有關(guān)科研單位財務(wù)管理體系的探討

[摘 要] 針對我國科研單位會計管理中違紀(jì)違規(guī)問題屢禁不止的情況，本文分析了發(fā)種現(xiàn)象的根源，并提出了相關(guān)改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]科研單位 措施 財務(wù)管理

信息技術(shù)的快速發(fā)展加快了世界經(jīng)齊全球化、一體化的趨勢，這種趨勢對傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。新技術(shù)、新思準(zhǔn)、新模式在知識經(jīng)濟(jì)的時代不斷涌現(xiàn)。科研單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，不斷建立和完善相適應(yīng)的財務(wù)管理。以促進(jìn)科研單位不斷適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，改善管理活動，提高財務(wù)管理能力和經(jīng)濟(jì)效益。

一、科研單位財務(wù)管理體系存在的問題

近年來，財政部門不斷提高對科研單位的經(jīng)費(fèi)保障程度，強(qiáng)化支出管理，提高資金使用效益，促進(jìn)國家政權(quán)建設(shè)。隨著公共財政的確立和支出改革的推進(jìn)，科研單位財務(wù)工作自身又面臨著新的形勢和任務(wù)。就目前來看科研單位財務(wù)管理存在的主要問題是:

其一:目前科研單位各部門在申請較大數(shù)額經(jīng)費(fèi)時，一般要經(jīng)過擬寫書面報告，提交到有關(guān)部門，報上級領(lǐng)導(dǎo)簽字審批(超過一定限額的費(fèi)用還需報更高一級領(lǐng)導(dǎo)或各主要領(lǐng)導(dǎo)會簽)，然后由有關(guān)部門將審批后的書面報告返回到申請部門，再由申請部門拿審核同意后的報告到財務(wù)請款的過程。一些用款申請就不能得到及時支付等等，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)今社會，科研單位沿用多年的紙介質(zhì)財務(wù)審批手續(xù)，顯然滯后于時代的需要，影響了資金的正常使用。

其二:現(xiàn)階段許多科研單位都在使用財務(wù)軟件進(jìn)行會計處理，一般的財務(wù)軟件如金蝶、用友等都設(shè)置了999個賬套可供使用，同時還提供諸如銀行對賬、財務(wù)分析、預(yù)算額度預(yù)警等模塊方便用戶處理賬務(wù)。但是，多數(shù)單位只啟用了單一賬套，即除了每年生成一個上年數(shù)據(jù)的備抵賬套或當(dāng)年使用的賬套外，軟件提供的其余賬套及功能幾乎沒有加以利用。

其三:科研單位管理層次雖然不多，一般只有兩到四層管理機(jī)構(gòu)，但是層次間的部門科室之間的信息有時候缺乏溝通，不利于整個科研單位在發(fā)展方向上保持一致，既影響了工作效率，也影響了內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)扮演戰(zhàn)略管理、操作管理兩個角色，主要精力用在大量的日常事務(wù)協(xié)調(diào)和平衡工作上，在長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、宏觀層面的資源合理配置及如何保證科研單位的正常運(yùn)行等方面相對薄弱，對加強(qiáng)內(nèi)部控制的認(rèn)識不高，重科研，輕管理的思想依然存在，對建立內(nèi)部會計控制制度不夠重視。自我防范、自我約束機(jī)制尚未建立起來，習(xí)慣用一般財經(jīng)規(guī)章制度代替內(nèi)部會計控制制度，用經(jīng)驗代替制度，重大事項決策和執(zhí)行程序有一定隨意性，有章不循和無章可循的現(xiàn)象較為突出，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體處理過程中，以強(qiáng)調(diào)靈活性為理由而不按照規(guī)定的程序辦理，己經(jīng)建立的內(nèi)部會計制度成了一種形式，使內(nèi)部會計控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

二、科研單位內(nèi)部會計控制框架設(shè)計思路

科研單位管理以財務(wù)管理為中心，并不等于以財務(wù)部門為中心，而是要把財務(wù)管理作為增強(qiáng)經(jīng)營管理水平的重要環(huán)節(jié)和提高其資金效益的重要途徑來抓。財務(wù)人員要擺正位置。虛心向其他專業(yè)人員學(xué)習(xí)，理順財務(wù)系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的工作關(guān)系。同時各級領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同志要支持，幫助財務(wù)部門和財務(wù)人員為其創(chuàng)造好的工作氛圍和環(huán)境，共同把財務(wù)管理提高到新水平。

1.建立健全管理處置制度

建立綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等;建立單項的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度;建立相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。

2. 強(qiáng)化現(xiàn)金預(yù)算控制

內(nèi)部會計控制首先應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)金流量。而不是會計利潤。現(xiàn)金預(yù)算是企業(yè)管理的重要工具，它有利于企業(yè)事先對日常現(xiàn)金需要進(jìn)行有計劃的安排，借助于現(xiàn)金預(yù)算。企業(yè)就有可能做到對現(xiàn)金進(jìn)行合理的平衡、調(diào)度，避免使企業(yè)陷入財務(wù)困境。科研單位應(yīng)該通過現(xiàn)金流量預(yù)算管理來做好現(xiàn)金流量控制。現(xiàn)金流量預(yù)算的編制應(yīng)采用“以收定支，與成本費(fèi)用匹配”的原則，為了使發(fā)生的費(fèi)用真正發(fā)揮作用。對科研費(fèi)用和管理費(fèi)用有必要采行零基預(yù)算方法，就是以零為基礎(chǔ)的進(jìn)行預(yù)算，按收付實(shí)現(xiàn)制來反映現(xiàn)金流人流出。它不考慮以往會計期間的費(fèi)用項目和費(fèi)用金額，而是一切從零開始。不受以前發(fā)生的費(fèi)用項目和金額的影響。從而杜絕了不合理的費(fèi)用項目或費(fèi)用金額在思維定勢的影響下依舊列入費(fèi)用預(yù)算的現(xiàn)象。

經(jīng)過上下反復(fù)匯總、平衡、最終形成年度現(xiàn)金流量預(yù)算。同時，根據(jù)年度現(xiàn)金流量預(yù)算制定出分時段的動態(tài)現(xiàn)金流量預(yù)算.對日常現(xiàn)金流量進(jìn)行動態(tài)控制。預(yù)算的重點(diǎn)在于維持企業(yè)現(xiàn)金的收支能力。現(xiàn)金的流轉(zhuǎn)和現(xiàn)金的支付能力一直是制約企業(yè)能否繼續(xù)經(jīng)營甚至存亡的關(guān)鍵因素，因此作好現(xiàn)金預(yù)算是預(yù)算控制的重點(diǎn)。

3.建立會計崗位責(zé)任制

針對科研單位的具體情況，按照內(nèi)部會計控制要求，分別設(shè)立財務(wù)負(fù)責(zé)人、主管會計、會計、出納四個財務(wù)崗位，建立《財務(wù)人員崗位責(zé)任制》，明確劃分各會計崗位人員的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任。同時要建立不相容職務(wù)分離制度，并實(shí)行輪崗制度，一般會計人員和會計主管實(shí)行定期輪換.并制定《會計工作交接管理辦法》.以減少會計人員舞弊的風(fēng)險和分清會計工作責(zé)任。形成崗位分離、相互制約的機(jī)制 充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。

結(jié)束語:在我國大力提倡科技創(chuàng)新的今天，通過采取行之有效的財務(wù)管理，科研單位才能增強(qiáng)經(jīng)營管理水平和防范風(fēng)險的能力，對促進(jìn)單位持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生全面地推動作用，在激烈的市場競爭中穩(wěn)住腳。

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