科研單位支撐農業科技園區發展的成效及其人才隊伍建設

摘要：分析了該院“十五”以來在科技創新、示范推廣、農業科技園區建設等方面取得的成效，總結了四川省農業科學院人才隊伍建設的基本措施和主要成效，提出了農業科技園區人才建設的對策建議。

關鍵詞：現代農業；農業科技園區；人才隊伍

中圖分類號:G322.24文獻標識碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2010.06.043

Effect of Scientific Research Unit Supporting Agricultural Science and Technology Park and Its Construction of Talent Team

ZHANG Hong，XIAN Xiao-lin， TAN Wei

(Sichuan Academy of Agricultural Sciences，Chengdu， Sichuan 610066， China)

Abstract： The science and technology innovation， popularization， agricultural science and technology park construction which Sichuan Academy of Agricultural Sciences had been acquired since the 'tenth-five' were analyzed in this paper， the basic measures and main achievements of talents team were summarized， the countermeasures and suggestions for talents construction of agricultural science and technology park were proposed.

Key words: modern agriculture; agricultural science and technology park; talent team

中國農業科技園區從20世紀80年代末開始理論探索，1994年開始建設實踐，目前已擁有國家級、省級和市縣級等各類園區5 000多個。農業科技園區作為新型農業科技創新與轉化模式，已經成為引領現代農業發展的有效路徑。農業科技園區的核心要素是科技，作為目前農業科技創新的主體——農業科研單位在農業科技園區規劃、建設和發展過程中起著舉足輕重的作用。四川省農業科學院是一所綜合性的省級農科院，其前身為1938年成立的四川省農業改進所，于1964年正式建制為四川省農業科學院。“十五”以來，全院強化自主創新，加強成果轉化，積極推進園區建設，有力地促進了四川現代農業和社會主義新農村的建設和發展。

1四川省農業科學院基本情況

全院現設有作物所、土肥所、植保所、生核所、遙感所、情報所、測試中心、園藝所、茶葉所、水稻所、經作所、蠶業所、水產所、加工所等13個研究所（中心）和1個服務機構。全院設有糧食和經濟作物育種、種植制度、資源環境、生物技術、信息技術、家蠶、水產等50多個學科和專業。

近年來，建設了一批國家級研究中心和國際合作中心（實驗室）：國家水稻區域技術創新中心，國家農作物改良中心成都玉米分中心、瀘州水稻分中心、簡陽棉花分中心，農業部植物新品種保護測試（成都）分中心，轉基因植物環境安全監督檢驗測試（成都）分中心，農業部食品質量監督檢測中心，遙感中心西南區域分中心，農業部油菜質量安全監督檢驗中心（長江上游）， 長江上游農業資源與環境重點開放實驗室、蔬菜種質與品種創新四川省重點實驗室，水稻、玉米、小麥、油菜原原種基地，人事部授牌的博士后科研工作站，國家農業科學數據共享中心西南共享服務分中心，聯合國糧農組織國際農業信息體系中國西南分中心，中德油菜研究中心，“中國農業科技西南創新中心”和“CIMMYT中國南方聯合試驗站”等。這些平臺的建成彰顯了四川省農科院在全國的綜合實力和農業科技在國際上的地位。

2“十五”以來取得的主要成效

2.1科技創新明顯提升

“十五”以來，全院先后獲得國家、部、省級科技成果獎108項，其中，國家發明二等獎1項，國家科技進步一等獎1項、二等獎5項，省科技進步一等獎17項、二等獎28項；“水稻重大病蟲害監測治理與無公害稻米生產”、“名茶品質的形態效應及應用研究”和“大口鲇及高產高效養殖技術推廣”分別獲得全省植保、茶葉、水產科技歷史上第一個省科技進步一等獎。獲國家級成果獎勵的數量與級別居全國省級農科院前列。

“十五”以來，育成農作物新品種305個（國家審定品種38個，省級審定品種267個），占全省攻關組育成品種的34.5%，育成品種數居攻關組參研單位第1位。獲專利72項，品種權55個。發表論文2 863篇，其中SCI和CSCI收錄585 篇。

2.2示范推廣效益顯著

在示范推廣中，四川省農科院創造了多項農作物高產紀錄， 2008年，在川西平原的廣漢市西高鎮創造了單產853.7 kg·667m-2的四川盆地水稻最高產記錄[1]；2008年，我們在川東北宣漢縣峰城鎮創造了單產1 181.6 kg·667m-2的四川省和西南地區玉米最高產記錄[2]，2009年，“萬畝玉米高產示范片”平均產量800.35 kg·667m-2，比歷史最高紀錄高72 kg[3]；2009年，在江油市大堰鄉創造了小麥單產591.9 kg·667m-2的西南麥區小麥高產歷史新記錄[4]。新品種和新技術的大面積迅速推廣，促進了四川糧食增產和農民增收。

