橫山:民富村美新畫卷

走進橫山縣波羅鎮朱家溝村，一排排新房拔地而起、井然有序；平坦光潔的水泥路縱橫交錯，四通八達；村民們欣慰的笑容、開心的話語，無處不展現出一種欣欣向榮、和諧歡樂的氛圍。

近年來，

隨著新農村建設熱潮掀起，橫山在縣委、縣政府的領導下，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，在全縣選擇了不同地域、不同經濟發展水平的村鎮作為新農村建設示范點，以點帶面，積極探索新農村建設長效機制，推動全縣新農村建設出實效、上水平，全縣農民生活水平和生活質量有了較大提高，村莊面貌煥然一新。

新村建設讓農民生活美起來

科學規劃，明確新農村建設目標任務。橫山縣在編制全縣新農村建設總體規劃和各試點村的村莊規劃時，由縣委農工部牽頭負責，相關部門配合，多個單位參與，邀請市設計院的專家為該村制訂了高標準的建設規劃。該規劃做到了水、電、路、訊、氣“五配套”，功能、綠化、造型“三統一”，生態、景觀、風格“三協調”。《橫山縣社會主義新農村建設規劃》和《白岔村新農村建設規劃》等95個中心村，科學合理的新農村建設規劃為該縣建設科學有序的發展描繪了藍圖。

項目捆綁，涉農部門同下一盤棋。波羅鎮朱家溝村，農發辦實施移民搬遷工程；縣委農工部實施村容村貌建設；交通局負責道路建設，農業局啟動農業科技示范項目。波羅鎮小嘴村，經濟發展局實施移民搬遷和中低產田改造工程；農工部實施村容村貌建設；林業局負責村莊綠化；組織部負責修建村級活動場所；體育中心為村級活動場所配備健身器材。在選定100個中心村后，橫山縣“部門各炒一盤菜，政府共做一桌席”。集中項目投放資金。目前，該縣項目捆綁實施的村達到78個，政府統一組織，部門各司其職，各記其功。

以獎代補，發揮農民主體作用。2006年以來，橫山縣新農村建設采取以獎代補的辦法，在實施建設項目時，用政府有限的投資調動群眾積極投入，效果十分明顯。榆林市2007～2008兩年給橫山縣新農村建設專項投入848.2萬元，縣財政2006～2009年共投入810萬元。5年來，80個試點村累計完成投入近7100萬元。趙石畔鎮水掌村，2007年建設80個標準化羊舍，政府補貼15萬元，羊農自愿投入30萬元。雷龍灣鄉黑河村，規劃安裝70臺太陽能熱水器，每臺價格2200元，政府補助500元，群眾爭先恐后購買，共安裝太陽能熱水器87臺，超額完成17臺。2009年21個試點村完成投入2100萬元，是市縣財政新農村建設專項投入627萬元的3.4倍。政府投入發揮了事半功倍的作用。

多措并舉讓農村經濟活起來

選賢任能，實施能人帶動戰略。村干部作為新農村建設的排頭兵、領頭雁，擔負著帶領群眾建設新農村的重要使命。橫山縣在近幾年的村級換屆過程中，大力宣傳動員了一批黨員致富能手、創業經濟能人擔任村干部，目前能人擔任村干部共有137人，占到全縣村干部總數的38％，能人帶動效應十分明顯。橫山鎮李界溝村支書曹培郡，農民企業家，他上任后，采取土地折價入股形式在村東山辦起了綠原斯格豬養殖廠，建成500畝紅地球葡萄科技示范同，計劃5年內建成人均8畝的10000畝葡萄基地。村上給60歲以上的126名老人每月發放生括補助30元。橫山鎮吳家溝村支部書記張政春，農民企業家，在擔任村干部后個人出資40多萬元，修通了全村的村組道路、生產道路，建起了村級活動陣地。投資10萬元邀請省市專家組為村上編制了5年發展規劃，今年率先在全縣第一個創辦起了農民專業經濟合作社，集資200萬元，創利100多萬元，村集體按利潤的5％抽成。他計劃再過10年，要為村集體創利1000萬元。韓岔鄉白岔村支書王成寶，私營煤礦老板，他擔任村干部后無償投入資金1200多萬元，實施移河改道、整村搬遷工程。韓岔鄉黃圪塄村在外創業致富能手劉生文，去年選任村支書后，個人墊資修通了村組道路39，7公里。實踐證明，選強配好村級班子是新農村建沒的好路子。

部門包村，充實新農村建設力量。該縣拓寬渠道，調動各方面建設力量，推動面上的新農村建設工作。抽調806名干部、169個部門單位包駐359個村。各包村工作隊深入鄉村，認真宣傳了黨在農村的政策，為所包村出謀劃策，爭資金，引項目，包村工作取得了實質性成效。市科技局為武鎮陳家溝村爭取項目一個，引資10多萬元。市工商局為所包村韓岔鄉范老莊村贈送電腦20臺，定制校服35套，并確定了硬化通村道路、農網改造等5個幫扶項目。據統計，各包村工作隊召開各種培訓會、群眾會467(場)次，培訓農民3000多人次，為群眾辦實事好事200多件，幫助爭取項目32個，爭取資金100多萬元，調解處理各種矛盾糾紛40余件。

企業幫建，吸納社會資金。為了解決建設資金不足的問題，縣委、縣政府實施“百企幫帶”戰略，動員企業廠礦為新農村建設出資出力。全縣安排71家企業結對幫扶71個村建設新農村。09年企業共籌集資金400多萬，完成項目34個，新修村組道路86公里，建大橋1座，建人飲站11處，吸納包建村剩余勞力1500多人，幫助貧困戶430戶脫貧致富。企業幫建新農村，實現了企業與農民的互利共贏，帶動力強，是建設新農村的一條重要途徑。

