北京市豐臺區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村農(nóng)民收入調(diào)查分析研究

摘要:中國的“三農(nóng)”問題是事關(guān)全局的重大問題，也是中國全面建設(shè)小康社會的難點、重點問題。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題。本文以北京市豐臺區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)民收入增加的制約因素為分析重點，展開對增加我國農(nóng)民收入的研究。研究表明，南宮村通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展集體經(jīng)濟、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、實行社區(qū)股份合作制、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強勞動力培訓(xùn)等方法使原本落后的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。實踐證明想要走郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程這條路增加農(nóng)民收入，必須經(jīng)過改革，找到集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;新農(nóng)村;股份制;產(chǎn)業(yè)化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

一、引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，十三億人口就有九億農(nóng)民，所以解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。由此，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

本次農(nóng)民收入調(diào)查分析以北京市豐臺區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村為研究對象，采取了“座談”和“個別交談”等調(diào)查方式，所調(diào)查農(nóng)戶生活水平分別涉及“優(yōu)、中、差”三個等級，覆蓋了南宮村三個較大規(guī)模生活社區(qū)，基本反映了全村農(nóng)民的實際情況。本次調(diào)查共發(fā)放問卷50份，選取50人進行單獨訪談，調(diào)查對象為10位農(nóng)村基層干部，人均純收入4000元以上;40位普通農(nóng)戶，人均收入均在3000元以下。50戶調(diào)查戶中，沒有單靠第一產(chǎn)業(yè)生存的農(nóng)戶，其中8戶家人中有從人事觀光農(nóng)業(yè)，并有2戶收入較高;19戶靠第二產(chǎn)業(yè)生活，其中7戶收入較高;23戶靠第三產(chǎn)業(yè)(包括打工)，其中收入較高戶10戶。經(jīng)過調(diào)查和匯總分析，形成了如下調(diào)查分析報告，，以期通過對北京市豐臺區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村成功發(fā)展產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民增收的經(jīng)驗，進一步探討中國農(nóng)民增收及農(nóng)村發(fā)展模式問題。

二、南宮村經(jīng)濟現(xiàn)狀

豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)是北京市33個中心鎮(zhèn)之一，位于永定河河西地區(qū)。南宮村是王佐鎮(zhèn)政府所在中心村。有810戶， 2390人，1300多勞動力，占地面積4.5平方公里。過去的南宮村是一個有名的窮村，以種植業(yè)為主，從事大田農(nóng)作物的生產(chǎn)與管理，經(jīng)濟基礎(chǔ)差、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民生活長期處于生活低水平狀態(tài)。1987年，全村經(jīng)濟總收入只有442.6萬元，集體固定資產(chǎn)12萬元，農(nóng)民年人均收入僅526元。

改革開放以后，南宮村依靠當(dāng)時僅有的一個村辦企業(yè)——磚廠，采取“滾雪球”的方式，不斷積累資金，先后辦起養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場;又創(chuàng)辦了南天機電設(shè)備廠，航南金屬結(jié)構(gòu)加工廠等一批工副業(yè);隨后，南宮市場、南宮娛樂城等一批三產(chǎn)項目應(yīng)運而生。

2000年以來，南宮村村級社區(qū)集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)了股份合作制改造，逐漸發(fā)展出了一個集團公司和11個子公司及下屬的23個企業(yè)。近年來以年均10%的速度提高職工工資水平;而且村集體還建立了職工退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療補助等社會保障制度。不僅如此，南宮村還投資近3000萬元，實施舊村改造工程，改善村民居住條件。已建成12萬平方米的高層住宅樓房和兩層別墅式住宅小區(qū)，有680戶村民搬遷上樓，原來的村莊已經(jīng)變成由文化商業(yè)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)組成的城鎮(zhèn)化社區(qū)。

對于村民就業(yè)的問題，目前，全村800名勞動力全部在村辦企業(yè)就業(yè)，安排周邊地區(qū)1000多人就業(yè)，外省市也有將近3000多人在這里工作。

2006年，全村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)6.25億元，比2000年的2.5億元增長了2.5倍，利稅總額預(yù)計達(dá)到9000萬元，比2000年的2500萬元增長了2.6倍，年均增長52%，人均收入達(dá)到16000元，比2000年的8000元增長了一倍，年均增長20%。至2008年，南宮村年人均收入上升到2萬元，全村固定資產(chǎn)達(dá)到10億元。

