構建六大保障機制 開創黨建工作新局面

黨建工作始終是國有企業獨特的政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，也是國有企業實現科學發展的關鍵因素。國企黨建工作對國有企業至關重要，必須切實加強。而要抓好黨建工作，需要有一套機制和制度作保證。根據長期工作實踐和思考，感到要著力構建六大保障機制，推動保證國企黨建工作深入扎實開展。

一、以構建領導干部學習機制為先導，強化思想政治建設，提供強力思想保障。形勢的不斷變化，國有企業改革發展的不斷深入，要求企業黨委必須把思想政治建設放在首位，用科學理論武裝廣大黨員。健全完善學習制度。進一步完善現有的中心組集中學習、脫產培訓和自學等規章制度，使干部學習經常化、制度化;建立黨員干部培訓教育規劃和機制，實現黨員干部教育規范化、系統化。當前要大力提倡自學，領導干部每天擠出點滴時間，對黨的理論深鉆細研，對各方面知識廣泛涉獵，形成自覺學習的良好氛圍。建立嚴格考核機制。要建立各級領導干部學習檔案，規范學習，有案可查;實行定期考試考核制度，季度或半年定期對黨員干部進行考試和檢查，以考促學，以查督學。構建理論聯系實際運行機制。引導黨員干部把理論學習與企業生產經營結合起來，與落實企業目標結合起來，把先進的理論成果和科學管理知識，及時轉化為謀劃科學發展的共識，領導科學發展的思路，促進科學發展的對策。

二、以構建“四好”班子創建機制為龍頭，加強班子建設，提供強力領導保障。企業黨建工作能否順利開展，關鍵在班子，關鍵在干部。要建立活動日常運行機制。建立完善創建工作制度、推動活動的辦法、考核評比的體系，使創建活動有目標、工作有方法、考核有標準，確保活動扎實深入開展。要健全完善議事和決策機制。不斷完善領導班子議事規則，強化團結意識，培養協作精神，提高決策的科學化、民主化水平，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。要強化領導干部作風建設。建立健全領導干部作風建設領導機制、工作機制和監督檢查機制，確保作風建設各項工作落到實處，推動各級領導干部轉變作風、求真務實，做到想做事、敢做事、能做事、做成事。

三、以構建融入中心、參與決策機制為重點，發揮企業黨組織的核心作用，提供強力政治保障。參與重大問題決策，是黨組織發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑，也是保證企業沿著正確方向發展的根本前提。要規范決策程序，完善決策機制。建立和完善與現代企業制度相適應的制度、規則，實現“雙向進入，交叉任職”，形成統分結合，交叉銜接，協調制約，運轉和諧的工作機制，使黨組織的意愿在企業決策中，得到重視和體現。做到決策前充分溝通，形成共識;決策時履行職責，發表意見;決策后動員職工，保證實施。要建立融入機制，實現有機結合。制定服務企業改革發展穩定的工作標準和目標，牢固樹立服務中心的意識，從思想上融入;把機構設置、職責分工、人員編制納入單位的工作機制之中，從體制上融入;做到黨建工作與中心工作同部署、同推動、同落實、同評價，在管理上融入;與生產經營、改革發展同步推進，合拍聯動、協調運作，從方法上融入，做到融入中心做工作，進入管理起作用。

四、以構建人才培養機制為基礎，提高干部隊伍素質，提供強力組織保障。實現企業科學發展，迫切需要建立一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的干部隊伍。引入充滿活力的任用競爭機制。要打破地域、單位、身份、所有制界限，通過民主推薦、公開競聘、考核考試等多種形式，開闊鑒才視野，拓展識才領域，廣開用人渠道，使更多的優秀人才脫穎而出。創建優缺互補的多向交流機制。針對集團公司地域范圍廣，干部隊伍優勢不同的實際，通過干部人才交流，優缺互補，提升素質，優化結構，實現有序流動、合理配置。形成能上能下的約束激勵機制。在用人上敢于打破條條框框，一切從大局出發，一切從有利于調動干部隊伍的積極性出發，一切從有利于戰略目標的實現出發。堅持唯才是舉、重賢任能，不冷落實干者，不虧待老實人。強化以貢獻論獎懲，憑能力用干部的導向，做到能者上，平者讓，庸者下。建立遞進有序的人才培養機制。以企業需求為導向，建立分類分層的人才培養機制，開展全覆蓋、多手段、高質量的能力培訓，著力解決重使用、輕培養的問題。

五、以構建懲防體系為關鍵，加強紀檢監察工作，提供強力紀律保障。按照中央頒布的構建懲防體系《實施綱要》和《五年規劃》總體要求，積極構建企業的懲防體系。強化源頭治腐。加強廉政教育和廉潔文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線;加強反腐倡廉制度體系建設，夯實源頭防腐基礎;加強監督制約體系建設，拓展源頭治腐領域，初步形成懲防體系核心框架。完善懲防機制。以領導干部為重點，以規范制約權力為核心，突出領導干部廉潔自律和效能監察、招投標監督、案件查辦等方面的工作，牢牢抓住帶有全局性、根本性、關鍵性的問題，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，促進教育和監督并重的懲罰機制的逐步完善。注重治理實效。在懲防體系建設中，要把改革的推動力，教育的說服力，制度的約束

力，監督的制衡力，懲治的威懾力結合起來，不斷總結新經驗，研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，做到思想教育更加深入，規章制度更加健全，監督約束更加有力，各種機制更加協調，從業環境更加優化，職工滿意程度有新的提高。

六、以制度和機制的創新為重點，不斷完善管理體系，提供強力制度保障。

制度是行為的規范，管理的準則。要圍繞加強改進黨的建設，創新和完善黨委自身制度，促進工作的開展。加強黨委制度建設。堅持繼承創新，大膽吸收借鑒，積極探索改革改制企業黨建工作制度，建立健全黨務公開、密切聯系群眾制度，著力完善監督制約制度。創新黨建工作機制。堅持把法人治理結構與黨的民主集中制原則有機結合，進一步完善與現代企業制度相適應的領導體制，拓寬黨組織參與企業管理的渠道，把一些行之有效、實踐證明是好的做法上升為制度，形成“融入中心、引領方向，進入管理、推動發展”的長效機制。促進管理制度不斷完善。進一步規范經營主體和監督主體的權責制度建設，推動建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉高效的權利運行機制，保證企業財權、物權、事權和用人權得到正確使用。■