略論施工組織設(shè)計(jì)的擴(kuò)展與細(xì)化

【摘 要】編制施工組織設(shè)計(jì)是我國(guó)建筑施工企業(yè)一項(xiàng)重要的技術(shù)管理制度，它使施工項(xiàng)目實(shí)施和管理具有合理性和科學(xué)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)只有和必須通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程。為此，編制的投標(biāo)書(shū)中重要的兩大組成內(nèi)容，商務(wù)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)，將成為業(yè)主評(píng)標(biāo)和選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)。因此，施工企業(yè)在投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱“標(biāo)前設(shè)計(jì)”)，不僅要適應(yīng)投標(biāo)工作的需要，滿足編制投標(biāo)書(shū)，達(dá)到中標(biāo)的目的。

【關(guān)鍵詞】 施工組織;管理;設(shè)計(jì)

Slightly theory construction organization design of expand with thin turn

Yuan Yong-hong，Liu Xu-he

(Gaoyous city water conservancy building install engineering head office Gaoyou Jiangsu 225600)

【Abstract】Draw up construction organization design is our country building construction the business enterprise be an importance of technocracy system， it make construction item implement and management have rationality and science.Under the market economy condition， the construction business enterprise only have with have to pass to bid competition to undertake engineering.For this， the bid document draw up in importance of two big constitute a contents， business offer and construction organization design， will become owner to review mark and choice construction business enterprise of main basis.Therefore， the construction business enterprise is bid the stage draw up of construction organization design(brief name“mark before design”)， not only want orientation to bid work of demand， satisfy draw up a bid document， attain medium object purpose.

【Key words】Construction organization;Management;Design

編制施工組織設(shè)計(jì)是我國(guó)建筑施工企業(yè)一項(xiàng)重要的技術(shù)管理制度，它使施工項(xiàng)目實(shí)施和管理具有合理性和科學(xué)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)只有和必須通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程。為此，編制的投標(biāo)書(shū)中重要的兩大組成內(nèi)容，商務(wù)報(bào)價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)，將成為業(yè)主評(píng)標(biāo)和選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)。因此，施工企業(yè)在投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱“標(biāo)前設(shè)計(jì)”)，不僅要適應(yīng)投標(biāo)工作的需要，滿足編制投標(biāo)書(shū)，達(dá)到中標(biāo)的目的。中標(biāo)后，結(jié)合工程實(shí)際情況，還應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)(簡(jiǎn)稱“標(biāo)后設(shè)計(jì)”)進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化，使其成為工程施工管理的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，服務(wù)于施工項(xiàng)目管理的全過(guò)程，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果。

1. “標(biāo)前設(shè)計(jì)”的背景

施工企業(yè)(投標(biāo)方)符合業(yè)主(發(fā)包方)的資格預(yù)審條件，并通過(guò)業(yè)主的資格預(yù)審后，據(jù)以購(gòu)買標(biāo)書(shū)，編制投標(biāo)文件。這個(gè)階段為編制投標(biāo)書(shū)而編制的施工組織設(shè)計(jì)，因有以下客觀因素的制約:(1)在規(guī)定的期限內(nèi)，編制時(shí)間短;(2)招標(biāo)文件所提供的依據(jù)不足，招標(biāo)圖紙和資料往往不全、不細(xì);(3)現(xiàn)場(chǎng)踏勘只是“粗”看，對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)條件了解不深、不透;(4)為了滿足招標(biāo)要求，體現(xiàn)出“競(jìng)爭(zhēng)性”，某種承諾超越自身能力;(5)對(duì)工程主體、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序、總工期、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)措施和設(shè)備投入都是控制性的。缺少對(duì)招標(biāo)條件、設(shè)計(jì)要求、各專業(yè)之間的銜接配合，分部分項(xiàng)工程計(jì)劃安排、施工月日強(qiáng)度、現(xiàn)場(chǎng)布置、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行集中、全面的反復(fù)研究、討論和修改。這一階段所編制的標(biāo)前設(shè)計(jì)，只要能滿足投標(biāo)書(shū)，并服務(wù)于中標(biāo)和簽訂施工合同的需要，便“大功告成”。對(duì)指導(dǎo)工程施工尚不全面，不能作為實(shí)際施工管理的指導(dǎo)性文件。因此，中標(biāo)、簽約后，開(kāi)工前必須對(duì)標(biāo)前設(shè)計(jì)進(jìn)行全方位的籌劃、擴(kuò)展、細(xì)化，使所編制的標(biāo)后設(shè)計(jì)，具有先進(jìn)性、合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性，滿足工程施工部署和實(shí)施的需要，達(dá)到指導(dǎo)施工作業(yè)的目的。

