安徽省對外工程承包與設(shè)計服務(wù)貿(mào)易研究

摘要:安徽省對外經(jīng)濟合作起步晚，但是發(fā)展迅速，特別是入世以來，對外工程承包與設(shè)計都呈現(xiàn)出較快的增長。08年金融危機對我省外經(jīng)業(yè)務(wù)沒有造成明顯的影響，09年上半年安徽省對外經(jīng)濟合作表現(xiàn)良好，其中對外工程承包完成營業(yè)額實現(xiàn)了全國歷史最佳排名。文章針對我省對外工程承包與對外咨詢設(shè)計的現(xiàn)狀和特點，提出了政企結(jié)合、銀企接洽、企企聯(lián)合的運作模式以及利用新興金融組織的融資模式，同時建議本省外經(jīng)企業(yè)應(yīng)關(guān)注國內(nèi)工程市場、重視市場滲透策略和屬地化經(jīng)營、加強自身核心競爭力的建設(shè)。

關(guān)鍵詞:對外經(jīng)濟合作;對外工程承包;對外咨詢設(shè)計

一、安徽省對外工程承包與設(shè)計的現(xiàn)狀

(一)入世以來安徽省對外工程承包與設(shè)計業(yè)務(wù)概覽

安徽地處我國中部，相對沿海、沿邊地區(qū)而言，對外經(jīng)濟合作起步較晚，規(guī)模較小。但近年來，在國家“走出去”戰(zhàn)略的推動下，企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，積極參與對外經(jīng)濟合作，對外承包工程業(yè)績和對外咨詢設(shè)計都取得了長足的進步。其中，安徽省對外工程承包額從2001年的7433萬美元增長到2008年的107879萬美元，8年累計完成營業(yè)額251859萬美元，年均增長46.5%;對外咨詢設(shè)計完成營業(yè)額波動較大，但整體呈現(xiàn)緩慢的增長態(tài)勢，2001年實現(xiàn)營業(yè)額156萬美元，2008年實現(xiàn)277萬美元，其中2005年達到最高營業(yè)額8697萬美元，8年累計完成13799萬美元，01-05年年均正增長173.3%，05年-08年年均負增長68.3%，見圖1、圖2。

從圖中可以看到，安徽省對外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，近8年來保持了較快的增長，而且增長率總體呈現(xiàn)遞增的趨勢。

從上圖可以看到，對外咨詢設(shè)計增長十分不穩(wěn)定，03年、06年、07年、08年出現(xiàn)負增長，05年增幅與其他各年份差距很大。由于2004年全省對外咨詢設(shè)計無新簽合同與完成營業(yè)額，故2004年、2005年的增長率取2003年-2005年的平均增長率。

2009年上半年，我省對外工程承包完成營業(yè)額65662萬美元，新簽合同額42321萬美元，同比分別增長58.2%、-65%，僅用半年時間超過了07年全年的對外工程承包完成營業(yè)額，從上半年的增長形勢看，預(yù)計2009年全年完成營業(yè)額較2008年能夠?qū)崿F(xiàn)較高的增長。

09年上半年安徽省對外工程承包完成營業(yè)額全國排名第11名，保持了08年的排名，這也是安徽省歷年的最佳排名。

(二)安徽省對外經(jīng)濟合作的特點分析

入世以來隨著我省對外改革開放力度的加大以及走出去戰(zhàn)略的積極推行，我省對外經(jīng)濟合作實現(xiàn)了跨越式的增長，并呈現(xiàn)出以下特點:

1.對外承包工程業(yè)務(wù)擴大趨勢明顯，有力推動經(jīng)濟的發(fā)展

2008年新簽合同額144575萬美元，2007年新簽合同額113163萬美元，較2006年分別增長108.7%、166.7%，兩年合計新簽合同額相當于01年至06年總額的1.6倍，08年外派勞務(wù)12749人，帶動超過數(shù)十億美元的技術(shù)、成套設(shè)備出口和上萬名勞務(wù)人員“走出去”，拉動企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益成效明顯，對出口創(chuàng)匯、拉動GDP增長、增加就業(yè)貢獻顯著。

