北川:山東第一縣

15個月再造一座具有羌族特色的新縣城，是山東援建北川的重中之重。今年5月12日。山東援建北川新縣城地面建筑全部封頂。9月30日前，援建任務全部完成。北川人感嘆道：北川不僅是“山東的一個縣”，而且是“山東第一縣”!

北川縣安昌鎮黨校東北角，有一片板房區，山東省援建北川工作指揮部就駐扎在這里。

“從2008年7月13目起，就一直在這里辦公了。”山東省援建北川工作指揮部辦公室副主任王漢成對記者說。

對于將近兩年的援建工作，王漢成用一句話做了概括：“農房重建、鄉鎮建設、新縣城建設、工業園區建設以及人力智力支持，是山東援建北川的五大任務。”“交支票”與“交鑰匙”

2008年6月25日，山東協助北川編制的災后重建規劃拿出第一稿。這是地震重災區中的第一個重建規劃。不到1個月，山東省正式通過了對口援建工作方案。

幫助北川群眾恢復生產生活，是援建的首要目標。

“對農房重建，主要實行資金補貼的辦法，同時對群眾重建和加固農房提供技術指導。”王漢成說。

北川境內98.8％是山地，居民居住分散。山東最初提出的援建方案是居民集中安置，但經過調查發現，這會做使很多災民被迫離開原來熟悉的生活環境，離開自己的土地、林地而喪失經濟生活來源。于是，方案得到修訂，“宜散則散、宜聚則聚，一切以災民需要和當地黨委政府滿意為準”。

按照這一方案，山東在援助方式上轉而采取了“交支票”的辦法。

從2008年7月起，第一筆資金開始撥付，總規模是712億元。

在鄉鎮重建方面，山東實行的是“交鑰匙工程”。

鄉鎮建設主要包括學校、醫院、文化站等公益事業，以及部分道路等基礎設施。“山東17市對口援建北川22個鄉鎮，大的市援建兩個鄉鎮，共計建設166個項目，總投資10.3億元。目前已完成163個項目并交付使用。”王漢成介紹說。

擂鼓鎮板房區旁，有兩所建筑分外吸引人的眼睛，那就是擂鼓小學和八一中學。

去年5月9日，新建的擂鼓小學迎來了地震重建后的第一課。擂鼓小學校長熊庭筠說，當了20年校長，從來沒見過這么好的學校。整體建筑不失羌族風格，全環保建筑材料，窗戶采用雙層中空玻璃，冬暖夏涼。

在八一中學校門口有一組雕像——幾個學生簇擁著一名解放軍戰士。原來，八一中學是由濟南軍區援建的。

學校按2D00人的寄宿制學校修建，設42個班，涵蓋擂鼓鎮及周邊三個鎮的生源，占地108畝，總建筑面積3.2萬平方米，總投資1億元。

“敬愛的解放軍叔叔，你們就是我們的親人!我們只有把這種感恩的心化為好好讀書，將來爭做國家有用的人才，將你們給我們的愛心和援助傳遞下去!”在學校竣工儀式上，學生羅穎代表全校師生表達他們對解放軍的感激之情。

2009年4月25日，北川縣通口場鎮建設項目全面竣工，這是山東援建北川第一個全面竣工并整體移交的項目。半年時間投資1800多萬元，完成了全部9個援建項目，并實現了零缺陷、零遺憾和百分之百優質工程、百分之百讓領導放心群眾滿意的“雙零雙百”建設目標。

震前的香泉鄉沒有獨立的城鎮，鄉政府與接壤的江油市香水鄉共用一個城鎮。震后，山東援建了文體中心、衛生院、廣場以及自來水、管網和場鎮道路。過去，香泉鄉的群眾只能到江油看病，醫療費也只能報銷30％，現在，香泉鄉有了衛生院，報銷比例提高到70％，為老百姓解決了大難題。

片口鄉是北川最北邊的偏遠鄉鎮。聊城援建片口鄉首先要克服交通上的困難，原有道路不通，要進入片口只能繞道700公里。設計規劃人員每天背著幾十斤的設備，翻山越嶺進行測繪工作，徒步走遍了片口鄉的9個村。經過7個多月的艱苦奮戰，聊城援建片口鄉的9個項目全部完工，比原計劃提前了兩個月。

“通過援建，北川鄉鎮建設水平提前了20到30年，為今后發展打下了很好的基礎。”王漢成說。

新縣城大會戰

北川新縣城是汶川地震之后惟一的一個異地重建的縣城。

2008年11月，國務院常務會議正式審查通過了北川新縣城選址，安昌鎮以東約兩公里處成為新縣城的所在地。同年12月，中共中央總書記胡錦濤在四川慰問災區群眾時，為北川新縣城取名“永昌”，寓意“永遠繁榮昌盛”。

