實(shí)現(xiàn)富縣招商引資工作新跨越

近年來，陜西富縣圍繞“果菜富民、油煤強(qiáng)縣、開放帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的發(fā)展思路，不斷加大資源開發(fā)力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2005年，富縣成為第五屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百?gòu)?qiáng)縣(市)之一。2009年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值14.56億元，財(cái)政總收入11891萬元，其中地方財(cái)政收入6565萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13101元，農(nóng)民人均純收入4573元。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。蘋果面積35萬畝，是全國(guó)蘋果二十強(qiáng)縣、中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣；蔬菜大棚8000多座，蔬菜面積2萬畝，是陜北重要的蔬菜生產(chǎn)基地。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。原油產(chǎn)量突破10萬噸，正向30萬噸目標(biāo)陜速邁進(jìn)；黨家河、蘆村溝、牛武煤區(qū)形成400萬噸生產(chǎn)能力；華能延安電廠、180萬噸甲醇及能源深加工項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在崛起。

——城鄉(xiāng)設(shè)施全面改善。建成了縣城體育場(chǎng)、河濱路、沙梁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)等一批市政工程。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了水利網(wǎng)絡(luò)化、道路黑色化，電力、電訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。

——文物旅游蓄勢(shì)待發(fā)。東村會(huì)議舊址、直羅烈士陵園、開元寺塔等文物遺址維護(hù)整修，石泓寺、八卦寺保護(hù)管理，羌村杜甫故居開發(fā)利用等為旅游產(chǎn)業(yè)的興起奠定了基礎(chǔ)。

——社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了教育“兩基”達(dá)標(biāo)，全面推行新型合作醫(yī)療。省級(jí)計(jì)劃生育綜合服務(wù)縣、體育先進(jìn)縣和市級(jí)平安縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

富縣始終堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，以環(huán)境促招商，以招商引項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作的新突破，新跨越。全縣上下關(guān)心招商、支持招商，親商、扶商、安商的良好氛圍已經(jīng)形成。

2003年以來，全縣共簽訂招商引資合同項(xiàng)目68個(gè)，項(xiàng)目總投資187055萬元，累計(jì)到位資金111075萬元。已完成項(xiàng)目58個(gè)，完成投資72345萬元；在建項(xiàng)目10個(gè)，完成投資38730萬元。陜西恒興、延安華能電廠、180萬噸甲醇等一批分別投資上億、上百億的大中型項(xiàng)目紛紛落戶我縣，起到了以商招商、以企引企的效果，吸引了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)相繼入駐，為推動(dòng)全縣蘋果、石油、煤炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。目前富縣工業(yè)集中區(qū)入駐的延安華能電廠和180萬甲醇化工項(xiàng)目，總投資近300億元，預(yù)計(jì)建成后新增產(chǎn)值270億元，相當(dāng)于現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的30倍，年均可上繳各種利稅13億元，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。2005年至2007年連續(xù)三年在全市招商引資工作綜合評(píng)比中名列前茅。2009年該縣被評(píng)為全省招商引資工作先進(jìn)縣。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制?？h上高度重視招商引資工作，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究、安排部署招商引資工作。對(duì)投資上億元的重大項(xiàng)目，組建專門班子專門服務(wù)；對(duì)中小項(xiàng)目，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓，部門全程協(xié)助，凡需縣內(nèi)辦理的所有手續(xù)，都一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)；凡需省、市辦理的手續(xù)，都有專人協(xié)助、保姆式服務(wù)。堅(jiān)持每月召開一次項(xiàng)目及征地工作匯報(bào)會(huì)。每季度召開一次項(xiàng)目觀摩會(huì)和銀企洽談會(huì)，僅2009年征地800多畝，為企業(yè)融資1，2億元。對(duì)項(xiàng)目涉及的征地拆遷、手續(xù)辦理等問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決。僅用了20天時(shí)間就完成3個(gè)村204戶群眾的征地補(bǔ)償，無一起上訪事件發(fā)生，確保了延安華能電廠項(xiàng)目如期啟動(dòng)。審慎制定有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)措施，在全市率先出臺(tái)了《投資環(huán)境綜合評(píng)估辦法》等一系列文件，加強(qiáng)對(duì)招商工作的支持力度。建立招商人才培養(yǎng)機(jī)制，全縣每年都選派一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的單位或企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)才干，著力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、在外交流廣泛的招商人才。健全考核激勵(lì)機(jī)制，注重實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，重點(diǎn)把握落實(shí)資金和引進(jìn)項(xiàng)目建成并產(chǎn)生效益。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門按實(shí)際情況和工作職能實(shí)行分類評(píng)比，不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成“三支隊(duì)伍”，一支隊(duì)伍做策劃、一支隊(duì)伍抓洽談、一支隊(duì)伍搞服務(wù)，形成了“從策劃到洽談、從洽談到簽約、從簽約到落實(shí)”梯次推進(jìn)工作機(jī)制。推行了企業(yè)檢查收費(fèi)登記備案制度，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為和干擾破壞投資環(huán)境的行為，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局實(shí)行責(zé)任追究。

