中國人地關(guān)系問題簡論

[摘要]人地關(guān)系是貫穿整個人類社會發(fā)展的主線，涉及到社會發(fā)展的方方面面。從歷史長時段觀察，人地關(guān)系演變的總體趨勢越來越緊張。古代為解決人稠地狹矛盾采取了各種調(diào)節(jié)措施，現(xiàn)階段，人地矛盾異常尖銳，中國面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何吸取和總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確處理好人口與土地、人口與環(huán)境的關(guān)系，直接關(guān)乎中國未來發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]人地關(guān)系;問題

人作為獨(dú)立的、具有實(shí)踐能力的個體是構(gòu)成社會存在和發(fā)展的必然要素，而土地是人類得以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此人口與土地的關(guān)系是貫穿整個農(nóng)業(yè)社會人類發(fā)展的主線。學(xué)術(shù)界對“人地關(guān)系”的概念，定論不一，但顧名思義，主要是指人口和土地的關(guān)系。由人地關(guān)系展開的問題涉及到社會發(fā)展的各個方面，包括人口數(shù)量與耕地面積的關(guān)系、人口與資源的關(guān)系、人口與食物供應(yīng)的關(guān)系、人口與環(huán)境的關(guān)系，人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系等。

中國人地關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r大致可分為三個階段:

第一:隋唐以前，人地關(guān)系處于松弛階段。雖然兩漢時，因?yàn)閲医y(tǒng)一、政治安定，人口得以恢復(fù)和增長，人均耕地面積達(dá)到10畝左右，但從三國到隋唐以前，社會狀況以動蕩為主流，人口受戰(zhàn)亂的影響，一直增長不快，土地面積也未得到多少增加，大體上看，這一時期人地關(guān)系處于松弛階段。

第二:隋唐到建國前，人地關(guān)系處于相對協(xié)調(diào)階段。這期間跨越千年，雖然每一次王朝更替都對人口發(fā)展和土地增加造成不利影響，但人地關(guān)系演變的總體趨勢日趨緊張。尤其是從北宋以后，全國人口總數(shù)突破億人大關(guān)，南方一些地區(qū)人稠地狹矛盾開始突顯，人地關(guān)系趨于緊張的態(tài)勢明顯表露出來。到清朝康乾盛世時，隨著人頭稅的消除，人口數(shù)量迅速增長，從1650年前后的0.9億增加到1852年的4.4億。為了解決人稠地狹問題，大批中原人口被迫向山區(qū)、邊疆或海外遷移，荒田的開墾使耕地面積顯著增加，從北宋初年(976年)的2.55億畝增加到1887年的12.02億畝。[1]雖然這個階段人地矛盾日趨緊張，但隨著耕地面積的增加，人地關(guān)系總體上仍處于相對協(xié)調(diào)階段。

第三:建國后至今，人地關(guān)系嚴(yán)重緊張，人多地少矛盾異常尖銳階段。從1680年到1933年，人口由1億增長到5億用了250年時間。[2]而1949年至2009年，我國人口總數(shù)從5.4億增加到13.35億，[3]僅60年時間人口凈增長將近8億。雖然1949到1952年間，我國的耕地面積大增，人地比率略有增加，但從1952年以后，人地關(guān)系進(jìn)入了極度緊張時代，耕地減少的速度越來越快，人地比率逐年下降(除去三年自然災(zāi)害期)，人稠地狹現(xiàn)象非常嚴(yán)重，現(xiàn)在人均耕地面積僅1畝多一點(diǎn)。根據(jù)國家人口計(jì)生委2003年預(yù)測結(jié)果，到2030年我國將迎來人口峰值年，人口總數(shù)將達(dá)14.51億。[4]在耕地遞減人口遞增的新形勢下，中國人地關(guān)系面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

以上三個階段的劃分，正好和朱國宏先生通過對歷史上人口和土地?cái)?shù)據(jù)考證后劃分的人地比率發(fā)展階段相吻合。[5]在他劃分的這三個階段，人地比率總體趨勢是下降的，而期間又不乏波動性。因此我們可以看到人地關(guān)系發(fā)展的兩個特點(diǎn):第一，從歷史長時段觀察，人口壓力逐漸加大，土地承載能力也逐漸增大，人地關(guān)系發(fā)展趨勢越來越緊張。第二，從一段時期里全國范圍內(nèi)觀察，由于戰(zhàn)爭、災(zāi)害以及生產(chǎn)力的變化等，造成人口和耕地面積的增減，會使人地關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)波動性。但人類又具有自發(fā)調(diào)節(jié)功能，當(dāng)人口壓力達(dá)到一定程度時，人們會被迫采取各種調(diào)節(jié)措施，所以總體上看，人口壓力是趨于平衡的。

