保護耕地資源助推經(jīng)濟發(fā)展

宜君縣國土資源局堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保障科學(xué)發(fā)展，保護耕地紅線”的宗旨，一手抓耕地保護，一手抓集約開發(fā)，實現(xiàn)了保護耕地，科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

構(gòu)建“雙保”工作的領(lǐng)導(dǎo)機制

宜君縣國土局成立了“雙保行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。成員有國土執(zhí)法局的執(zhí)法監(jiān)察隊、信息中心、統(tǒng)征辦、整理中心、土地利用科等單位。制定印發(fā)了《宜君縣保增長、保紅線行動實施方案》，按照“雙簽雙考核”機制，實行業(yè)務(wù)量化考核，將上級下達的各項指標層層分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，落實相關(guān)責任與職責，確保了全縣耕地保護部署、協(xié)調(diào)、督查和考核的“四到位”。

構(gòu)建保護耕地的共同機制

“雙保行動”開展以來，宜君縣國土資源局按照“擴大內(nèi)需保增長、保紅線”的要求，嚴格落實耕地保護目標行政首長負責制，將每年下達的36萬畝耕地保有量指標和33萬畝基本農(nóng)田保護面積，不折不扣地層層落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組和農(nóng)戶。為了保障有效耕地面積，縣國土資源局采取三項舉措：一是做好土地開發(fā)整理項目申報、備選、儲備和銜接工作。二是制定《土地開發(fā)整理辦法》，規(guī)范占地行為和管理行為，明確項目會審、踏勘、論證，報批程序和辦法。三是大力推行項目工程公開招標投標制、施工監(jiān)理制、工程驗收制。2D09年積極實施西村鄉(xiāng)土地整理項目14805.45畝，總投資2032.72萬元。在全縣4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施土地復(fù)墾開發(fā)項目9個，新增耕地1268.77畝，超額完成了市上下達該縣1000畝的占補平衡任務(wù)，治理空心村1個，面積120畝，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡目標。

構(gòu)建項目用地的保障機制

為提高國土資源管理工作的科學(xué)性和有效性，宜君縣國土局積極推行征地制度改革，實行多部門聯(lián)席、會審制度。加強對用地項目的論證分析，根據(jù)項目選址情況、用地規(guī)模情況、效益情況建立資料庫，增強土地供應(yīng)的科學(xué)性、針對性、前瞻l(fā)生。簡化辦事流程，提高用地審批效率。縣國土局明確規(guī)定，用地預(yù)審隨到隨審，急件督辦，特事特辦，推行首問責任制、限時辦結(jié)制，責任追究制，實行領(lǐng)導(dǎo)從預(yù)審、報批、征收、供地包抓制，責任到人。

構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新型機制

按照“新增用地保重點、縣域經(jīng)濟靠挖潛、新農(nóng)村建設(shè)靠置換”的工作思路，下功夫摸清土地資源家底，宜君縣國土局以第二次全國土地調(diào)查為契機，抽調(diào)能兵強將，配合作業(yè)單位，對全縣土地家底進行統(tǒng)一摸清，為科學(xué)合理利用土地提供決策依據(jù)。在具體的年度用地計劃安排上，將有限的新增用地優(yōu)先用于關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展長遠利益的重點項目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，關(guān)系國計民生的其他重大項目。

構(gòu)建節(jié)約集約的利用機制

近年來，宜君縣國土局堅持“盤活存量，內(nèi)涵挖潛，集約開發(fā)”的思路，加強預(yù)審，科學(xué)提高土地利用效率。通過對擬建設(shè)項目的全面審核、有效核減了土地面積，大幅度提高項目投資總額和投資密度。切實盤活存量土地。在農(nóng)村，深入開展空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地整治工作，加大閑置土地處置力度。對土地閑置滿一年不滿兩年的，要按出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費；土地閑置超過兩年的，如選擇限期開發(fā)，除征收土地閑置費外，還須征繳增值地價。不具備動工開發(fā)建設(shè)條件的，由政府協(xié)議收購；符合法定收回條件的，由政府無償收回。

構(gòu)建強化監(jiān)管的長效機制

宜君縣國土局建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實行動態(tài)巡查，對全縣土地利用、開發(fā)及違法用地等信息實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)察。做到巡查不斷檔、不留死角，做到違法用地早發(fā)現(xiàn)、早治理，實現(xiàn)土地利用“事前、事中、事后”全方位的高效管理。加大土地執(zhí)法力度，建立了國土、規(guī)劃、司法、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成土地管理“組合拳”，“多家管，多家用”，“橫向到邊、縱向到底、左右配合、上下一體”的良好局面。