注重培訓，造就新型農民。建設新農村，必須培訓造就新型農民。農民始終是推動農業農村發展的主體，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民是貧困地區破解“三農”難題，推進新農村建設的根本之策。該縣組織市縣試點村村干部39人赴寶塔區、洛川縣等地就主導產業和基礎設施建設進行參觀學習。組織38個市、縣試點村干部114人，就如何開展新農村建設工作進行為期3天的學習培訓。組織農業科技人才赴甘肅省學習“全膜雙壟溝播”技術、在山東壽光學習蔬菜無土栽培技術，并分別在波羅鎮朱家溝村、石馬洼農場二道峁分場得到了推廣應用。組織縣、鄉、村干部學習響水鎮馱燕溝村種糧大戶喬俊宏水稻機械化耕作技術、學習生態農業示范區日耕干畝的先進機械化作業，有力地推進了橫山縣現代農業發展進程。組織227名村干部和青年婦女到曹陽灣、陽道溝村參觀學習了沼氣建設。組織41人參觀學習響水鎮白岔峁村、韓岔鄉白岔村新農村建設先進典型。組織村干部和致富能人到塔灣鎮蘆溝村參觀培訓了白絨山羊養殖技術。委托縣職教中心、農廣校等培訓機構培訓電子、機電維修、駕駛、縫紉、家政服務等12期。通過形式多樣的學習培訓，使受訓農民更新了觀念，拓寬了視野，激發了干部群眾建設新農村的積極性、主動性、創造性。特色農業讓群眾腰包鼓起來

在認真調查研究、進一步分析縣情的基礎上，橫山縣確定羊、稻、薯、小雜糧、玉米、大漠蔬菜為全縣六大特色產業。北部風沙區重點發展絨山羊，南部山區重點發展絨山羊和肉羊，全縣目前羊子存欄103.4萬只，改良率達65％，養羊收入每年近4億元；南部山區重點發展小雜糧，今年全縣小雜糧種植面積50萬畝。縣上重點抓“1221”高產示范建設，即一個萬畝大豆高產示范基地，兩個千畝大豆核心攻關田，兩個干畝大明綠豆樣板田，一個名優小雜糧示范園。

北部風沙草灘區新農村建設，以發展壯大羊產業和改善群眾生產生活條件為主。北部風沙草灘區自然條件較好，白絨山羊主導產業初步形成，產業建設的重點是進一步發展壯大羊產業，擴大羊子存欄數量，改良羊品種，扶持規模養殖大戶，建標準化羊舍，建人工授精站，平整土地，打機井，建設飼料基地。風沙區實現人均養絨山羊10只，人均養羊收入7800元。

中部川水地區新農村建設，以發展規模農業、現代農業和完善基礎設施條件為主。利用中部川水地區地勢平坦、耕地集中、面積較大、自流灌溉等優勢，引導群眾進行土地流轉，把單家獨戶零散的耕地集中起來，承包給種糧能手和種糧大戶，進行土地規模經營，發展規模農業，實施機械化耕作，標準化生產，產業化經營。大力推廣現代農業實用技術，普及大田地膜覆蓋種植技術，引進農作物新品種，測土配方，實施精準農業。建溫室大棚，建弓棚，發展設施農業。

南部山區新農村建設，以培育主導產業和逐步改善生產生活條件為主。南部山區條件差，主導產業不突出，基礎設施不完善，農民收入較低。開展新農村建設，從培育產業抓起，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧，宜工則工，發展“一村一品”，培植特色農業。全縣共有“一村一品”示范村21個，其中種植業村13個，養殖業村8個，從事“一村一品”主導產業的種養戶均占到各村總戶數的70％以上，人均收入在3500～5000元，占農民人均純收入的80％左右。種植養殖業呈現規模經營的趨勢，全縣種植30畝以上的農戶有4000多戶，100畝以上的農戶有300多戶。

加快建設現代特色農業示范園區。堅持集中連片、突出特色、示范引導的原則，先后建成8個現代農業科技示范同區：黨岔原種場建成涉及8大類100個品種的小雜糧示范園，橫山鎮石窯則等10個村建成6200畝的地膜種植示范區，響水鎮富士水稻專業合作社建成900畝優質水稻種植示范園，波羅鎮朱家溝村建成110畝雙壟覆膜玉米種植示范園，趙石畔鎮賀馬畔村建成600畝小雜糧良種繁育基地，橫山鎮王圪堵村建成500畝高標準葡萄園，橫山鎮李界溝村建成100畝蘋果同，橫山鎮興豐村建成240畝增益小雜果示范園。

橫山全境都是馬鈴薯的優生區，今年種植馬鈴薯32.5萬畝，繁育和引進脫毒種薯498噸，產值2.7億元；在蘆河、無定河、大理河沿岸種植玉米12.5萬畝，其中種植創高產玉米11400畝、地膜玉米2000畝、雙壟溝全覆膜玉米示范種植110畝，引進包衣玉米良種40噸；在市縣城郊、鄉村集鎮和工礦區周邊重點發展大漠蔬菜，今年蔬菜種植2.5萬畝，其中日光溫室大棚600多座、拱棚200多棚，年產反季節蔬菜4000多噸。這些特色產業的日益發展壯大，在改善農民生活的同時，大大增加了農民收入。