2.外經(jīng)企業(yè)自身規(guī)模不斷壯大，初現(xiàn)一批龍頭企業(yè)

2007年完成營業(yè)額過千萬美元的企業(yè)從3家增長到14家，合肥水泥研究設(shè)計院、省建工集團、十七冶、省水利股份、省外經(jīng)建、化三建、中冶華天等7家大企業(yè)完成營業(yè)額占全省的77%。科研院所類外經(jīng)企業(yè)對外承包工程新簽合同額6.7億美元，完成營業(yè)額2.4億美元，分別占全省的55.8%、33.3%。其中，合肥水泥研究設(shè)計院完成營業(yè)額2億美元，對全省外經(jīng)營業(yè)額的貢獻率達28.5%。根據(jù)美國工程新聞記錄ENR2007年公布的全球最大225家國際承包商中國企業(yè)排名，安徽省上榜企業(yè)3家，分別是合肥水泥研究設(shè)計院、安徽建工集團有限公司、安徽省外經(jīng)建設(shè)(集團)有限公司，分別排名145名、168名、212名。

合肥水泥研究設(shè)計院06年至08年連續(xù)三年進入中國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額前50名企業(yè)，06年、07年連續(xù)兩年進入中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè);中鐵四局集團有限公司08年上榜中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額前50名企業(yè)，見表1、表2。

3.外經(jīng)隊伍不斷壯大，零記錄不斷被打破

安徽省2006年年審合格的對外承包工程企業(yè)共53家，2007年23家企業(yè)申請并獲批對外承包工程經(jīng)營資格，增長1.2倍。全省對外承包工程企業(yè)累計已達76家。其中6家外經(jīng)企業(yè)07年首破外經(jīng)零記錄，完成營業(yè)額4123萬美元。此外，黃山市實現(xiàn)對外承包工程零的突破。

4.外經(jīng)業(yè)務(wù)市場、業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴大

1983年，我省國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司與伊拉克簽訂第一份勞務(wù)技術(shù)合同，填補了我省對外經(jīng)濟技術(shù)合作發(fā)展的空白。經(jīng)過25年的發(fā)展，我省對外經(jīng)濟合作市場輻射面由1983年的1個國家發(fā)展到2008年底的以亞洲為主遍布全球五大洲100多個國家的多元化格局，合作領(lǐng)域也從最初的單一土木建筑逐步發(fā)展到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會福利及餐飲業(yè)等多個領(lǐng)域。

二、關(guān)于推動安徽省外經(jīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的一些建議

(一)關(guān)于政府的建議

1.鼓勵企業(yè)加入對外承包商會，規(guī)范經(jīng)營秩序

市場秩序混亂是對外承包工程領(lǐng)域的老問題，無序競爭最終損害了國家利益和企業(yè)利益。省政府要加強對外承包工程行業(yè)組織建設(shè)，強化行業(yè)組織的協(xié)調(diào)功能，發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)報價與聯(lián)合報價方面的作用，使對外承包工程企業(yè)針對自己的優(yōu)勢參與國際工程承包，擴大本領(lǐng)域的對外承包工程合作。目前的當務(wù)之急是進一步加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮其聯(lián)系政府與對外承包工程企業(yè)間的橋梁、紐帶作用，使對外承包工程行業(yè)更加有序、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。

省政府可以鼓勵本省外經(jīng)企業(yè)加入對外承包工程商會，充分發(fā)揮行業(yè)商會在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用，避免本省企業(yè)與外省企業(yè)在國際工程招標中競相壓價，形成內(nèi)耗的局面。支持行業(yè)商會在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下加大項目協(xié)調(diào)力度，加速推進行業(yè)自律，促進省內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)勢互補、互利共惠，在國際市場競標中聯(lián)合競標提升中國企業(yè)的競爭力。

2.積極開展銀企對接、企企接洽活動

省政府應(yīng)積極籌劃召開銀企對接會，讓對外承包工程企業(yè)闡述它們有盈利空間的項目，得到銀行的融資貸款;同時多以政府觀摩訪問的形式，去發(fā)達地區(qū)調(diào)研外省對外承包工程企業(yè)的先進經(jīng)驗，引入本省的企業(yè)經(jīng)營中。同時政府應(yīng)牽頭組織外經(jīng)業(yè)務(wù)交流會，與發(fā)達省市進行合作，加強與發(fā)達省市國外承包的大型項目的合作。