廣泛宣傳動(dòng)員，強(qiáng)力推介富縣。建立了富縣招商引資的專業(yè)網(wǎng)站，全面宣傳富縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，公開發(fā)布招商引資的優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，吸引客商來富縣投資。加強(qiáng)與在外地發(fā)展的富縣人聯(lián)系，通過他們?cè)谕饨绲年P(guān)系，宣傳富縣、推介富縣。成立外商接待中心，利用外商來富縣旅游從商的機(jī)會(huì)尋機(jī)洽談，實(shí)施以商招商。近年來，富縣先后與來縣的昌盛實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、香港中華煤氣股份有限公司、中國(guó)華能電力開發(fā)集團(tuán)公司、深圳新鮮水果股份有限公司、陜西汽車集團(tuán)公司、西安中醫(yī)研究所、陜西盛達(dá)貿(mào)易有限公司、延川紅海集團(tuán)有限公司、潮州市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)等一批國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大中型企業(yè)及協(xié)會(huì)，積極開展廣泛的合作與交流，廣開招商門路，就天然氣、煤炭、紫砂陶土等資源開發(fā)、蘋果產(chǎn)業(yè)鏈延伸、大型物流中心建設(shè)、香紫精加工等項(xiàng)目進(jìn)行了積極的磋商，部分項(xiàng)目已和相關(guān)企業(yè)達(dá)成初步合作意向。以商招商成為富縣招商引資工作中的一大“亮點(diǎn)”。積極參加西洽會(huì)、廈洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等各種貿(mào)易會(huì)，發(fā)放項(xiàng)目?jī)?cè)、光盤，召開聯(lián)席會(huì)宣傳富縣，實(shí)施以會(huì)招商。加大和沿海友好市縣的經(jīng)濟(jì)合作與交流，積極尋求新的經(jīng)濟(jì)合作點(diǎn)，大力推動(dòng)民間交流，通過他們的中介服務(wù)，尋找合作商機(jī)。實(shí)行對(duì)中介機(jī)構(gòu)和中介人的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成了人人關(guān)心招商，人人參與招商的新格局。

發(fā)揮區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)，精心構(gòu)筑招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。富縣非常重視項(xiàng)目包裝論證工作，每年由財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照項(xiàng)目開發(fā)證論與全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、與全縣交通網(wǎng)絡(luò)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與國(guó)投項(xiàng)目相結(jié)合的原則，委托有資質(zhì)的單位包裝和論證一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目充實(shí)到項(xiàng)目庫中。堅(jiān)持做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和物流業(yè)；著力引進(jìn)香紫加工、蔬菜營(yíng)銷企業(yè)，盡快形成以川道為生產(chǎn)基地的綠色板塊；發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸引客商對(duì)天然氣、紫砂陶土和煤炭資源開發(fā)利用，提高工業(yè)化程度，為建成陜北能源化工基地奠定基礎(chǔ)；加大宣傳力度，著力開發(fā)以柳梢灣休閑度假村、秦直道、直羅戰(zhàn)役紀(jì)念地景區(qū)為主的旅游資源，使之與紅色旅游產(chǎn)業(yè)相得益彰，共同發(fā)展。依托華能、甲醇即將落戶富縣的大好機(jī)遇，做好工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，重點(diǎn)包裝論證了一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)。目前，富縣一批能源類、產(chǎn)業(yè)類儲(chǔ)備項(xiàng)目開發(fā)條件基本成熟，市場(chǎng)前景十分廣闊，招商項(xiàng)目庫儲(chǔ)備項(xiàng)目37個(gè)。匯集陜北蘋果產(chǎn)業(yè)鏈延伸的60萬噸蘋果物流中心建設(shè)項(xiàng)目；承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陶瓷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大型建材批發(fā)市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；專家振臂高呼的秦直道博物館建設(shè)項(xiàng)目；紅色革命旅游環(huán)線重要組成部分的直羅戰(zhàn)役愛國(guó)主義教育基地建設(shè)等一批包裝精良、論證充分的項(xiàng)目都將成為符合我縣整體發(fā)展思路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。近年來，富縣堅(jiān)持“讓利生稅、放水養(yǎng)魚”的招商政策，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，培植涵養(yǎng)稅源。為了盡可能降低企業(yè)投資成本，富縣明確規(guī)定，凡是來富縣投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，縣級(jí)相關(guān)規(guī)費(fèi)能減則減、能免則免；凡是新辦生產(chǎn)性企業(yè)，企業(yè)所得稅留縣部分，前3年先征后返；凡是投資1億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，一企一策，實(shí)實(shí)在在讓利于商。堅(jiān)持重誠(chéng)信、講信用的原則，用事實(shí)取信于企業(yè)。在對(duì)陜西恒興果汁、富北大廈、10000噸蘋果商品化處理加工廠等重大項(xiàng)目，富縣積極協(xié)調(diào)市級(jí)部門減免相關(guān)規(guī)費(fèi)2000多萬元，待項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年上繳利稅可達(dá)1500萬元，并可提供近干個(gè)就業(yè)崗位。