臨安構建現代化生態市

2009年11月30日，浙江省科研機構創新基地(科技城)在杭州西郊臨安奠基。這方占地5平方公里的科創基地，將被打造成浙江硅谷，成為全省“頭腦經濟”的集聚區和科研成果轉化的策源地。臨安之所以能在5個區縣市競爭中脫穎而出，抱得“繡球”歸，首先得益于她的生態環境。臨安76.55%的森林覆蓋率和“國家森林城市”稱號，為她競逐省科創基地的落戶地贏得了漂亮分。

這是一顆鑲嵌在長三角名城(上海)——名湖(西湖)——名山(黃山)之間的綠色明珠。

臨安地處浙西北，位于太湖、錢塘江兩大水系的源頭，擁有天目山、清涼峰兩個國家級自然保護區和青山湖國家級森林公園，野生梅花鹿、夏臘梅等珍稀野生動植物繁殖期間，秀染臨安大地的枝枝葉葉、潺潺流水，無不鳴奏著綠水青山的交響曲。臨安——一個被森林和綠色環抱的城市，山的奇秀、水的靈動、林的幽靜演繹著“詩畫江南”的風采!

生態的科學發展與永續利用

臨安3126.8平方公里的地域面積中，86%是山區，僅叫得出名字的山就有650多座，是浙江省陸地面積最大的山區市。上世紀末，臨安立足山區實際，從農業綜合開發著手，大力實施“東竹西果”戰略，染綠了群山，扮美了環境，鼓起了農民的腰包，也教會了臨安人一個哲理——在山必須靠山，靠山就要吃山。“吃山”，決不是簡單的攫取和掠奪，而是更深意義與更高層次上的科學開發和永續利用，是“既要青山綠水，又要金山銀山，向青山綠水要金山銀山”。

思路決定出路。20多年來，臨安的領導換了一屆又一屆，但是“人與自然和諧相處、保護與開發相生相長”的綠色生態目標始終沒有改變。

2007年5月9日，臨安從200多座參選城市中脫穎而出，被國家林業局授予“國家森林城市”稱號。截止目前，臨安仍是全國惟一飲譽此項殊榮的縣級市。

“讓森林走進城市，讓城市融入森林”一直是臨安歷屆市委市政府推進生態建設、改善生存環境、提升城市品位孜孜不倦的追求。近幾年來，臨安大力實施生態公益林保護工程、城鄉綠化一體化工程、生物多樣性保護工程、城區綠化美化工程、興林富民工程等五大工程，形成了以天目竹海、大樹王國、水上森林為特色的“城外青山環抱，城內林水相依，城市與森林交融”的森林城市美景。目前，臨安的森林覆蓋率高達76.55%，全市江、河、湖水岸綠化率達到82%以上，公路主干道綠化率82.9%，建成國家級自然保護區2個，省級自然保護小區12個，國家級森林公園1個。城市森林覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等38項評價指標均達到了“國家森林城市”的創建要求，一座“山中有城、城中有山、城在林中、林在城中、城湖相映、林茂景優、四季宜人”的花園式森林城市正展現在世人面前。

早在2003年市委、市政府就提出建設生態市戰略目標，把創建國家生態市確定為統籌全市社會經濟發展的新載體。2006年，新一屆臨安市委、市政府審時度勢，提出了“構建杭州西郊現代化生態市”的戰略目標，踏上了建設“生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮、生態社會和諧”的“品質臨安”新征途，揭開了臨安社會經濟可持續發展的新篇章。三年來，臨安完善工作機制和管理體制，生態建設實現了從源頭末端“全過程”開展，并在一、二、三產業的“全領域”拓展。

在臨安人的用心守護、精心營造下，優良生態成為臨安發展的最大優勢、最重要品牌與核心競爭力，多次躋身全國綜合實力、縣域經濟基本競爭力百強縣(市)行列，摘取了中國優秀旅游城市、國家衛生城市、全國“綠色小康縣”、全國金融生態市、國家森林城市、國家環保模范城市等10多塊“國字號”獎牌，最近又榮獲“中國十佳和諧可持續發展城市”稱號。

生態與經濟同步共贏

臨安人在保護中凈化生態環境、在發展中優化生態環境、在建設中美化生態環境，逐步探索出一條以生態經濟發達為本、以生態環境優美為要、以生態社會和諧至上的山區生態文明建設之路。

立足山區特色和生態優勢，臨安農業大力發展竹筍、山核桃、蠶桑、花卉等八大主導產業，鞏固傳統產業，做深農產品加工，發展新興產業，逐步走出了一條特色明、效益好、外向度高的生態農業發展之路，形成了以“東竹西果”為基礎，北部、西部、南部三大特色農業產業帶為特征的農業產業格局。

“發展工業決不以犧牲環境為代價，把生態建設和環境保護置于工業發展之上”。正是基于這種可貴的共識，臨安工業積極轉變發展方式，調整產業結構，加強節能減排，一手抓先進裝備制造業引進，一批“大好高”項目落戶臨安;一手抓高新技術產業發展，建設青山湖科創新城，在生態建設中搶占了綠色制高點，突出了產業的高端化發展。

“天目綠海吳越風，杭州黃山我居中”，獨特的地理區位優勢和豐富的生態資源優勢、得天獨厚的山水風光、厚重悠久的歷史文化、生態建設的累累碩果，使臨安的生態旅游業擁有了后發先至的巨大潛力。上世紀末，以白沙村和桃花溪村為代表的生態旅游特色村相繼涌現，農民從“賣山頭”到“賣山貨”再到“賣生態”的發展歷程，“砍樹”變為“看樹”，傳統的“靠山吃山”觀念轉變成了“靠山養山、養山致富”的生態觀念。隨著農家樂旅游的蓬勃興起，臨安三產大力發展傳統服務業，加快發展現代服務業。生態旅游實現了從無到有、從弱到強、從小到大的歷史性跨越。如今已形成了天目山、太湖源、青山湖等20多個生態旅游景區，成為長三角地區森林探險、山地運動、高山度假、自駕觀光的首選之地、旅游大市。