2009年2月，民政部《關于四川省調整北川羌族自治縣行政區劃的批復》將安縣的安昌鎮、永安鎮及黃土鎮的常樂、紅巖、順義、紅旗等6個村劃歸北川。

按照規劃，北川新縣城將布局為“一廊、一環、一帶、一軸”，形成安昌河河谷生態廊道，沿北川大道和新川路形成的城市公共設施環，永昌河城市景觀帶，包含羌族特色商業街、抗震紀念園和文化中心等重要設施的城市空間軸線。新縣城將成為城建工程的標志、抗震精神的標志和文化遺產的標志。

2009年6月8日，北川新縣城建設正式拉開帷幕。

今年4月8日，本刊記者走進了正在建設中的新縣城，一個又一個大工地隨處可見。每個建設項目的前面不但有公示圖、效果圖，還醒目地懸掛著“濟南援建”、“青島援建”、“濰坊援建”等巨幅標識。一位建設者告訴記者，新縣城80％以上的市政道路已經完工。

新縣城紅旗片區安置房由荷建集團(菏澤市建筑工程總公司)承建。該集團駐北川工作組組長吳昌海告訴記者，安居房此前設計的地槽只有1.9米，但他們挖開基礎一看就傻眼了，此處以前是個河底，承載力不夠，設計深度根本滿足不了實際需求。于是，建設部門重新進行了設計，將地槽深度提高到了3.8米，個別區域地槽甚至達到了6米。如此一來，工程量比預計的翻了一番。

新縣城有四座橫跨安昌河的大橋，是聯系新縣城東西區的交通紐帶，也是展示新北川形象的重要景觀。四座橋梁估算總投資3.46億元，預計今年10月完工。

四座橋中最值得一提的是禹王橋，也叫風雨廊橋。該橋東起特色商業街，西至安昌河西岸，全長500米，位于新縣城的中軸線上。在這座橋的設計中，設計人員融入了羌族傳統索橋、碉樓等元素，采用當地出產的傳統青片石貼面，建成后將充分展現羌族風情、大禹文化及現代氣息。

新縣城所有工程要在今年10月1日前完工。為了加快進度，59個城建項目在今年春節期間全部照常開工，留在北川過年的有7000多人，包括技術員、農民工、醫務工作者以及山東省援建總指揮部和14個地市指揮部的60多名干部。

除夕這天，禹王橋項目部組織全體人員和部分探親家屬貼對聯、掛燈籠、包餃子。當午夜鐘聲敲響時，他們按照山東的習俗吃餃子，放煙花，在鞭炮聲中迎來了新的一年。

從援建到合作

山東省北川工作指揮部總指揮徐振溪表示，根據“三年重建任務兩年基本完成”，三年只是山東援建的基本結束，但山東與北川的長期合作還將繼續下去，三個產業的合作發展將更廣規模、更深層次展開。

山東產業園的建設，為今后北川的長期發展奠定了基礎。

“山東產業園去年11月份已完成，通過這個園區的建設，吸引全國的企業來此投資。目前看效果很好，已有25家企業入駐，總投資16億元，提供就業崗位8000人。”王漢成介紹說。

25家落戶產業園區的企業中，山東企業多達22家，總投資15億元。記者采訪期間，有的企業正在安裝廠房，調試設備，8月30日前全部建成投產。

福德集團是在山東產業園落戶的22家山東企業之一。該集團董事長房富民說起他在產業園投資的緣由：“5·12”大地震后，初到北川的他想的是搞捐贈，可捐贈過后總覺得還缺點啥。經過考察，他發現這里幾乎沒有太陽能企業，居民也沒有使用太陽能的習慣。于是，他決定在北川投資建立太陽能產業基地。

“對福德集團來說，只需投資建廠，并把技術原封不動地復制過來即可，但對北川，可以填補這里的太陽能產業空白。”房富民說。

山東壽光蔬菜產業集團總經理丁俊洋在北川注冊成立了以高山農特產品深加工為主的北川維斯特農業科技有限公司。公司將在北川形成種植、加工、銷售和產品研發推廣于一體的完整產業鏈條，可直接和間接解決6000多人就業。

地震前，北川是典型的農業縣，工業總產值每年還不到10億元。隨著山東產業園入駐企業全部建成投產，這個數字將一下子翻番到100億元。

王漢成告訴記者，“今后，我們還要對北川實行人力、智力上的支持。派當地干部到山東交流，掛職鍛煉，以開闊視野：對教師、醫生進行培訓，提高教學質量和醫護水平。”

在山東人看來，北川是山東的一個特殊縣，他們要將對口援建轉化成對口合作關系。三年援建期結束，援建指揮部將由合作辦公室替代，山東沿海發達城市將與綿陽市結為友好城市、戰略合作城市，山東一些縣也將與北川的鄉鎮結為長期合作關系。

北川人感嘆道：北川不僅是“山東的一個縣”，而且是“山東第一縣”。