中央連續發布了三個“一號文件”，加大了支農惠農措施，提高了農民生產生活積極性，農民收入增長也較快。然而，有中國特色的二元經濟結構及長久的城市偏向制度促進了城鎮更好更快地發展，從而使城鄉居民收入差距繼續擴大。

四、總結與建議

1、總結

湖南省城鄉居民收入差距在近三十年期間經歷了縮小——擴大——再縮小——再擴大的過程。湖南是一個農業大省，農村人口多。到2007年，農村人口約占全省人口的81.37%，而且，農業從業人員約占鄉村從業人員的62.45%。從全省農村居民純收入來源看，到2007年，農民的工資性收入占總收入比例約為29.7%，其中主要來自于外出從業收入，而且，就轉移勞動力人口的技術技能看，受過專業培訓人口平均比例不足35%,最低的比例只有16%左右；家庭經營收入占總收入比例為38.26%，且其中主要來自于農業收入。因此，要縮小城鄉居民收入差距，需要加大力度發展農業、農村與農民，提高農民的工資性收入和農業收入，從而提高農村居民收入。

2、建議

第一，在注重工業化、城市化水平提高的同時，政府需提高財政支農比例，建立并落實一系列支農惠農的積極措施，有效地配置各種資源，真正起到指導與杠桿的作用，為農村居民生產生活創造一個良好的平臺，提高農民生產生活積極性，促進農村居民提高收入水平。

第二，政府應大力實施由農業大省向農業強省轉變戰略，幫助和指導農村在傳統農業的基礎上發展農業產業，擴大農村就業渠道，提高農民創收力度。

第三，政府應加強對農民工，特別是落后地區農民工的培訓工作，提高農民技術技能水平，增強農民創收能力。

第四，政府應鼓勵和指導各地區選擇不同的發展路徑——內源式發展路徑或外源式發展路徑，幫助各地區確定符合自身實際情況的發展思路。內源式發展路徑的核心是在地區內部尋找發展的源泉和根本動力，以達到發展當地經濟，提高當地農村居民收入水平；外源式發展路徑的核心是追求尋找外部發展條件，主要依靠外界的援助發展本地經濟，提高本地農村居民收入水平。

第五，政府應發揮橋梁作用，實施結對互助、城幫鄉、強幫弱戰略。譬如政府出面牽線指導一個城市與一個鄉鎮結成幫扶對子，實施“一對一”對口援助，提高農村居民收入，縮小城鄉居民收入差距。

第六，安全是效益，政府應指導和幫助易受災鄉村預防各種災害，增強共同抵御自然災害的能力，減少農村居民的損失。

［1］張曉梅.中國城鄉居民收入差距度量及實證分析[D]. 2008.5

［2］高玲芬.浙江省城鄉收入差距統計研究[D].2008.7

［3］鄭震,羅述權.湖南區域經濟發展差距分析[M].統計與決策.2008.10

［4］湖南省統計局.2007年湖南省統計年鑒

［5］國家統計局湖南調查總隊.2007年湖南調查資料

［6］湖南省農村經濟調查隊.2008年湖南農村統計年鑒

Study on Income Gap between the Urban and Rural Residents in Hunan Province

ZHENG zhen
School of Economics,Hunan Agricultural University;Hunan University of Finance and Economics,Changsha 410205

By using Theil index decomposition we found that:with the deepening of reform of all aspects in China,the income gap between urban and rural residents experienced the“reduce-expand-and then reduce-re-expand”process during the last thirty years in Hunan province.Hunan is a big agriculture province,the government should enlarge financial supporting agriculture proportion,build and ascertain various supporting agriculture and benefiting agriculture policies,help all localities to choose development route,raise the rural area resident income,reduce income horizontal gap of the urban and rural residents.

Urban-rural Residents;Income Gap;Theil Index

C91

A

鄭震，女，湖南隆回人，湖南農業大學經濟學院在讀博士，湖南財政經濟學院講師。研究方向：農業經濟管理、經濟統計；長沙，410205