優越的生態環境，是臨安最大的比較優勢;較強的綜合實力，是臨安發展生態經濟的堅實基礎。依托生態優勢，臨安在發展中創造出“生態經濟化、經濟生態化”的獨特理念，進一步推動了生態經濟的發展。

打造生態和諧家園

臨安地處太湖和錢塘江兩大水系的源頭，是杭嘉湖地區重要的優質水源供給地和浙西北重要的生態屏障。獨特的地理位置，決定了臨安必須把生態建設置于突出位置，必須注重在保護中開發、在開發中保護。

堅決淘汰落后生產工藝，開展造紙、印染、電鍍等行業整治，還清歷史舊賬;

變“招商引資”為“招商選資”，著力提升傳統產業，招引先進裝備制造業、高新技術產業項目，從源頭上控制新污染;

堅持防治并重，規范排污許可“一證式”管理，拓寬部門聯合參與環保管理領域，對新建、擴建、改建項目全部實行聯合把關審批，全市建設項目環境影響評價執行率達到100%;

積極開展企業清潔生產與限期治理，加強排污口規范化整治力度，深化開展行業整治;

綜合整治苕溪、青山湖、天目溪等主要流域;

積極開展煙控區創建和“一部三沿”整治，區域生態環境質量持續穩定優良，水、氣、聲環境質量均達到或優于功能區要求;

致力于改善城市生態人居環境，完善城市污水處理廠及配套管網基礎設施建設，規范城市垃圾填埋滲濾液處理，推進城市有機更新，完善城市功能;

建設農村生態項目1000余個，95%以上鄉鎮建成了生活污水處理及垃圾無害化處理工程……

一項又一項切實有效的舉措，確保了臨安青山常綠，碧水長流，為建設杭州西郊現代化生態市奠定了堅實的基礎。

在努力營造生態的同時，臨安還堅持以生態建設加強飲用水水源保護，建立健全飲用水水源應急保障體系，積極開展合格飲用水保護區創建，扎實推進農村飲用水工程建設，使全市老百姓喝上了“放心之水”。切實保障水安全、改善水環境、恢復水生態，確保了“一江清水送出境”。

如今的臨安，河道“生態禁漁”活動在廣大農村悄然興起，魚群在清澈的溪流中歡快地游動。“人與自然和諧共融”的理念成為描繪臨安秀美山川、和諧家園的神來之筆。

豐富生態文明內涵

生態是資源，生態是生產力。生態建設需要全市人民參與，生態建設的成果同樣要讓全市人民共享。臨安堅持“共建共享”的生態市創建，把有限的人力、物力、財力整合為最大的創建合力，堅持在改善環境中，以精彩紛呈的活動載體培育有臨安特色的生態文明。

21世紀初期，以“天目千重秀，林木十里深”著稱于世的國家級自然保護區天目山敞開了懷抱，向全世界發出了綠色的請柬——臨安將舉辦天目山森林資源博覽會，拉開了臨安生態文明建設的序幕。幾年來，臨安開展了“十月的陽光”、“綠色環保萬人行”活動、“生態臨安，綠色家園”大型廣場活動，生態杯“愛我家園”原創歌曲大獎賽、古樹名木認養、污染減排與創建環境優美鄉鎮等一系列主題鮮明、形式活潑的大型活動和環保志愿者活動，尤其是連續幾屆的森博會、接軌上海活動周等全市性重大活動，吸引了眾多的國內外游客，使世人更直接感受到臨安的優美生態，在全國乃至國際上產生了較大的影響。豐富多彩、生動活潑的活動，有效地挖掘和豐富了生態文明的內涵，營造了濃厚的生態市創建氛圍。為了進一步提高以科研保護生態的水平，臨安加強與浙江林學院等高等院校、科研機構合作，聯手打造“綠色硅谷”，擴大國內外綠色技術合作交流。

隨著生態理念日益深入人心，群眾參與創建的積極性越來越高。全市上下積極開展創建綠色學校、綠色醫院、綠色工地、綠色賓館等300多個活動。太湖源鎮等18個鄉鎮創建成為全國環境優美鄉鎮，4個街道成為杭州市生態街道;連續六年被評為杭州市政府生態建設與環境保護目標責任制考核綜合優秀單位。2006年、2007年被評為浙江省生態建設先進單位。2008年被命名為浙江省生態市，順利通過了國家生態市的技術評估，形成了“以生態促發展、以發展優生態”的良性循環。

2008年初，市委、市政府向全市發出“打造清潔臨安”號召，掀起了全民參與生態市建設的新高潮。“以點帶片、以片促面”，全方位開展農村生活垃圾處置、清潔河道、漁業資源增殖保護為主的“清潔鄉村”活動，農村面貌煥然一新。

天目巍峨，苕溪花香。經濟與生態相長，城市與森林相融;臨安以自然、清新的氣質，吸引著世人驚羨的目光。全國鐵人三項錦標賽、天目山國際山地戶外運動挑戰賽相繼在臨安舉行，體現了臨安的自然魅力和綜合實力。生態市建設，讓更多的人在青山綠水間安居。浙江省科技創新基地將拔地而起，建成省級科技孵化地，良好的生態環境正成為臨安發展的第一引力。

(作者系臨安市委常委、常務副市長)