我國(guó)種業(yè)到底如何才能與國(guó)外抗衡

“要與外資巨型種子公司抗衡，應(yīng)以大制大。人為扶持幾個(gè)種子公司很可能走錯(cuò)方向，因?yàn)槲覈?guó)大部分種子公司其實(shí)是貿(mào)易型公司，并沒(méi)有育種力量。國(guó)家不如把重金投到有育種力量的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)，由它們育出新品種，低價(jià)供給農(nóng)民。這種模式更適合中國(guó)，效率更高，受益面也會(huì)更廣。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)。

近一段時(shí)間以來(lái)，外資壟斷中國(guó)種業(yè)的話題成為熱點(diǎn)，并引起社會(huì)各界對(duì)中國(guó)糧食安全的擔(dān)憂。

“既是挑戰(zhàn)，也有很大的機(jī)遇。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、中國(guó)生物工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃大 表示，“大豆產(chǎn)業(yè)是我們的教訓(xùn)。但我們?cè)诳瓜x(chóng)棉方面已經(jīng)取得了很好的成果和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)占有率的逆轉(zhuǎn)。相信在玉米、水稻上也能獲取好的成效。”

“外資種子公司進(jìn)來(lái)的不是多了而是少了。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授提出不同的看法，“目前有很多混亂的聲音，明顯有太多的利益在其中。從產(chǎn)業(yè)安全、愛(ài)國(guó)情結(jié)角度已經(jīng)有很多報(bào)道了。我覺(jué)得還應(yīng)該從農(nóng)民、從產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度有個(gè)平衡的聲音。”

如何與外資巨型種子公司相抗衡？鄭風(fēng)田認(rèn)為應(yīng)該是：公益型育種機(jī)構(gòu)+國(guó)家高投入=低價(jià)良種供農(nóng)民。

正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

為什么我們的大豆會(huì)形成加工市場(chǎng)基本上被外國(guó)跨國(guó)公司控制的局面？黃大 認(rèn)為，其中有很多因素，但一個(gè)重要原因是我國(guó)自主研發(fā)實(shí)力不夠，特別是在轉(zhuǎn)基因研究方面滯后。

黃大 解釋說(shuō)，中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，允許用來(lái)加工的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)加工企業(yè)都買(mǎi)國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆，而當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有這樣的轉(zhuǎn)基因大豆。

黃大 表示，跨國(guó)資本以非常低廉的價(jià)格占領(lǐng)了我國(guó)的大豆市場(chǎng)，就開(kāi)始把價(jià)錢(qián)提高，我們失去了話語(yǔ)權(quán)，“我們?cè)诮窈蟮陌l(fā)展中要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”。

同時(shí)，中國(guó)還不允許國(guó)外的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的種子在中國(guó)種植，中國(guó)農(nóng)民種植的大豆還是非轉(zhuǎn)基因大豆，含油率沒(méi)有國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆高，農(nóng)民賣(mài)不出去，工廠也不愿意要，我們的相關(guān)生產(chǎn)就開(kāi)始萎縮。

回顧上世紀(jì)80年代中期，黃大 表示，當(dāng)時(shí)“863”計(jì)劃項(xiàng)目剛剛實(shí)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)，只能把資金用在最需要解決的問(wèn)題上，如棉花、玉米、水稻、小麥等，對(duì)于作為小雜糧的大豆，研究投入很少，導(dǎo)致大豆產(chǎn)品的落后以至如今的被動(dòng)局面。

就大豆產(chǎn)品來(lái)講，我國(guó)確實(shí)沒(méi)有國(guó)外品種的產(chǎn)油率高，但黃大 認(rèn)為：“我國(guó)科研人員手中還是有很好的大豆品種，有些品種的出油率與國(guó)外相差不多，只是以前投入不夠，研究不深入。”

對(duì)于作為成功經(jīng)驗(yàn)的棉花，在此前于海南舉行的首屆中國(guó)（博鰲）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所所長(zhǎng)王漢中研究員曾表示，最近幾年，我國(guó)棉花界形成了上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一方面避免了低效率的簡(jiǎn)單重復(fù)，同時(shí)也加快了國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因棉花新品種的培育進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化力度，有效避免了被各個(gè)擊破的風(fēng)險(xiǎn)。到2008年，國(guó)產(chǎn)抗蟲(chóng)棉的市場(chǎng)份額從以前的5%增加到93%，成功奪回中國(guó)棉花種業(yè)市場(chǎng)。

