淺談動物衛生監督中調查取證常用的幾種方法

摘要: 對動物、動物產品按照規定采樣、留驗、抽檢;對染疫或者疑似染疫的動物、動物產品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理;通過對現場的調查，記下與違法活動有關的一切情況及活動，這是辦理動物衛生監督案件最基本也是最重要的證據之一。

關鍵詞:動物;衛生監督;調查;取證;方法

中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0177-01

一、調查取證的方法

1.現場筆錄。要詳細記錄調查時間、地點，當事人姓名、單位、住址，應敘事簡明、準確、全面，對經營違禁物品的，如出售病害肉，要問清肉品的總量，并對未出售的病害肉的重量進行稱量，對其形態、病理變化等進行詳細記錄。最后，記錄內容經當事人或見證人審核無誤的，讓被調查人簽字或蓋章，拒絕簽字時，辦案人員在筆錄上注明并讓最少兩名在場見證人簽名或蓋章。

2.抽樣鑒定。對疑似不符合動物衛生要求的物品可進行抽樣鑒定。對鑒定的結論要詳細寫出鑒定報告。最后一定要在鑒定報告上寫明鑒定結論。技術鑒定人員要在鑒定報告上簽章，并加蓋鑒定單位公章才能生效。對依法應予沒收的財物進行沒收并出具《行政處罰沒收物品清單》;對依法不需要沒收的物品，退還當事人。對依法應當移送有關部門處理的，移交有關部門。

3.視聽資料。辦案人經被調查人同意后可以對被調查人問詢過程進行錄音和錄像。對與動物衛生案件有關的物品、地點、人員要進行拍照，拍攝照片要從多角度，多方面，突出重點，盡可能有一張當事人與物品在一起的照片，以證明物品與當事人的所屬關系。其中最好的取證手段是攝像。

4.調查筆錄。詢問當事人違法事實的情況、經過、結果，并加以記錄的過程。要圍繞當事人的違法事實，緊扣住動物防疫法及相關條文。對被調查人反映的情況盡可能地做到簡潔、真實、準確、全面，盡量用被詢問人的原話。調查筆錄每頁都要有被調查人的簽名或蓋章，涂改的地方必須有被調查人的手印或簽章。

5.物證處理。抽樣取證應當有當事人在場，當事人不在場或拒絕到場的，可邀請有關人員參加，并制作《抽樣取證憑證》，寫明被取證人的情況、處罰機關地址、證據物品名稱、規格、數量、執法人員簽名并注明證件號碼，加蓋動物衛生監督機構印章，注明年、月、日;最后由當事人簽字。

證據登記保存必須在7日內及時對物品的處理作出處理決定，在此期間，責令當事人或有關人員不得銷毀或者轉移證據。扣壓的物品一定要出具《物品暫扣通知書》，通知書一式兩份，全部要有辦案人和物主或見證人的簽名或蓋章。一份交物主，一份由動物衛生監督機關保存。

5.證人證言。是指了解案件情況的人以口頭或書面的方式所做的與案件有關的事實的陳述。證人必然是自然人，凡是了解案件情況的人，都可以作為證人。 另外，還可以通過搜集書證、查閱資料、復印、摘錄等多種形式獲取證據。

二、調查取證的要求

要有周密的計劃。根據案情，應有目的、有計劃地進行，事先要擬好調查提綱，防止盲目性。

必須依法進行。調查收集證據不得少于兩人，并向當事人出示證件。告知證人不得作假證，調查時不得先人為主，不得誘供，不得故意隱匿證據，不得限制當事人的人身自由。

必須主動、及時。動物衛生行政案件的證據和其他證據一樣，時間性很強，承辦人員應主動、及時地調查和收集必要的證據。尤其對于一些容易滅失的證據，必要時還得采取保全措施，或申請有關部門采取保全措施。否則會使一些證明力較強的證據失去證明力，給查明案件造成不必要的麻煩。客觀、全面。要如實反映和保持證據的原狀，既不能夸大，也不能縮小。只要能夠反映案件情況的一切證據都要收集，決不能只注意收集不利于管理相對人的證據，而不收集有利于管理相對人的證據。只有經過審查屬實的證據，才能作為認定案件的依據。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。回避可由當事人提出或執法人員主動要求回避。

三、結論

動物衛生監督執法人員只有嚴格按照執法程序，認真仔細調查取證以客觀性和真實性。經過審查屬實的證據，才能作為認定案件的依據。才能真正做到依法公平合理的處罰。 [責任編輯 王曉艷]