“十五”以來，全院主要農作物新品種在省內外推廣3 267萬hm2，占全省糧棉油作物種植面積的40%；新技術、新產品累計推廣2 667萬hm2。累計增加糧食225億kg，新增社會經濟效益270億元。

2.3科技競爭力躍上了新臺階

“十五”以來，全院承擔國家“863”計劃課題25項，科技部和農業部重大攻關課題118項，居全國省級農科院第1位；承擔國家農業科技成果轉化資金項目24項，占省內種植業項目的50%以上。“十五”以來，來自國家的科研經費由“九五”期間的35%上升到59%。

2004年，四川省農科院獲得農業部植物新品種保護先進單位。2005年被省委、省政府授予“科技創新先進單位”和“科技對外開放先進單位”。 據農業部對全國農業科研單位“十五”期間的綜合科研能力評估，院作物所在1 077個國家級和省級科研單位的統一排名中由“八五”時期的52位上升到15位，處在全國前列；水稻所由151位上升到82位，進入全國百強所行列。在國家現代農業產業技術體系中，全院擁有16個科學家崗位和13個綜合試驗站，均居全國省級農科院第2位，分別占全省種植業的84%和35%。在科技創新產業鏈培育工程的8大優勢特色產業鏈中，四川省農科院專家主持了3項，參與了6項。在10大產業技術體系創新團隊中，水稻等7大產業的首席專家均由四川省農科院專家擔任。2009年獲得科技部頒發的“全國科技特派員工作先進集體”榮譽證書，在全部165個先進集體中，四川省只有4個，四川省農科院是唯一的科研院校單位。2009年8月和11月，受農業部和科技部的委托，成功承辦了“國家現代農業產業技術體系2009年首席科學家工作會議”和“‘十一五’國家科技支撐計劃農業領域有關項目2009年度課題執行情況匯報會”，這兩次重大會議能夠由四川省農科院承辦并成功舉辦，彰顯了四川省農科院在全國的地位和影響力。

2.4農業科技園區成效明顯

實踐證明，農業科技園區對區域農業和農村經濟發展起到很強的引導、示范、輻射與帶動作用，是現代農業發展的有效模式[5-6]，因此，四川省農科院高度重視農業科技園區建設，并將之作為示范推廣工作的重要內容來抓。

“十五”期間，四川省農科院參與了攀枝花市優質特色農業科技示范區、瀘州市合江縣農業科技示范園區、德陽農業技術園區、綿陽農業高技術試驗示范園區、廣元市科技試驗示范園區、川中現代農業科技示范園區、樂山市國家農業科技園區、廣安市國家農業科技園區、廣安市農業高科技示范園區等園區的建設，這些農業科技園區進入全省第一批15個省級和國家級農業科技園區行列。“十一五”以來，四川省農科院牽頭制定了20多個農業科技園區總體規劃和實施方案（見表1）。

2004年8月，鄧小平同志誕辰100周年之際，黨中央總書記、國家主席胡錦濤同志到廣安視察時，專程到了四川省農科院直接參與建設的廣安農業科技園區，視察的8個項目中，有7個是四川省農科院實施的項目；視察過程中，胡錦濤同志對四川省農科院科技創新和園區建設給予了極大的鼓勵和很高的評價。

3人才狀況與建議

3.1人才現狀

全院現有職工近2 500人，其中在職職工1 505人。現有博士59人、碩士112人；研究員72人，副研究員169人；國家級有突出貢獻專家7人，國務院政府津貼專家69人；省優專家8人，四川省學術和技術帶頭人32人、后備人選27人；四川省和成都市杰出貢獻獎獲得者3人；四川省創新人才獎獲得者2人；“國家百千萬人才工程”第一、二層次人選和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選2人。

3.2人才工作措施與成效

3.2.1人員分流與結構調整成效顯著在國家“穩住一頭，放開一片”的改革方針指導下，四川省農科院先后出臺了“關于進一步深化科技體制改革的決定”、“關于創建‘西部第一、全國一流’強院的決定”等文件，提出了人員分流、人才分類管理和大力加強創新型人才培養的具體辦法。按照穩定求發展的原則，在保持優勢和特色的基礎上，拓寬研究領域，先后組建了生物技術育種中心、牧業研究中心、巖原鯉繁殖中心、中藥材研究中心，情報所更名為農業信息與農村經濟研究所。大力發展科技產業，鼓勵科技人員創辦經濟實體。經過近多年的探索和實踐，四川省農科院培養形成了科技創新、成果轉化和科技管理水平較高的3支隊伍。

