第二次經濟普查后中山市第三產業發展淺析

全國第二次經濟普查后，2008年中山市的生產總值為1408.52億元，按可比價格計算，比上年(下同)增長10.5%，總量繼續居全省第五位。三次產業結構由上年的3.1:60.8:36.1調整為3.1:60.4:36.5。

根據有關統計數據，中山市服務業發展呈現如下特點:

(一)總量繼續增大，傳統第三產業仍占主導

2008年，中山市第三產業經濟總量繼續擴大，實現第三產業增加值513.56億元，比上年有較大幅度增長。在中山市服務業中，交通運輸、倉儲、郵電通訊、批零貿易、餐飲、房地產業等占全社會第三產業的50%以上。

(二)房產市場供應旺盛，銷售下降。

2008年全市房地產業完成增加值51.4億元，全年商品房施工面積銷售面積分別為1839.4萬平方米，增長17.2%，商品房銷售面積320.43萬平方米，下降37.7%，商品房銷售額下降31.5%.

(三)旅游業平穩發展。

2008年全市旅游收入97.23億元，同比增長13%，全年共接待過夜旅客528.13萬人次，增長3.5%。一批投入大、檔次高的酒店相繼在中山投資發展，其中不少項目投資超億元，有力推動中山市高端酒店業的發展。

(四)金融運行形勢良好。

2008年全市金融機構各項存款余額1823.11億元，比年初增長16.8%。其中企事業單位存款和居民儲蓄存款分別為447.69和1080.43億元，分別增長7.4%和19.8 %。全市金融機構各項貸款余額為844.27億元，增長18.1%。其中，短期貸款和中長期貸款分別增長6.2%和17.2%?，F金投放量繼續上升，全年現金凈投放204.69億元，比上年同期凈增29.61億元。

一、中山市第三產業發展優勢和機遇

1. 領導重視?！吨榻侵薜貐^改革發展規劃綱要》提出了珠江三角洲地區與香港、澳門和臺灣地區進一步加強經濟和社會發展領域合作的規劃，到2020年把珠江三角洲地區建成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。

2. 需求增加。隨著中山市工業化進程的縱深推進，人口集聚、財富積累、消費升級為第三產業加快發展提供了必要的外部環境。按照國際標準，判斷一個地區發展進入工業化后期的依據是人均GDP達到4800美元。對照這個標準，中山已步入工業化發展的后期階段。發展第三產業的大氣候趨好，第三產業加速發展的各種有利因素已經具備。

3. 措施得力。各有關部門在市服務業發展領導小組的指導下，各司其職，各負其責，共同推動服務業發展。對符合中山市產業政策鼓勵發展的第三產業項目，在注冊資本、經營范圍、經營場所、經營方式、再投資資格等方面進一步放寬限制。打破行業壟斷和部門壟斷，對民間投資主體實施平等的準入條件。法律法規沒有禁止的領域，允許各種形式的資本進入。

二、制約因素

1. 規模偏小。2008年中山市的第三產業增加值513.56億元，比上年有較大幅度增長。但與國際平均水平和國內先進城市比較，中山市服務業總量明顯偏小，比重偏低，對經濟增長的貢獻率較小。

2. 居民收入增長緩慢。消費是拉動經濟發展的原動力之一，2008年，中山市城鎮居民人均可支配收入21560元，農村居民年人均純收入11957元，僅近似全省平均水平，居民收入增長緩慢，居民消費欠旺。居民的消費能力、結構和水平仍有待進一步提高。

3. 現代服務業發展滯后。在中山市服務業中，交通運輸倉儲業、郵電通訊業、批發零售業、住宿餐飲業、房地產業等傳統行業在服務業中的比重超過50%，新興的現代服務業如信息服務業、中介服務業、社區服務業和文化教育醫療等服務業相對薄弱，中山市服務業內部結構明顯失衡。

4. 競爭力不強。中山市服務業企業“小、散、弱”情況比較突出，信息化、標準化建設滯后，服務人才特別是高素質的經營管理人才嚴重缺乏，難以適應服務業國際化、現代化發展的要求。

5. 對外開放力度不夠。中山市服務業利用外資總量偏小，結構不合理，現代物流、旅游、商務中介、科技服務、文化、教育、衛生等現代服務業領域利用外資很少，甚至處于空白狀態，這與在CEPA和WTO框架下，我國服務業相關領域的對外開放形勢不相一致。

三、對策與建議

1. 統一規劃，明確發展目標和任務。針對重點行業的發展，重點領域信息化、標準化建設，服務業領域的對外開放，服務業統計體系建設等盡快出臺配套政策性文件。

發展現代服務業是一項宏大的系統工程，必須緊跟世界服務業發展潮流，充分發揮自身優勢，統一思想，上下齊心，形成推進現代服務業發展的強大合力?？傮w上對第三產業進行規劃，特別是重點行業要制定較為詳盡、可行的發展規劃，包括短、中、長期總體規劃以及各鎮區、各行業規劃，使第三產業發展有目標、有重點、有步驟地全面協調發展。

2. 加快體制創新步伐，增強現代服務業發展活力。切實以體制創新為動力，努力消除現代服務業發展的體制性障礙。盡快對中山市現行有關服務業管理的文件和規定進行清理，廢止或修改不利于服務業加快發展的管理規定，放寬市場準入條件，簡化審批程序，提高辦事效率。

3.進一步擴大對外開放，提高服務業國際化、現代化水平。加大服務業對外開放的力度，要高度重視服務業的招商引資工作，把服務業的招商引資工作提到與工業同等重要的位置上來，采用多種方式積極引進國外資金、先進服務理念、服務技術和管理方法，鼓勵服務企業引進先進技術改造傳統服務業，拓展新興服務業，提高服務產品的質量和水平。

4.拉動內需，進一步促進消費。消費增長不足，服務性消費增長緩慢，第三產業的發展也就受到限制。中山市2008年儲蓄存款余額達1823.11億元，比去年增加16.8%，已超過中山市2008年國內生產總值。高儲蓄率與中國傳統文化、社會結構、家庭觀念等諸多因素有關，但社會保障體系的不健全使老百姓不敢花錢是重要原因。建議加快養老、醫療保障和教育體系改革，增加農民收入，擴大就業，做好失業人員的基本生活保障和再就業工作，創造較為寬松的勞動就業環境，努力營造良好的經濟社會發展環境。

參考文獻:

[1]中山市2008年國民經濟和社會發展的統計公報. 中山市統計局