生態(tài)補(bǔ)償金是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的助推器

從今年1月1日起，河南省在本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江、淮河、黃河和海河四大流域，全面實(shí)施了地表水水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一季度，全省共扣繳生態(tài)補(bǔ)償金3718萬元。在該省18個(gè)省轄市中，包括開封、周口、鄭州、許昌在內(nèi)的10個(gè)市被扣繳了生態(tài)補(bǔ)償金。

環(huán)境是我們賴以生存的家園，是人類文明得以發(fā)展和延續(xù)的搖籃。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。客觀地講，近幾年我國(guó)環(huán)保理念有了很大提升，對(duì)環(huán)保的投入越來越多。但不容忽視的是，我國(guó)環(huán)境污染問題，尤其是流域水污染問題依然十分突出。

為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)總量統(tǒng)籌兼顧的問題，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)容量協(xié)調(diào)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題，解決生態(tài)保護(hù)區(qū)人民群眾的生存與發(fā)展問題，黨的十七大首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的科學(xué)理念，并明確提出建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

而建設(shè)生態(tài)文明，根本在于生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)這一文明轉(zhuǎn)型，就要切實(shí)地在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，探索建立有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制和政策措施，其中“低碳經(jīng)濟(jì)”將成為建設(shè)“生態(tài)文明”最有力的突破口。而生態(tài)補(bǔ)償，就是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的行為給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)生態(tài)建設(shè)的積極性，促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)的一種經(jīng)濟(jì)手段。正如河南省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)段金生所說，實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金不是目的，目的是改善水環(huán)境質(zhì)量，促使各省轄市進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，并深化重點(diǎn)企業(yè)污染治理。

近年來，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面積極發(fā)揮職能作用，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策體系不斷完善、資金投入力度加大、試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，我國(guó)累計(jì)投入7000多億元啟動(dòng)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)建設(shè)工程，其中用于補(bǔ)助性質(zhì)的支出達(dá)3000多億元：自2001年設(shè)立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以來，已累計(jì)投入資金200多億元。同時(shí)，中央財(cái)政通過提高環(huán)境保護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等辦法，加大對(duì)青海三江源、南水北調(diào)中線水源區(qū)以及部分天然林保護(hù)區(qū)等中央生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。一些地方財(cái)政部門也通過加大投入、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策、創(chuàng)新補(bǔ)償模式等方式不斷推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立與完善。可以說，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大推動(dòng)作用。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)和必然選擇。各地應(yīng)借鑒河南等省市一些成功的做法，不折不扣地建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，讓生態(tài)補(bǔ)償金發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)企業(yè)積極行動(dòng)起來，迎接挑戰(zhàn)，下決心用低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造企業(yè)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐發(fā)展企業(yè)。只有這樣，才能徹底告別高耗能、高污染、高排放的發(fā)展模式，讓人類真正過上與自然和諧相處的健康生活。