醫(yī)藥外貿(mào)的近憂與遠(yuǎn)慮

眾所周知，大宗原料藥出口是我國醫(yī)藥外貿(mào)的主力軍，而產(chǎn)能過剩帶來的直接后果就是市場交易秩序混亂、價(jià)格競爭，近年來更是由此引發(fā)了多起反傾銷等貿(mào)易摩擦案件，各國的貿(mào)易保護(hù)絡(luò)繹不絕，在耗費(fèi)資源、犧牲環(huán)境、利潤微薄的前提下，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟需調(diào)整，因此如何調(diào)整也成為行業(yè)和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

出口印度“告急”

3月10日，中國醫(yī)保商會會議室內(nèi)，青霉素工業(yè)鹽反傾銷應(yīng)對會議在緊張的氣氛中進(jìn)行。與以往不同的是，此次的背景是：印度青霉素工業(yè)鹽和6-APA的初裁已經(jīng)公布，從4月份開始，我國出口至印度的這兩類產(chǎn)品需要繳納高額的反傾銷稅稅率。從2006年開始的反復(fù)的青霉素工業(yè)鹽反傾銷已成既定事實(shí)。

據(jù)醫(yī)保商會信息法律部官寧云主任介紹，此次反傾銷，印度針對不同的公司裁定了不同的稅率。青霉素G鉀傾銷稅率華北制藥集團(tuán)倍達(dá)公司為2.1％，其他中國企業(yè)為3.8％；6-APA的傾銷稅率張家口吉斯特一布羅卡德斯制藥為10.27％，華北制藥集團(tuán)倍達(dá)公司為18.38％，阿拉賓度(大同)生物制藥有限公司為16.45％，其他中國企業(yè)為18.54％。

印度一直是我國青霉素工業(yè)鹽和6-APA的主要出口國，從2005年開始，我國向印度出口的青霉素工業(yè)鹽一直保持在5000噸以上，超過了我國青霉素工業(yè)鹽出口總量的80％。中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國對印度出口青霉素工業(yè)鹽5821噸，出口額達(dá)7724萬美元；對印度出口的6-APA也呈迅速增長的態(tài)勢，出口量5057噸，出口金額達(dá)1.2億美元，占我國6-APA出口總量的68％。由此看來，反傾銷裁定的執(zhí)行可謂真正的“狼來了”。

醫(yī)保商會青霉素工業(yè)鹽分會理事長張正海認(rèn)為，印度青霉素產(chǎn)業(yè)從2006年便提出反傾銷，反復(fù)多次提起訴訟，然后撤訴，反傾銷的內(nèi)容從單一青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品到青霉素整個生產(chǎn)鏈條，再到青霉素工業(yè)鹽和6-APA。從這一系列的變化可以清晰地看出，印度對中國青霉素工業(yè)鹽和6-APA實(shí)施反傾銷以及印度產(chǎn)業(yè)尋求貿(mào)易保護(hù)的決心，也在一定程度上說明印度市場對我國產(chǎn)品的依賴性大為降低。由此可以判斷，兩類產(chǎn)品向印度出口將出現(xiàn)“告急”。

會議中，不少企業(yè)代表稱： “在這樣的稅率下繼續(xù)出口，企業(yè)幾乎已無利潤可言，今后可能放棄該產(chǎn)品直接出口，轉(zhuǎn)成自行消化，向下游產(chǎn)品延伸”。面對此種說法，張正海充滿了擔(dān)憂，作為在青霉素工業(yè)鹽生產(chǎn)出口戰(zhàn)線上打拼20多年的老行家，他有著自己的判斷——下游之戰(zhàn)或難免。

產(chǎn)業(yè)鏈下游或燃戰(zhàn)火

張正海認(rèn)為，反傾銷的確立，有可能改變中印之間的產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系，中印之間戰(zhàn)火將燃燒至下游產(chǎn)業(yè)鏈條一阿莫西林原料藥。

對此，醫(yī)保商會西藥部秘書長喬海利深表贊同。喬海利表示，此前，印度從我國進(jìn)口青霉素工業(yè)鹽和6-APA主要是進(jìn)行深加工，生產(chǎn)阿莫西林，然后出口至歐盟和美國等市場，征收反傾銷稅后，此種格局是否發(fā)生改變尚有待觀察。假設(shè)此種格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，印度自身生產(chǎn)的青霉素工業(yè)鹽能夠滿足自身需求，并能保持阿莫西林繼續(xù)出口的形勢，那么，國際市場的爭奪將更加激烈。對我國生產(chǎn)出口企業(yè)而言，一旦青霉素工業(yè)鹽和6-APA的銷路被阻斷，必然向下游延伸，而且我國的這些企業(yè)已經(jīng)具備了這種能力和實(shí)力。如果已經(jīng)形成的青霉素工業(yè)鹽和6-APA產(chǎn)能都向下游轉(zhuǎn)移，必將導(dǎo)致阿莫西林等下游產(chǎn)品的產(chǎn)能擴(kuò)張，但全球阿莫西林的需求并沒有增長。阿莫西林的產(chǎn)能過剩以及未來的繼續(xù)惡性循環(huán)的情況已經(jīng)隱現(xiàn)。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一可能性，2009年，我國向全球出口阿莫西林4314噸，增長72.61％，其中對印度出口253噸(2008年對印度出口只有4.5噸)，出現(xiàn)了巨大增長，雙方的“激戰(zhàn)”隨時都可能觸發(fā)。