中國人地關(guān)系發(fā)展不是孤立的，具有內(nèi)在的傳承性和規(guī)律性，今天嚴(yán)重的人多地少矛盾出現(xiàn)也不是一蹴而就的，是影響人地關(guān)系各種因素長期以來發(fā)展積累的結(jié)果。

1.國家政策機(jī)制對人口發(fā)展的導(dǎo)向。中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，“多子多福”觀念一直影響著人們的生育觀，休養(yǎng)生息、鼓勵生育是長期以來政府一貫方針。例如清朝實(shí)行攤丁入畝、取消人頭稅，造成人口的急劇膨脹，以至到1852年人口達(dá)到4.4億高峰，為近現(xiàn)代人口增加提供了龐大的人口基數(shù)。建國后，為了迅速發(fā)展生產(chǎn)力，趕超英美，政府以“人多力量大”為口號促成了現(xiàn)代人口增長的高峰，之后實(shí)行計(jì)劃生育政策，又遏制住了這場人口高速增長的勢頭，預(yù)計(jì)到2030年當(dāng)人口高峰達(dá)到14.51億后開始回落。

2.土地面積的擴(kuò)大受到限制。以宋為分界線，宋代開始，隨著人稠地狹現(xiàn)象出現(xiàn)，平原地區(qū)人們?yōu)閷ふ腋亻_始向山區(qū)丘陵地區(qū)遷移，到明清，大量邊疆地區(qū)被開發(fā)，這些都意味著平原易耕土地的匱乏和土地開發(fā)難度的增大。無論是梯田涂田的營建，還是邊疆草原的開墾，都需耗費(fèi)人們足夠財(cái)力和精力。雖然生產(chǎn)工具的改進(jìn)會降低開發(fā)難度，但有一點(diǎn)不可忽視，那就是我國的后備資源不足。同時，人口增長所需空間是不斷加大的，從20世紀(jì)50年代起，由于環(huán)境破壞和人為占用，土地資源開始絕對減少，人均耕地面積從4畝降至1畝多，人多地少矛盾擴(kuò)展到整個東部地區(qū)。

3.生產(chǎn)力發(fā)展對人地關(guān)系的影響。漆俠先生曾指出，“兩宋統(tǒng)治的300年，是我國社會經(jīng)濟(jì)和文化取得極大發(fā)展的時期”。[6]北宋中后期，四川、江浙和福建等經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)開始出現(xiàn)“地狹人稠，為生艱難”[7]的局面。人們?yōu)樵黾油恋刭Y源，開發(fā)梯田沙田，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高復(fù)種指數(shù)，實(shí)行精耕細(xì)作制生產(chǎn)。生產(chǎn)水平的提高又促生新一輪的人口繁殖和人多地少矛盾出現(xiàn)，使中國人口壓力開始一直持續(xù)下去。到明清，美洲高產(chǎn)物種的廣泛種植，進(jìn)一步為人口增加提供了食物支持。解放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高又促進(jìn)了人口增加，加重了土地承載壓力。

人地關(guān)系的衡量標(biāo)準(zhǔn)是人口壓力，即過多人口數(shù)量對土地承載能力所造成的壓力。在今天人地關(guān)系日益緊張，人口壓力日益沉重情況下，一系列由此帶來的嚴(yán)重后果威脅著人類生存和發(fā)展。

首先面臨的是人地矛盾與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。包括人口對食物和燃料供給的需求，對住房、公共設(shè)施、娛樂設(shè)施建設(shè)的需要，農(nóng)民對土地耕種面積的需求，對醫(yī)療衛(wèi)生保障的需求等，這些都阻礙著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。

其次是人地矛盾與環(huán)境問題。人口數(shù)量的增加勢必加重環(huán)境承載量，為了滿足人們對資源和能源的需求，大片耕地被霸占，植被被破壞，森林被砍伐，空氣、河流被污染，由此引發(fā)了眾多災(zāi)害發(fā)生。面對土地荒漠、沙塵四起，面對非典疫情、動禽流感，面對南方雪災(zāi)、汶川地震，面對甲流肆虐、嚴(yán)冬奇寒，面對西南干旱、玉樹地震，面對南方洪澇、地面凹陷，在突如其來的災(zāi)害面前讓人深思:這里究竟有幾分天災(zāi)，幾分人禍?