3.2.2加強學科建設，培養高素質人才在學科結構調整方面，按照把“優勢領域調強、新興學科調優、科研效益調高”的思路，近幾年來，四川省農科院把農作物優質超高產育種、種質資源創新、農業資源環境保護、病蟲害綜合治理與無公害農產品生產、農業生物技術和信息技術的研究應用作為重點研究領域，并在人才培養、科研項目和條件建設等方面給予重點支持，取得了顯著效果。

3.2.3改革分配制度，建立激勵機制在科研方面，實行首席專家或課題組長負責制。首席專家或課題組長對課題需要的人、財、物擁有支配權。對于從事以生態效益和社會效益為主、長期在農村蹲點的成果轉化人才，可適當提高崗位津貼。

在成果轉化方面，對于開發、轉讓、許可院屬品種權和科技成果產生的收益和侵權賠償費，首先按院、所兩級進行分配，扣去成本開支后分別占8%、92%。對于所分配的92%，研究所、課題組、科技人員按40%、20%~30%、30%~40%的比例進行分配。

3.2.4以人為本，打造高效創新團隊科學發展觀的核心是以人為本，培養創新性人才和領軍人物是增強自主創新和成果轉化能力的關鍵。四川省農科院始終做到3個“堅持”，即堅持培養與引進人才相結合，堅持拔尖人才和中青年人才培養并重，堅持事業留人和待遇留人相結合，打造創新團隊，營造創新文化，先后出臺了《優秀科技人才獎勵辦法》、《關于在職攻讀碩士博士學位的意見》、《關于引進高層次人才的意見》等政策，凝聚了一大批科技英才。近年來，四川省農科院每年對做出突出貢獻的優秀科技人才實行10萬元、6萬元和3萬元的重獎，2009年進行適當調整設置了突出貢獻獎、成果獎和論文獎，獎勵范圍和獎勵力度不斷加大；每年籌措近200萬元的青年基金和優秀論文基金等專項經費，加速培養中青年科技人才。

3.3人才建設目標

“十二五”期間，制定一套科學合理的管理辦法和激勵措施，增強凝聚力和向心力，進一步優化年齡結構，建立多學科多層次結合的科技創新團隊。培養或引進院士1名，培養杰出創新人才50名、骨干創新人才200名，參與農業科技園區建設人才達到300名。進一步優化配置科研、開發、管理人才資源，形成結構合理、運轉高效的人才隊伍。

3.4幾點建議

貫徹落實科學發展觀，實施人才強國戰略。以科學發展觀為指導，深入貫徹《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，大力實施科技人才戰略。農業科技園區人才建設要以高層次人才為重點，同時擴大人才規模[7]。

加快改革現行的工資、福利、職稱和獎勵管理方法，不斷激勵廣大科技人才積極從事農業科技園區規劃、建設、管理、發展和研究，促進農業科技園區人才的勞動報酬與其創造的社會效益、經濟效益緊密掛鉤，從而激發其創造性積極性[8]。

加快培養多層次的園區人才隊伍。農業園區科技園區是最新技術和最新成果的展示基地，對人才素質的要求較高，因此必須加強人才培養和培訓，逐步建立起技術過硬的三支隊伍：一是農業科技園區高層次人才隊伍，其中包括技術專家和管理人才；二是農業科技園區技術骨干推廣隊伍；三是生產加工銷售及相關企業營銷管理人員隊伍。行政主管部門、科研院所校以及協會，要高度重視農業科技園區培訓，形成一個覆蓋全省的培訓網絡。

營造良好的農業科技園區人才環境。對于農業科技園區人才。不僅要在物質上改善待遇，在精神上用最新知識武裝頭腦，更要在社會氛圍上營造良好的社會環境。一是改善他們的生活條件和居住環境，二是改善他們的創新和示范推廣工作條件，三是在戶籍管理、檔案管理、保障條件、子女上學等方面給予適當照顧，四是制定和實施優惠政策，鼓勵其他部門高級人才往園區建設一線流動，吸納國內外優秀人才投身農業科技園區建設。

參考文獻：

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[3]劉永紅，楊勤，賀朝凱，等.山區萬畝玉米創我國南方高產紀錄[J].農業科技動態，2009（15）:1-3.

[4]湯永祿. 江油市小麥畝產創590kg歷史新高的經驗與啟示[EB/OL]. [2009-06-04].http://www.chinawestagr.com/homepage/showcontent.asp?id=8765.

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[6]周小琴，查金祥.農業科技園區:功能定位、建園模式與運行機制[J].江蘇工業學院學報，2005，6（3）:40-43.

[7] 中共中央國務院.國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）[N].人民日報，2010-06-07（1）.

[8] 王平，蔣昊洪.四川農業科技隊伍建設的對策研究[J].西南農業學報，2000，13（4）：109-114.