科學發展觀視角下的大學生志愿服務長效機制的建設

摘要:分析了目前大學生志愿服務的現狀及存在的問題，在科學發展觀的視角下，對大學生志愿服務長效機制的建設提出一些建議，從而使大學生志愿服務能夠以人為本、全面協調、可持續的發展。

關鍵詞:科學發展觀;志愿服務;長效機制

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0248-02

近年來，志愿服務被世界各國所重視和倡導，正在成為一項推動社會發展、促進現代文明的世界性社會運動。作為一個崛起中的大國，時代期待著中國能盡快邁入國際志愿者時代。十幾年來，中國大學生志愿服務對推動社會發展、促進時代進步、建設和諧社會等方面做出了積極的貢獻。但是大學生志愿服務要能夠保證長期穩定的發展，我們應該在科學發展觀的指導下積極探索大學生志愿服務長效機制的建立，從而確保大學生志愿服務的以人為本、全面協調、可持續的發展。

一、中國大學生志愿服務的現狀

大學生志愿者得到了政府和校方的支持，這使得他們成為青年志愿者隊伍中最活躍、最積極、最集中、最有影響力的一個群體，這支隊伍也如雨后春筍一般在全國高校蓬勃發展。目前大學生志愿者主要從事以下一些活動:

1.積極參與扶貧開發?！按髮W生青年志愿者扶貧接力計劃”主要采取公開招募、定期輪換、長期堅持的接力機制，組織動員大學生青年志愿者為貧困地區提供每期半年至兩年的基礎教育、醫療衛生、農業科技推廣等方面的服務。

2.積極參與社區建設。學生們利用周末和課余時間，就近就便深入社區，以志愿方式提供多項內容的專業服務;目前全國已經建成的服務站達到了24 000多個，這些服務站與數萬支青年志愿者服務隊共同構成了中國志愿服務的基層組織網絡。

3.積極參與環境保護。大學生志愿者在重點區域開展植樹造林、沙漠治理、水污染整治、清除白色垃圾等環保服務。

4.積極為大型活動提供志愿服務。中國各地數百萬青年志愿者為上海《財富》論壇年會、二十一屆世界大學生運動會、2008年北京奧運會等大型賽會提供了優質服務。

5.廣泛開展社會公益服務。各地的志愿者們經常深入敬老院、福利院、孤兒院、康復中心等服務基地，為孤殘群眾提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務，到居民集中的服務廣場開展家電維修、普法宣傳、網絡培訓、文藝演出等服務，到紀念館、博物館、展覽館、科技館開展志愿講解服務等。

6.不斷加強國際志愿服務交流。中國青年志愿者協會加強了與國際志愿服務協調委員會、歐洲志愿者聯盟等國際或區域性志愿服務組織的交流，先后派遣數批近千人次赴西歐、北歐和東南亞等有關國家考察和參加志愿服務活動，還動員日本、新加坡、韓國等十多個國家的志愿者來華開展了環境治理、扶貧、社區服務等工作。志愿服務正在成為中國與世界各國交流合作的重要渠道。

二、中國大學生志愿服務存在的問題

為了了解大學生志愿服務工作機制的效果，我們在河北省唐山市的幾所高校的大學生志愿者社團組織中進行了調研，調研主要采用問卷和座談的形式，我們發現大學生志愿者活動主要存在以下一些問題:

1.大學生參加志愿者活動比較“普及”但還不“深入”。在問及是否參加過志愿者活動的問題上，14%學生選擇了“經常參加”，有47%的學生選擇了“參加過，但很少”，還有26%的同學“基本沒參加”，13%的學生“完全沒參加”。

雖然大多數同學參加過這樣那樣的青年志愿者活動，達到了數量上的普及，但是真正堅持參加的同學卻并不多。鋪天蓋地的志愿者活動對多數學生來說僅僅是一種點綴，并沒有真正深入學生的內心。同時，大學生志愿服務參與面窄，參與不深，作用與潛力沒有得到有效的發揮，一些服務內容仍停留在較淺層次的社會公益服務和便民服務上，專業性、技能性不突出，使活動流于形式。

2.大學生希望通過志愿者活動提高綜合能力的愿望得不到充分實現。大部分的志愿者服務活動都需要志愿者學習一定的專業知識或者對活動的流程有一個大概的了解。因此，許多主辦方便推出了相應的培訓項目。在對于培訓項目效果的問題上，有32%的被調查者選擇“有所收獲”，有62%的同學選擇“效果一般”，有4%的被調查者選擇“培訓沒有太大意義”，有2%的被調查者認為“浪費時間，再也不會參加了。”總體上看，大學生志愿者希望通過志愿者活動提高綜合能力的愿望得不到充分實現。