2009年8月27日于上海召開的“皖滬對外承包工程企業(yè)對接洽談會”，由我廳重點培育的15家對外承包工程企業(yè)與上海市12家優(yōu)秀對外承包工程企業(yè)有關(guān)負責人面對面交流。通過兩地政府的牽頭，加強了安徽省與上海市企業(yè)的交流與合作，取長補短，優(yōu)勢互補，聯(lián)合對外。如果僅靠企業(yè)單方面的接洽，可能會因為涉及商業(yè)機密、商業(yè)利益而使得接洽工作很難進行。

3.鼓勵小額貸款公司等新興金融組織為外經(jīng)企業(yè)提供融資

隨著工程承包的演進，工程業(yè)主對承包商的要求也開始出現(xiàn)新的變化，其中承包商帶資承包已經(jīng)成為國際工程市場的主流，這意味著對外承包工程企業(yè)需要具備一定的資金實力為業(yè)主解決資金難題。大型企業(yè)融資能力高，融資成本低，能夠很好的適應(yīng)國際工程市場的新變化。而對于中小企業(yè)而言，獲得一個良好的融資渠道便成為在國際工程競標中成功中標的關(guān)鍵。

融資的大部分來自于正規(guī)金融機構(gòu)，但是由于對外承包工程企業(yè)資產(chǎn)狀況的不同，有許多企業(yè)得不到銀行的融資。政府應(yīng)該鼓勵小額貸款公司、信用擔保公司、典當行等新興金融組織的建立，幫助對外承包工程企業(yè)融資，扶持企業(yè)做大做強。同時政府應(yīng)設(shè)立對外承包工程保函風險專項資金，解決對外承包工程企業(yè)開立保函難的問題，支持對外承包工程企業(yè)的發(fā)展。

4.進一步完善外經(jīng)企業(yè)的獎勵機制

政府應(yīng)制訂為對外承包工程企業(yè)增加研發(fā)投入的鼓勵措施，可以按其研發(fā)投入資金額給予一定的補貼，也可以依據(jù)其所取得技術(shù)專利的情況給予獎勵，或者依據(jù)承包工程項目對高新技術(shù)應(yīng)用情況及產(chǎn)品使用情況進行評比，并給予一定獎勵。

同時政府應(yīng)成立專項的引導(dǎo)資金對績效優(yōu)異的外經(jīng)企業(yè)、市商務(wù)主管部門、赴境外積極宣傳“走出去”項目的新聞媒體給予獎勵，同時應(yīng)組織外經(jīng)企業(yè)管理人員進行“走出去”項目管理培訓(xùn)，對不同規(guī)模的培訓(xùn)給予相應(yīng)的補貼。從創(chuàng)造良好的外經(jīng)企業(yè)周邊環(huán)境做起，為外經(jīng)企業(yè)發(fā)展起步階段提供資金、人才、政策的支持。2009年初，江蘇省新設(shè)立2億元省級外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，針對企業(yè)境外項目實際投資額給予不同額度的獎勵和補貼，扶持企業(yè)“走出去”。我省可以借鑒江蘇省的做法，成立安徽省外經(jīng)外貿(mào)發(fā)轉(zhuǎn)專項引導(dǎo)資金，對已經(jīng)“走出去”以及想“走出去”的企業(yè)進行獎勵。

(二)關(guān)于企業(yè)的建議

1.重視國內(nèi)市場，抓住發(fā)展機遇

國際市場上的不確定性往往給對外承包企業(yè)帶來很大的風險，所以企業(yè)應(yīng)適時考慮轉(zhuǎn)移市場。2008年11月我國出臺了4萬億的投資計劃和09年上半年7.5萬億的信貸投放計劃，這些政策大部分都是指向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前國內(nèi)原材料價格大跌，特別是鋼材價格跌勢明顯，部分缺乏國際工程承包經(jīng)驗、在國際市場上效益不佳的企業(yè)要抓住政策和市場的機遇返回國內(nèi)市場發(fā)展，通過在國內(nèi)市場上積累承包經(jīng)驗和擴大資產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提高自身的核心競爭力，為在國際工程承包市場上競爭打下基礎(chǔ)。