南宮村的發(fā)展直接帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，是郊區(qū)農(nóng)村城市化進程中典型的代表，同時，也是新農(nóng)村建設(shè)中的成功案例，專家稱之為“南宮模式”

所謂“南宮模式”，是指自南宮村改革開放以來，實行家庭承包制，依靠集體經(jīng)濟發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，最終找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)和功能定位，并在改革的過程中，經(jīng)過各種措施，實現(xiàn)了農(nóng)民的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，完成了由新農(nóng)村建設(shè)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，切實改善農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)民收入。

三、“南宮模式”發(fā)展歷程及經(jīng)驗總結(jié)

1、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實行社區(qū)股份合作制，切實增加農(nóng)民收入

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，南宮村改變單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，靠大田作物生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，整合了人力資源和物質(zhì)資源，擴大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模。在股份合作制改造后，成立了北京南宮恒業(yè)工貿(mào)集團有限公司，分別改制或組建了恒拓塑鋼制品有限公司、同德利建材有限責(zé)任公司等多家企業(yè)。 村民成為股東以后，參與企業(yè)的利潤分紅，村民主動參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高了工作熱情。廣大村民真正實現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，生活有保障，工資年年長”的愿望。

其間，南宮村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。通過利益趨動和市場的紐帶，以公司加科研加農(nóng)戶的組織形式，實現(xiàn)了企業(yè)高效、科技進步、農(nóng)民增收的目的。目前，一個集科研、生產(chǎn)、加工、銷售以及觀光旅游、娛樂休閑、科普教育于一體的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成。

2、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)支柱型企業(yè)，打好經(jīng)濟基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入

近幾年來，南宮村通過房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)帶動相關(guān)建材業(yè)，擴大市場占有率，積極拓展企業(yè)原有產(chǎn)品的延伸領(lǐng)域，建成了京郊新型建材第一村。

1998年，南宮村投資1036萬元，建成了北京市南宮砌塊廠。2000年，該村再次投資1032萬元建成了頁巖粉煤灰空心磚廠，并以股份制形式投入運營，年生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬標(biāo)準(zhǔn)磚，初步形成了新興建材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，南宮村成立了建筑公司、汽車運輸隊、門窗廠、攪拌站等企業(yè)，依靠建筑業(yè)拉動建材業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅解決了大批農(nóng)民就業(yè)問題，更為南宮村的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，使農(nóng)民有了依靠有了工作，生活有了保障。南宮村的第二產(chǎn)業(yè)還有少數(shù)是自給自足的小型企業(yè)，正是這些企業(yè)，為南宮村旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的后勤保障工作，村里的經(jīng)濟才有如此的發(fā)展。

3、以第三產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展京郊旅游業(yè)，最終實現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

2001年，南宮村抓住契機，充分利用資源優(yōu)勢，以及全鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，全面啟動新農(nóng)村旅游建設(shè)，形成了京郊旅游第一村的局面。隨后，又相繼建成了南宮賓館、鑫客隆超市、文化休閑廣場、食品街、花卉市場、公交總站等等，形成了別具特色的南宮文化商業(yè)一條街，使南宮村第三產(chǎn)業(yè)的龍頭地位初步確立。2000年，南宮村與首都科研院所合作，成功開采出了高質(zhì)量的地?zé)釡厝⑾嗬^建成了由特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、溫泉垂釣中心。南宮村充分利用地?zé)崴臒崮芎陀行г兀瑢嵭刑荽伍_發(fā)和綜合利用，廣泛用于采暖、醫(yī)療保健、洗浴、游泳、溫室種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域。目前南宮村已經(jīng)建成了世界地?zé)岵┯[園、溫泉垂釣中心、地?zé)峥破照褂[中心和溫泉水世界等，成為了“中國地?zé)岬谝淮濉薄崿F(xiàn)了一次開發(fā)、梯次利用的循環(huán)經(jīng)濟模式，促進了產(chǎn)業(yè)比例的優(yōu)化，最終完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