3.適當的激勵措施還沒有得到實施。志愿者活動是自愿的、不計報酬的公益活動，但是適當的激勵措施也是必須的反饋機制。在被問及“希望志愿者活動采取什么獎勵措施”這一問題時，有20%的被調查者選擇了“津貼”，參與志愿者活動的同學們都不希望自己要支付路費，餐費，有40%同學希望得到“有關活動紀念品”，14%的同學希望得到“志愿者活動證”，9%的同學選擇了“工作服”，這些可觸可見的美好回憶給參與者們帶來的是無疑一種自豪感。除此外，有17%的被調查者希望“得到學校的相關肯定”，他們希望能在參加志愿活動之余，也緩解一下學業上的壓力和得到應有的鼓勵，從而更好地激勵他們去繼續參加更多的志愿者活動。

三、用科學發展觀指導大學生志愿服務長效機制的建設

(一)完善激勵機制，強化大學生志愿者的志愿服務動機，做到以人為本的發展

盡管大學生志愿者參與服務的目的并不是求得某種回報，但激勵機制作為對志愿者作為的一種褒獎，同時也體現了社會對志愿者工作的支持和肯定。因此，需要建立各種激發個人內在需求的激勵機制，通過制度設計，一方面強化對志愿者持續服務的激勵，另一方面鼓勵更多的大學生走到志愿者隊伍中來。這些激勵機制應包括:

1.加強志愿者注冊登記制度、志愿服務認證制度以及志愿服務考評體系，使大學生青年志愿者創造的價值得到社會的認可。志愿者的資料應該建檔立庫，詳細記錄注冊志愿者的專業、特長和興趣愛好，以及他們希望參與的志愿者活動和希望鍛煉的能力，并把他們分門別類，建立提供醫療衛生、教育輔導、家政服務等不同項目的專業服務分隊。運用注冊認證制度最大的優點在于，不約束大學生參與志愿服務的形式和途徑，并在服務后可以獲得相應的認可。這樣不但有利于管理部門對大學生廣泛參與志愿服務進行有效激勵和引導，還有利于全面掌握志愿者及其志愿服務情況的基本信息，建立動態的志愿者資源數據庫，以便日后有針對性地通過志愿者活動對青年學生的各方面能力進行培養。

2.各志愿者組織要設計好的項目吸引優秀人才，充分激發大學生志愿者的潛能，給予他們想要的榮譽感和成就感;同時明確每位志愿者的職責范圍，并建立一套行之有效的獎懲激勵機制，體現效益與效率并重的原則。

(二)規范培訓機制，加強大學生志愿者組織自身的能力建設，做到全面協調的發展

大學生志愿者組織的發展需要依靠一定數量的合格的志愿者，而只有完善的管理才能造就一支優秀穩定的志愿者隊伍。因此，青年志愿者組織要從組織自身開刀，改變工作作風，建立嚴格的財務管理制度，提高籌資能力，重視對大學生志愿者的專業培訓，制定行之有效的績效考核標準，創造激發志愿者工作動力的環境。在志愿者管理方面，一要加強對大學生志愿者的技能培訓，賦予他們一定的工作自主權;二要滿足大學生志愿者的歸屬需求和認同需求。唯此才能產生真正的凝聚力和感召力，志愿者活動才能獲得持久穩定的發展。

(三)強化保障機制，加強大學生志愿者服務的法律化進程，做到可持續發展

青年志愿服務事業的發展需要一個良好的外部環境，因此必須加強有關政策的制定，確保青年志愿服務事業的健康發展。就當前全國情況而言，加快推進各地乃至全國志愿服務立法的進程，致力于從法律角度保障志愿服務事業長期深入進行，是構建志愿服務保障機制的當務之急，也是廣大青年志愿者的呼聲。法律內容需要解決這樣一些問題:(1)明確規定志愿者和有關服務單位所享有的權利和所承擔的義務。(2)維護志愿者的權益，涉及志愿者的學習、生活、工作、勞動保護、人身保險、醫療等相關保障。(3)財政、捐款與合作政策，對樂于志愿組織提供資金或物質支持的企業，給予稅收上的優惠，鼓勵社會或企業關注志愿服務。(4)激勵或優惠政策，激勵很重要，必要的和肯定的獎勵能激發大學生參與并持續志愿服務，對社會其他成員起到引領和示范作用。

總的來說，大學生志愿服務對中國的社會主義精神文明建設起到了助推器的作用，其益處是有目共睹的。為了確保青年志愿服務能夠健康地可持續發展下去，我們就要加強和完善大學生志愿服務長效機制的建設，使大學生志愿服務日漸成熟，以更新的姿態呈現在人們面前。

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Constructing the Permanent Mechanism of College Students

Volunteer Service on the View of Scientific Thought of Development

HOU Dong-xia， ZHANG Yingb， REN Weic

(Hebei Polytechnic University， a. College of Light Industry ;b. College of Resources and Environment;

c. College of Economics and Management， Tangshan 063000 China)

Abstract: The article analyses the current situation and the problems of college students’ volunteer service. On the view of scientific thought of development， we give some suggestions for college students volunteer service to make it develop with the way of people oriented， comprehensive， harmony and sustainable.

Key words: scientific thought of development; volunteer service; permanent mechanism[責任編輯 陳鶴]