2.運用市場滲透策略，加強屬地化經(jīng)營

外經(jīng)企業(yè)要想成功融入東道國環(huán)境，最佳的方式就是采取滲透策略。市場滲透策略是一種立足主業(yè)，通過融入當?shù)厣鐣杏媱潯⒂胁襟E地充分開發(fā)市場潛力的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。其核心就是屬地化(本地化)，包括人力資源本土化、產(chǎn)品品牌本土化、資本運作本土化、產(chǎn)品制造本土化、研究開發(fā)本土化。

特別是在當前金融危機影響加大、各種利益矛盾突出的情況下，企業(yè)應(yīng)當更加注意實行屬地化管理，這是企業(yè)在境外成功運作項目的關(guān)鍵。積極采用屬地化運作方式，雇用當?shù)氐墓芾砣藛T，盡量減少國內(nèi)勞務(wù)人員派出，積極與當?shù)仄髽I(yè)合作，提高屬地化經(jīng)營水平，既有利于項目的完成，也能為當?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機會，同時也可以避免類似于“2.15”事件的發(fā)生。在國外開展業(yè)務(wù)時，一定要注意共同發(fā)展，逐漸融入當?shù)厣鐣⒑椭C發(fā)展的新局面。同時，更重視企業(yè)的社會責任，在處理與當?shù)氐年P(guān)系、安全、環(huán)保、社會回報等方面積極承擔社會責任，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，這也是市場競爭的重要手段之一。

3.加強技術(shù)管理，積極適應(yīng)各種國際技術(shù)標準

我省對外工程承包市場主要分布在亞洲和非洲，業(yè)主往往來自發(fā)展中國家，其中有部分國家延用國際上公認的美國ASTM和英國BS標準，而不采用IEC標準。所以這對從事對外工程承包的外經(jīng)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，外經(jīng)企業(yè)需要掌握各種不同的技術(shù)標準以應(yīng)對業(yè)主的不同需求。而且企業(yè)需要認識到不同的技術(shù)標準會造成同一項目工程不同的造價成本，所以企業(yè)應(yīng)加強自身的技術(shù)管理，引進學(xué)習北美和歐洲承包商的先進技術(shù)，還應(yīng)對正在跟蹤的項目工程技術(shù)標準做全面的調(diào)查，便于控制成本造價。

從本質(zhì)上看，企業(yè)的競爭是科技創(chuàng)新能力和科技人才的競爭，科技能力高，效率就高，成本也就更低。面對國際承包工程市場日趨激烈的市場競爭環(huán)境，企業(yè)必須強化研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，擁有更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)專利，才能形成自身的比較優(yōu)勢。所以只有增強企業(yè)自身的核心競爭力才是應(yīng)對國際市場上歐美大型承包商激烈競爭的根本之道。

參考文獻:

[1] 王海蘭，楊春生.金融危機背景下我國國際工程承包與勞務(wù)合作的戰(zhàn)略取向分析[J].建筑經(jīng)濟，2009.(4).13-16.

[2] 劉貴文，朱占波.解決對外工程承包企業(yè)資金問題的思考.國際經(jīng)濟合作，2008.(3).73-76.

[3] 劉濤，劉志才.我國對外工程承包公司面臨的挑戰(zhàn)和對策.建筑管理現(xiàn)代化，2003.(2).1-3.

[4] 孟丹.我國對外工程承包發(fā)展策略分析.遼寧工學(xué)院學(xué)報，2000.(4).56-58.

[5] 李保民.安徽省對外工程承包現(xiàn)在及對策思考.安徽教育學(xué)院學(xué)報，2003.(5).39-41.

[6 ]周云祥.中國建筑業(yè)國際工程承包發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 中國地質(zhì)大學(xué)(北京).2009 .21-22.

(作者單位:安徽財經(jīng)大學(xué))