2. “標(biāo)前設(shè)計(jì)”的內(nèi)容

依據(jù)招標(biāo)文件的要求和條件，根據(jù)編制投標(biāo)書(shū)和簽訂施工合同的需要，標(biāo)前設(shè)計(jì)一般具有下述內(nèi)容:

(1)施工方案。包括施工方法選擇，施工機(jī)械選用，勞動(dòng)力和主要材料、半成品投入量。

(2)施工進(jìn)度計(jì)劃。包括工程開(kāi)工、竣工日期，施工進(jìn)度控制圖及說(shuō)明。

(3)主要技術(shù)組織措施。包括保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、環(huán)境污染防治等方面的技術(shù)組織措施。

(4)主要材料消耗數(shù)量。包括生產(chǎn)廠家、貨源、運(yùn)輸進(jìn)貨批次、地方材料的生產(chǎn)與開(kāi)采方案。

(5)施工平面圖。包括施工用水量和用電量的計(jì)算，臨時(shí)設(shè)施用量、費(fèi)用計(jì)算及現(xiàn)場(chǎng)布置等。

(6)對(duì)本工程擬采用的合理化建議或替代方案等。

3. “標(biāo)后設(shè)計(jì)”的內(nèi)容

為了滿足工程施工的需要，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前對(duì)標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展、補(bǔ)充和細(xì)化以下內(nèi)容。

3.1 施工部署。應(yīng)當(dāng)對(duì)重要組織問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題作出規(guī)劃和決策。

3.1.1 項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)和人員配備。應(yīng)首先根據(jù)工程規(guī)模確定組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模(級(jí)別) ;然后確定組織結(jié)構(gòu)的形式，提倡采用矩陣制組織，也采用事業(yè)部制或直線職能制;再確定職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)突出施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、核算等與工程施工直接相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，最后根據(jù)部門責(zé)任配備職能人員。其中項(xiàng)目經(jīng)理部三大負(fù)責(zé)人:項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人(應(yīng)優(yōu)先選用有良好業(yè)績(jī)的人員)應(yīng)在標(biāo)前確定，標(biāo)后不宜更換，否則，業(yè)主將按違約處罰承包方。

3.1.2 質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和文明施工控制目標(biāo)的決策。應(yīng)在已簽施工合同的基礎(chǔ)上，從提高施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和施工效率的目的出發(fā)，作出積極決策，為采取各項(xiàng)技術(shù)組織措施留有余

地，使現(xiàn)場(chǎng)干部、職工有更高的努力目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)其積極性。

3.1.3 擬投入的施工力量總規(guī)模和物資供應(yīng)方式。

3.1.4 總承包標(biāo)段的分工范圍和交叉施工部署。應(yīng)在各作業(yè)(專業(yè)) 隊(duì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃。

3.1.5 資金供應(yīng)方式規(guī)劃。其中包括可能取得的預(yù)付款、備料款、需墊支的資金、貸款規(guī)模及償還規(guī)劃等。

3.1.6 臨時(shí)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃。以合同工期要求為依據(jù)，重點(diǎn)應(yīng)是設(shè)施的使用年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用途用量和費(fèi)用控制。

3.2 施工方案。

包括施工方法，施工機(jī)具選擇，施工段劃分，施工工序，新工藝、新技術(shù)、新材料、新機(jī)具和新管理方法的使用，科學(xué)試驗(yàn)安排等。“五新”內(nèi)容，是提高整體科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要，也是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法的需要，應(yīng)予以高度重視。

3.3 施工技術(shù)組織措施。

這項(xiàng)內(nèi)容是各項(xiàng)指標(biāo)控制目標(biāo)的需要，是提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的潛力所在。包括以下具體措施:

(1)保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施。

(2)安全防護(hù)技術(shù)組織措施。

(3)控制施工進(jìn)度和保證工期的措施。

(4)環(huán)境污染的防護(hù)和生態(tài)保護(hù)措施。

(5)文明施工的措施。

(6)降低費(fèi)用的措施。

(7)廉政合同的貫徹執(zhí)行措施。

在編制技術(shù)組織措施時(shí)，應(yīng)把重點(diǎn)放在組織措施上，因?yàn)樗鼭摿Υ螅椛涿鎻V，效果顯著。

3.4 施工進(jìn)度計(jì)劃。

施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工順序、施工過(guò)程的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、搭接關(guān)系進(jìn)行綜合安排。尤其是各分部、分項(xiàng)工程的施工節(jié)拍，各專業(yè)、工序之間銜接配合要合理、順暢、嚴(yán)密，以此而保證實(shí)現(xiàn)合同總工期目標(biāo)。施工進(jìn)度計(jì)劃盡量采用流水作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，貫徹《網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)》