再次是人地矛盾對社會意識形態(tài)的影響。由于資源和能源的短缺，人們不得不轉(zhuǎn)移發(fā)展目標(biāo)，商業(yè)的發(fā)展將淳樸踏實(shí)的民風(fēng)引向貪財(cái)妄利，爾虞我詐，人們目光短淺，為了眼前利益不擇手段，炒樓房炒糧食，在一片虛假的炒作聲中市場經(jīng)濟(jì)陷入混亂。由于環(huán)境的破壞，災(zāi)害的頻發(fā)，加重了人們心理的憂郁和恐懼，許多人對未來發(fā)展持悲觀態(tài)度。

一切都因緊張的人地關(guān)系而生，一切都由尖銳的人地矛盾而起，一旦人口壓力超越土地承載能力的界限，人們就會采取各種方式加以調(diào)節(jié)。例如宋代福建、江浙、四川地區(qū)尖銳的人地矛盾，主要是通過人口外遷，開發(fā)山區(qū)，修筑梯田，改造涂田，實(shí)行多元化經(jīng)營，發(fā)展工商業(yè)和教育，抑制生育等方式進(jìn)行了有效調(diào)節(jié)。此外與發(fā)達(dá)國家比較，我們應(yīng)該思考為什么西歐、北美等一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展軌跡中未出現(xiàn)人多地少矛盾，甚至英國在1765年因勞動力缺乏而發(fā)生工業(yè)革命，以機(jī)器來彌補(bǔ)人力資源的不足?還有今天日本和韓國的人多地少矛盾比中國還要嚴(yán)重，還要尖銳，但他們的社會發(fā)展水平依然步入發(fā)達(dá)國家行列?“不同的社會生產(chǎn)方式，有不同的人口增長規(guī)律和過剩人口增長規(guī)律”，[8]主要原因就是長期以來形成的國家機(jī)制不同，政策導(dǎo)向不同，生產(chǎn)方式不同。他們先后推行重商主義政策，以工業(yè)化為發(fā)展目標(biāo)，率先脫離了人地關(guān)系的束縛，推進(jìn)了人口的城市化，實(shí)現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展，而中國受傳統(tǒng)重農(nóng)抑商政策的影響，人口被緊緊束縛在土地上，致使人地關(guān)系愈演愈烈，以至現(xiàn)在還有50%以上人口生活在農(nóng)村。

今天政府在調(diào)節(jié)人地矛盾中發(fā)揮著日益重要的指揮和領(lǐng)導(dǎo)職能，需要從古今中外人地關(guān)系的發(fā)展變化中認(rèn)真反思和總結(jié)，從人多地少矛盾的調(diào)節(jié)措施中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在未來人地關(guān)系的協(xié)調(diào)與發(fā)展中，既要堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，不斷提高人口素質(zhì)，合理規(guī)劃和利用土地資源，有效控制土地流失，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，又要加強(qiáng)科技水平的提升，推進(jìn)國家工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，人口城鎮(zhèn)化，節(jié)約資源和能源，堅(jiān)定不移地做到可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，人地關(guān)系問題直接關(guān)系著人類發(fā)展，社會穩(wěn)定，現(xiàn)階段中國所面臨的人多地少矛盾比過去更加嚴(yán)重，更加尖銳，這就需要我們以更清醒、更警惕的頭腦來面對和改造這個世界，在實(shí)踐過程中樹立全面意識，長遠(yuǎn)意識，憂患意識，做到趨利避害，只有人口與土地、人口與環(huán)境合理發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，中國社會才會得到整體上、全面發(fā)展。

注釋:

[1]Kang Chao(趙岡).Man and Land in Chinese History(中國歷史上的人口和土地)[M].Stanford University Press:87.

[2][5]朱國宏.人地關(guān)系論——中國人口與土地關(guān)系問題的系統(tǒng)研究[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，1996:296，294.

[3]數(shù)字來源于中華人民共和國國家人口和計(jì)劃生育委員會.歷史的記錄:人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展60年回望(1949年)[EB/OL].[2009-08-29]. http://www.chinapop.gov.cn/zgrklsn/rkdsj/200908/t20090829_177314.html.

和2009年全國人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)[EB/OL].[2010-05-26].

http://www.chinapop.gov.cn/tjgb/201005/t20100526_204024.html.

[4]中國人口信息網(wǎng).2001-2050年全國總?cè)丝谧儎忧闆r預(yù)測[EB/OL].[2004-01-31].

http://www.cpirc.org.cn/tjsj/tjsj_cy_detail.asp?id=1422.

[6]漆俠.宋代經(jīng)濟(jì)卷[M].//中國經(jīng)濟(jì)通史.北京:經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，1999:29.

[7]廖剛.高峰集[M].//影印文淵閣四庫全書.臺北:臺灣商務(wù)印書館股份有限公司，1986.

[8]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社，1980:104. ■

[作者簡介]王麗歌，女(1984—)，秦皇島市撫寧縣人，河北大學(xué)宋史研究中心2008級碩士研究生，研究方向:中國古代史。