4、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是農(nóng)民增收的必經(jīng)之路

南宮村從1996年開始就著手于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后修建村域公路5條，全長45公里，形成了三橫兩豎的村域交通網(wǎng)絡(luò)。在舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)上，南宮累計投入不下 5億元。這種做法不論從經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的高度看，還是從打造環(huán)境品牌、積聚經(jīng)濟發(fā)展后勁上看，都是具有戰(zhàn)略眼光的。

此外，南宮村特別注重了提升文化的影響力和滲透力。他們加強了干部職工專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，舉辦了房地產(chǎn)、建筑、旅游及電工、架子工、電腦、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)班，共有337人接受培訓(xùn)，其中11人取得了國家勞動部頒發(fā)的建筑業(yè)項目經(jīng)理資格證書。對外來務(wù)工人員進行安全生產(chǎn)、文明公約、法律法規(guī)等教育培訓(xùn)，累積培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5500人次。共培養(yǎng)了40名中專生、102名大專生和4名本科生。從而大大提高了勞動人口的勞動質(zhì)量，使企業(yè)的生產(chǎn)效率得到了極大提高。

5、中心村在郊區(qū)城市化和新農(nóng)村建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位，是縮小城鄉(xiāng)差距的首選地點，對農(nóng)民增收有重要意義

中國近年來城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大，重點鎮(zhèn)中心村便成為首要考慮的試點地區(qū)。南宮村近十年的發(fā)展證明，中心村的發(fā)展對郊區(qū)農(nóng)村具有很大的帶動作用。郊區(qū)小城鎮(zhèn)雖然在農(nóng)民異地遷移型城市化進程中作用不大，但在村鎮(zhèn)整合、遷村進鎮(zhèn)的改造中，卻可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移問題，并成為城市郊區(qū)化擴散中經(jīng)濟和人口的積聚地和重要載體。

但是，郊區(qū)現(xiàn)在存在的問題是小城鎮(zhèn)的區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位細(xì)化或具體化不夠，缺乏科學(xué)全面的規(guī)劃，特別是重點鎮(zhèn)這個層次，產(chǎn)業(yè)和功能的特點不突出，多數(shù)雷同，帶有一定的盲目性。應(yīng)抓緊對重點鎮(zhèn)里中心村按功能分區(qū)進行產(chǎn)業(yè)和功能定位，并進行科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。郊區(qū)應(yīng)該選擇區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，真正形成集聚效益和競爭優(yōu)勢，帶動轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進程，有效增加農(nóng)民收入。

四、結(jié)論

發(fā)展集體經(jīng)濟，是我國憲法規(guī)定的社會主義基本經(jīng)濟制度的組成部分之一。南宮村的經(jīng)驗證明，不論是加快城鎮(zhèn)化進程，還是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都離不開集體經(jīng)濟這一重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一般來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式無非是兩個演變趨勢:第一類是在農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化地區(qū)，隨著土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，大量專業(yè)農(nóng)戶的形成和發(fā)展，使原來的社區(qū)集體經(jīng)濟組織通過改革轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性、服務(wù)型的合作組織，為農(nóng)戶提供社會化服務(wù);第二類是農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過產(chǎn)權(quán)制度改革，向現(xiàn)代企業(yè)制度方向轉(zhuǎn)變，并完成與社區(qū)社會組織的分離，以獨立的企業(yè)形態(tài)與城市經(jīng)濟、社會溶為一體。選擇有效的集體經(jīng)濟形勢是一切工作的基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理的方向調(diào)整，我國農(nóng)民收入增加的后勁進一步增強，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟的比重不斷提高，為農(nóng)民收入增長提供了動力。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占農(nóng)村社會增加值的比重已達(dá)64%。所以工資性收入成為農(nóng)民增收主要來源。但是在第一類和第二類集體經(jīng)濟形式的比例上要從宏觀經(jīng)濟角度進行有效控制，中國畢竟是人口大國，如果大多數(shù)農(nóng)村選擇第二類集體經(jīng)濟形式雖然可以有效增加該地區(qū)農(nóng)民收入?yún)s不可取。所以，從南宮村的實踐經(jīng)驗總結(jié)，沒有集體經(jīng)濟不行，集體經(jīng)濟不改革也不行。想要走郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程這條路增加農(nóng)民收入，必須經(jīng)過改革，找到集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式。

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(作者單位:上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院)