3.5 資源供應(yīng)計(jì)劃。

資源供應(yīng)計(jì)劃是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制的勞動(dòng)力供應(yīng)計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、施工機(jī)械、大型工器具供應(yīng)計(jì)劃、預(yù)制品供應(yīng)計(jì)劃和資金收支計(jì)劃等。它既保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，又是市場(chǎng)供應(yīng)的依據(jù)，是取得經(jīng)濟(jì)效益的主要影響因素。

3.6 施工平面圖。

施工平面圖以合理利用施工用地，節(jié)約臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)文明施工，厲行節(jié)約為宗旨進(jìn)行布置和編制。

3.7 施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。

該計(jì)劃對(duì)開(kāi)工前的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行業(yè)務(wù)量計(jì)算。明確責(zé)任和完成時(shí)間，對(duì)工程所涉及的相關(guān)單位(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系)關(guān)系的處理予以重點(diǎn)安排。

3.8 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置目的是為了評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量，評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)在工程施工過(guò)

程中實(shí)施和執(zhí)行的狀況，對(duì)階段、年度、整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效果進(jìn)行目標(biāo)考核。

4. 施工組織設(shè)計(jì)的指標(biāo)計(jì)算和分析

目前施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)建立哪些指標(biāo)還不統(tǒng)一，計(jì)算方法也不規(guī)范。由于它是評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)整體效果和評(píng)價(jià)執(zhí)行狀況的尺度，也是對(duì)承建工程施工的單位(項(xiàng)目部)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和效果進(jìn)行考核的依據(jù)。應(yīng)予重視，提出如下意見(jiàn)。

4.1 指標(biāo)體系。

指標(biāo)體系的設(shè)置要盡量反映施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)達(dá)到的水平，為評(píng)價(jià)、考核、執(zhí)行提供方便。

4.2 指標(biāo)計(jì)算。

(1)施工準(zhǔn)備期。從現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備開(kāi)始到正式工程開(kāi)工的全部時(shí)間。

(2)單位工程工期。由單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃安排的施工期。

(3)勞動(dòng)力不均衡系數(shù)。施工期高峰人數(shù)與平均人數(shù)之比。

(4)降低成本額。技術(shù)組織措施降低成本的價(jià)格成果。

(5)降低成本率。降低成本額占承包成本的百分比。

(6)施工機(jī)械化程度。機(jī)械施工完成產(chǎn)值與工程承包造價(jià)之比。

(7)工廠化施工程度。預(yù)制廠(采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)) 完成的產(chǎn)值與工程承包造價(jià)之比。

(8)臨時(shí)工程投資比例。全部臨時(shí)工程投資與工程承包造價(jià)之比。

(9)臨時(shí)工程費(fèi)用比例。全部臨時(shí)工程消耗費(fèi)用減回收費(fèi)與工程承包造價(jià)之比。

4.3 指標(biāo)分析。

施工組織設(shè)計(jì)指標(biāo)與同類工程歷史實(shí)際水平相比，可以評(píng)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)效果;不同施工組織設(shè)計(jì)方案的指標(biāo)對(duì)比，可以優(yōu)選方案;分析以往歷次同類工程的各項(xiàng)指標(biāo)的加權(quán)數(shù)值，可以作為今后再次投標(biāo)的參考依據(jù)。

5. 結(jié)語(yǔ)

“標(biāo)前設(shè)計(jì)”和“標(biāo)后設(shè)計(jì)”是兩個(gè)不同階段的工作，其編制的依據(jù)、追求的目標(biāo)和達(dá)到的效果均有區(qū)別，應(yīng)當(dāng)說(shuō)前者是基礎(chǔ)、依據(jù)，后者是深化和拓展。施工企業(yè)中標(biāo)簽約后，工程施工管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到標(biāo)后設(shè)計(jì)的重要性及特點(diǎn)，不能照搬照套投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)指導(dǎo)施工，而必須根據(jù)合同要求、設(shè)計(jì)要求，結(jié)合工程實(shí)際情況和施工單位自身實(shí)力，編制合理、可行、具體、完整的施工組織設(shè)計(jì)，使其為工程施工管理發(fā)揮出更有效的指導(dǎo)作用。使施工組織設(shè)計(jì)既能使投標(biāo)書(shū)具有競(jìng)爭(zhēng)力以實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，又能服務(wù)于施工管理的全過(guò)程。

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[文章編號(hào)]1619-2737(2010)03-29-49

[作者簡(jiǎn)介]袁勇紅(1981.05-)，女，漢族，助理工程師，2004年6月畢業(yè)于南昌大學(xué)水利水電工程專業(yè)。