對(duì)于大豆，之所以國(guó)外跨國(guó)公司有競(jìng)爭(zhēng)力，鄭風(fēng)田認(rèn)為，主要在于國(guó)外跨國(guó)公司種植的是轉(zhuǎn)基因大豆。“如果真讓國(guó)外的轉(zhuǎn)基因大豆種子進(jìn)來(lái)反倒好了，我們現(xiàn)在是不允許其進(jìn)來(lái)。”記者了解到，現(xiàn)在的情況是，不允許種子進(jìn)來(lái)，卻允許大豆進(jìn)來(lái)，在國(guó)內(nèi)大豆品種質(zhì)量不高的情況下，結(jié)果可想而知。

政府實(shí)際上也采取了不少措施，比如實(shí)施大豆振興計(jì)劃、高價(jià)收貯等，但實(shí)際效果不理想。還是農(nóng)民不愿賣(mài)，加工企業(yè)不愿買(mǎi)，糧庫(kù)不愿收。

早在去年5月，鄭風(fēng)田就曾呼吁：“不從根本上解決國(guó)產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力低、產(chǎn)量低、出油率低、價(jià)格貴等問(wèn)題，天天把精力用在如何讓國(guó)家實(shí)施保護(hù)政策上，并不是國(guó)產(chǎn)大豆的長(zhǎng)久生存之計(jì)，是該到了‘去妖魔化’轉(zhuǎn)基因大豆的時(shí)候了。”

“我很早就說(shuō)過(guò)。”鄭風(fēng)田表示，“應(yīng)該允許東北農(nóng)民種一些轉(zhuǎn)基因大豆。”

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道：國(guó)外品種影響大、推廣速度快，其中玉米已在我國(guó)東北等玉米主產(chǎn)區(qū)基本完成布局。

如果說(shuō)大豆產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題之一是沒(méi)有讓轉(zhuǎn)基因大豆種子進(jìn)來(lái)，那么是什么原因?qū)е铝擞衩桩a(chǎn)業(yè)的這種狀況？對(duì)于外資、外企，是否應(yīng)該有一定的限制措施？還是完全不限制？

對(duì)此，鄭風(fēng)田回答說(shuō)，大豆產(chǎn)業(yè)主要是加入WTO談判中放進(jìn)來(lái)的；之后，沒(méi)有預(yù)警保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)倒掉了。玉米產(chǎn)業(yè)就要吸取教訓(xùn)，要有產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。但不能一點(diǎn)兒不讓外資進(jìn)來(lái)，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)不利，也會(huì)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于“武大郎開(kāi)店”的低水平狀態(tài)，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。對(duì)外資的布局要進(jìn)行監(jiān)控，并不是要么就不讓進(jìn)，要么進(jìn)來(lái)后就不管的狀態(tài)。

黃大 表示，這些玉米品種是國(guó)外的非轉(zhuǎn)基因品種，有試驗(yàn)基地，因此可以進(jìn)來(lái)。這家名為先鋒的美國(guó)種業(yè)公司與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作，玉米是他們的技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)。由于他們技術(shù)力量強(qiáng)，我們的一些地方和公司對(duì)玉米研發(fā)的支持力度就有所減弱。合資后，實(shí)際上我們的研發(fā)力量萎縮了。

鄭風(fēng)田同時(shí)反問(wèn)：“包括玉米種子，為什么農(nóng)民愛(ài)買(mǎi)他們的種子？是沒(méi)有別的選擇，還是因?yàn)樗麄兘o農(nóng)民提供的全程服務(wù)做得好？”

對(duì)于國(guó)外玉米品種在我國(guó)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)局面，鄭風(fēng)田認(rèn)為，這是好事，國(guó)內(nèi)的種子公司不能光說(shuō)這些外資危險(xiǎn)，而滿足于自己的服務(wù)質(zhì)量與水平低下而不提高。比如美國(guó)先鋒種子公司不僅供種，到糧食賣(mài)不出去的時(shí)候，他們還負(fù)責(zé)聯(lián)系糧庫(kù)，提供多方面的服務(wù)。有時(shí)候進(jìn)來(lái)一兩個(gè)外資“攪局者”，有益于倒逼國(guó)產(chǎn)種子公司提升服務(wù)質(zhì)量與種子質(zhì)量。

中國(guó)應(yīng)該有自己獨(dú)特的模式

“目前，種子市場(chǎng)的困局受良種補(bǔ)貼的影響也很大。”鄭風(fēng)田說(shuō)，良種補(bǔ)貼本意是想讓農(nóng)民用到好種子，結(jié)果出現(xiàn)了逆淘汰，也就是出現(xiàn)了不是靠種子的品質(zhì)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而是靠關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)，甚至還出現(xiàn)農(nóng)民買(mǎi)的良種補(bǔ)貼指定品種卻是假種子的現(xiàn)象，引起很大的民怨。所幸現(xiàn)在一些地方已經(jīng)把糧農(nóng)補(bǔ)貼搞招標(biāo)指定的做法取消了，直接向農(nóng)民發(fā)良種補(bǔ)貼款，由農(nóng)民決定買(mǎi)什么種子。

