玉樹(shù)重建應(yīng)成為構(gòu)建新型民族關(guān)系的一次實(shí)踐

“重建”絕不僅僅是“恢復(fù)”以往的狀態(tài)，也不僅僅是以“物”的建設(shè)為中心，而是將“發(fā)展”的理念嵌入到“重建”中去，更加關(guān)注人的發(fā)展、文化的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)的和諧。

——陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)江波

5月4日，玉樹(shù)災(zāi)區(qū)的禪古、甘達(dá)兩個(gè)示范村同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著玉樹(shù)災(zāi)區(qū)重建工作將全面啟動(dòng)。

記者了解到，為了做好示范村恢復(fù)重建工作，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和工程技術(shù)人員編制了玉樹(shù)縣禪古村、甘達(dá)村災(zāi)后重建規(guī)劃，為兩村災(zāi)后重建工作勾畫(huà)了藍(lán)圖。同時(shí)，還邀請(qǐng)國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委派4名規(guī)劃專(zhuān)家?guī)椭笇?dǎo)工作，青海省國(guó)土、測(cè)繪、民政、農(nóng)牧、水利、交通等部門(mén)協(xié)調(diào)解決村莊選址、農(nóng)戶(hù)安置、道路、飲水、供電等有關(guān)問(wèn)題。

5月6日，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部召開(kāi)第十三次會(huì)議，聽(tīng)取并審議國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)害的評(píng)估報(bào)告，研究災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo)意見(jiàn)。會(huì)議原則同意《青海玉樹(shù)地震災(zāi)害評(píng)估報(bào)告》，對(duì)國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)的工作予以充分肯定。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮回良玉在會(huì)上指出，當(dāng)前玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)要在繼續(xù)做好醫(yī)治傷員、安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)正常秩序等工作的同時(shí)，抓緊推進(jìn)恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作，要按照科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效的要求，立足玉樹(shù)地區(qū)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、精心組織、扎實(shí)工作，力爭(zhēng)用三年甚至更短的時(shí)間基本完成玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平，使災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活和三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。

回良玉表示，建設(shè)一個(gè)生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全和諧的社會(huì)主義新玉樹(shù)，在指導(dǎo)原則上要充分體現(xiàn)“四個(gè)結(jié)合”，必須將災(zāi)后恢復(fù)重建工作與加強(qiáng)三江源保護(hù)相結(jié)合，與促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，與體現(xiàn)民族特色和地域風(fēng)貌相結(jié)合。這是立足玉樹(shù)客觀實(shí)際，著眼玉樹(shù)戰(zhàn)略地位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的重要原則，要在今后的重建工作中集中體現(xiàn)。

據(jù)記者了解，對(duì)于玉樹(shù)災(zāi)后重建應(yīng)異地新建，還是原地重建，有關(guān)方面已初步提出幾種方案。如果僅從地質(zhì)條件來(lái)看，異地重建無(wú)疑是更好的選擇。但是，重建要考慮的因素很多，民族和宗教就是其中一個(gè)很重要的因素。

對(duì)此，陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)江波發(fā)表了自己的看法。他指出，學(xué)術(shù)界對(duì)“重建”已經(jīng)有全新的詮釋?zhuān)敝亟ā苯^不僅僅是“恢復(fù)”以往的狀態(tài)，也不是僅僅以“物”的建設(shè)為中心，而是將“發(fā)展”的理念嵌入到“重建”中去，更加關(guān)注人的發(fā)展、文化的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)的和諧。“也就是說(shuō)，在災(zāi)后重建中既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的思路，更要關(guān)注社區(qū)文化的重建。玉樹(shù)是少數(shù)民族地區(qū)，更需要圍繞‘中華民族多元一體’的理念，將玉樹(shù)災(zāi)后重建作為構(gòu)建新型民族關(guān)系的一次實(shí)踐來(lái)進(jìn)行。”

江波認(rèn)為，玉樹(shù)災(zāi)后重建首先要深入實(shí)地，開(kāi)展系統(tǒng)的災(zāi)后重建需求評(píng)估。需求評(píng)估是重建的必要前提，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的理念，災(zāi)后重建的需求評(píng)估必然會(huì)涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等不同的領(lǐng)域。為此，在評(píng)估實(shí)施時(shí)，除工程技術(shù)人員外，還應(yīng)組織經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等相關(guān)人員開(kāi)展工作。尤其是要關(guān)注社區(qū)人的“聲音”，一方面為玉樹(shù)的災(zāi)后重建提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和心理的支持，另一方面，為今后開(kāi)展災(zāi)后重建的效果評(píng)估提供參照。

第二，關(guān)注文化建設(shè)，揭示民族文化的豐富資源，提煉、傳播屬于中華民族的文化元素，促進(jìn)各民族共同發(fā)展。在文化重建中，要在彰顯民族文化元素的基礎(chǔ)上，提煉出屬于中華民族的文化元素，并且將這些元素有機(jī)地、完整地嵌入到中華民族文化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵中去，體現(xiàn)“中華民族多元一體”。

第三，以“高原生態(tài)旅游城市”為依托，重視社區(qū)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作和政策激勵(lì)中，要注意動(dòng)員全體公民的參與，讓不同民族的成員分享到玉樹(shù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的成果。還要重視社區(qū)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工作，構(gòu)建人與人、人與自然之間的和諧關(guān)系。

“還有一點(diǎn)不該被忽視，就是要對(duì)玉樹(shù)抗震救災(zāi)實(shí)踐的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。”江波說(shuō)，在玉樹(shù)地震緊急救援過(guò)程中，以人為本的理念得到了充分的展現(xiàn)，國(guó)家力量得到了極大的彰顯，民間元素也得到了生動(dòng)的表達(dá)。“可以說(shuō)，玉樹(shù)抗震救災(zāi)的‘中國(guó)經(jīng)驗(yàn)’再一次為全世界提供了寶貴的‘資源’。那么，玉樹(shù)災(zāi)后重建的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化效果，是否也可以為中國(guó)和世界提供災(zāi)后重建的成功案例，也是需要關(guān)注的。”