“更為可怕的是，如果中印之間的戰(zhàn)火蔓延，很有可能引發(fā)歐盟的反傾銷。”喬海利說。如果價(jià)格戰(zhàn)一直打下去，歐盟很有可能提起反傾銷訴訟，如此一來，我國的這些企業(yè)將面臨“滅頂之災(zāi)”。

這些言論聽起來似乎有些聳人聽聞，但是，這些確實(shí)都是隱患。目前，青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)能過剩也只是冰山一角，我國的維生素C、撲熱息痛、土霉素等大宗原料藥都存在這種狀況，這不僅有歷史原因，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可逾越的鴻溝，而我們最需要的就是找尋這些痼疾的成因和解決辦法。

緣起綜合因素

青霉素工業(yè)鹽和維生素C可以并稱為我國化學(xué)原料藥的兩大戰(zhàn)略品種，同時也是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的代表。據(jù)了解，目前，我國青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)能已達(dá)10萬噸／年，而每年全球市場總需求量只有5萬～6萬噸。然而，即使是這樣，新一輪的擴(kuò)產(chǎn)潮仍在繼續(xù)。維生素C也同樣如此。國家發(fā)改委和工信部近期的調(diào)查顯示，我國已建、在建和擬建維生素C的生產(chǎn)能力合計(jì)超過8萬噸，預(yù)計(jì)2010年底維生素c產(chǎn)能將接近18萬噸，2012年將超過20萬噸，產(chǎn)能增長速度遠(yuǎn)高于需求增長。若任其發(fā)展下去，我國維生素c產(chǎn)能將超出全球需求近1倍。

除了這兩種，其他相關(guān)的化學(xué)原料藥、中間體也存在同樣的問題。7一氨基頭孢烷酸是頭孢菌素關(guān)鍵性中間體，已成為當(dāng)今國際抗生素市場的主角，目前，7-AcA的全球年需求量約為4000噸，其中國內(nèi)市場約為2500噸，國外市場需求約為1500噸，而我國7－A C A的年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到7000噸左右。

這些數(shù)字有些觸目驚心，就像一個定時炸彈，時刻威脅著我國原料行業(yè)以及醫(yī)藥外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

張正海認(rèn)為，之所以出現(xiàn)上述情況，主要有幾方面原因：一是該產(chǎn)業(yè)門檻過低，尤其是技術(shù)門檻過低。一位國內(nèi)老牌青霉素生產(chǎn)企業(yè)——華藥股份公司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾夸張地表示：“現(xiàn)在青霉素技術(shù)門檻很低，連農(nóng)民都能做!”過低的技術(shù)門檻再加上無序的競爭環(huán)境，是問題出現(xiàn)的重要癥結(jié)。二是企業(yè)過于注重眼前利益。我國的大宗原料藥主要是出口，產(chǎn)品的價(jià)格一旦稍微看好，大量的企業(yè)便一擁而上，由此便引發(fā)市場周期性頑癥，且難以痊愈。三是地方政府GDP情結(jié)很濃。地方政府一定程度上仍偏好追求短期政績．在發(fā)展中盲目爭取大項(xiàng)目落戶，縱容了產(chǎn)能的擴(kuò)張。政策監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)需雙向發(fā)力

其實(shí)，國家也先后出臺了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，繼續(xù)將維生素c、青霉素兩類大宗原料藥劃人限制發(fā)展類項(xiàng)目。盡管這一系列的措施對限產(chǎn)、整治產(chǎn)能過剩有著指導(dǎo)和影響，但實(shí)際上真正的效果并不明顯。喬海利表示，之所以效果不佳，主要是由于執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)管，形成了“只號召不監(jiān)管”的態(tài)勢，效果自然大打折扣。

喬海利認(rèn)為，對在國際占主導(dǎo)地位，有話語權(quán)的產(chǎn)品，國家應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，應(yīng)根據(jù)國際市場需求量從量上進(jìn)行嚴(yán)格控制。除了控制產(chǎn)品的生產(chǎn)量之外，對出口量也要有一定的規(guī)劃。此時，市場競爭將居于次要地位。

他表示，企業(yè)主動控制合理產(chǎn)量和出口量，穩(wěn)定市場價(jià)格合理水平的效果畢竟還是階段性的、有限的，當(dāng)市場利益膨脹之時，產(chǎn)能膨脹很難避免。由此，在市場調(diào)節(jié)失靈，影響到行業(yè)利益的時候，國家政策的科學(xué)限制和嚴(yán)格調(diào)控愈顯重要，尤其需要與時俱進(jìn)和動態(tài)調(diào)整的積極引導(dǎo)。

據(jù)悉，發(fā)改委和工信部等相關(guān)部委已開始加大力度著手整頓維生素C的產(chǎn)能過剩問題，著力調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從政策出臺和監(jiān)管力度加大兩方面共同解決這一問題。因此，我們也有理由期待，大宗原料藥產(chǎn)能過剩問題會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。