“農(nóng)業(yè)部門(mén)和當(dāng)?shù)氐姆N子公司其實(shí)就是‘老子’和‘兒子’的關(guān)系，所以如果讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)指定種子，他們一般會(huì)選擇農(nóng)業(yè)部門(mén)下屬的種子公司。最終這些公司賺到了錢(qián)，但老百姓并不一定能夠用到好品種。”鄭風(fēng)田說(shuō)。

在中國(guó)，糧食種子主要是科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在研究。國(guó)外不一樣，像先鋒、孟山都等種子公司，規(guī)模很大，每年的科研投入經(jīng)費(fèi)數(shù)量巨大，動(dòng)輒數(shù)億數(shù)十億美元。它們雇有一大批專(zhuān)職科學(xué)家，培育出新品種后，再在全球推廣。

“我國(guó)的育種不能學(xué)習(xí)美國(guó)的模式，不應(yīng)該走國(guó)外大公司的路，因?yàn)閲?guó)情差別太大。如果只是扶持幾個(gè)種子公司，那么到時(shí)候獲益的就是少數(shù)種子公司，對(duì)農(nóng)民、對(duì)科學(xué)家都不利。”鄭風(fēng)田表示，目前我國(guó)大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)有很多由國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)支持的育種人員，育出新品種之后，再由國(guó)家的公益性推廣機(jī)構(gòu)來(lái)推廣，這樣的機(jī)制可以讓農(nóng)民用到便宜的種子。因?yàn)楸旧砑Z食的價(jià)格就很低，不能再讓農(nóng)民用高價(jià)種子。這種模式比較適合中國(guó)，也是成本最低、效果最好的。

鄭風(fēng)田表示，袁隆平的“隆平高科”是由科學(xué)家領(lǐng)銜的，已經(jīng)上市了，是另一回事。現(xiàn)在一般也不宜由科學(xué)家當(dāng)種子公司的頭兒，一般優(yōu)秀科學(xué)家的主要優(yōu)勢(shì)在育種，沒(méi)有精力去做商業(yè)。如果非讓兩者兼得，這樣很可能研究也做不好，市場(chǎng)也做不好。而且科學(xué)家是拿政府撥的錢(qián)來(lái)育種的，應(yīng)該是公益性的，再靠此賺錢(qián)并不合適，也不應(yīng)該再收種子專(zhuān)利費(fèi)。

目前，全球種子市場(chǎng)基本上被幾大種子巨頭壟斷，他們往往花費(fèi)大量的資金育出新品種，然后再高價(jià)賣(mài)出，收回成本。我國(guó)目前種子公司規(guī)模太小，鄭風(fēng)田認(rèn)為，得有中國(guó)自己的模式。

“所以最好把巨資投給大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，有資金保證，科研人員就會(huì)潛心育種。對(duì)科研人員也應(yīng)有一套考核機(jī)制，要求他們培育優(yōu)良品種。國(guó)家應(yīng)把優(yōu)秀的科學(xué)家養(yǎng)起來(lái)。”鄭風(fēng)田表示。

“現(xiàn)在，我國(guó)每年在育種方面的投入還是太少。”鄭風(fēng)田強(qiáng)調(diào)。

黃大 表示，過(guò)去10年，對(duì)于棉花來(lái)說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與一家跨國(guó)公司打了一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)。現(xiàn)在，我們整個(gè)轉(zhuǎn)基因育種領(lǐng)域面對(duì)的是六家跨國(guó)公司——他們?cè)谟筒恕⒋蠖沟确矫娑加蟹浅?qiáng)的優(yōu)勢(shì)。一些種子公司既有很好的轉(zhuǎn)基因品種，也做常規(guī)的育種，他們的營(yíng)銷(xiāo)力量很強(qiáng)，一直想進(jìn)來(lái)。“如果我們自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入不了生產(chǎn)體系，他們?cè)缤頃?huì)進(jìn)入，就像大豆產(chǎn)業(yè)，敲開(kāi)一扇門(mén)，就可能完全無(wú)法阻擋。目前，我們的后勁很足，盡管優(yōu)勢(shì)還不明顯。對(duì)于轉(zhuǎn)基因種業(yè)，我們還面臨很多挑戰(zhàn)。”（據(jù)《科學(xué)時(shí)報(bào)》）