基于DEA和AHP的黑龍江省城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

摘要:在國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)黑龍江省實(shí)際情況，設(shè)計(jì)了城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和層次分析方法，分別從相對(duì)和絕對(duì)的角度對(duì)黑龍江省12個(gè)主要城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)、排序和實(shí)證分析，并針對(duì)黑龍江省主要城市的競(jìng)爭(zhēng)力狀況提出了政策建議。

關(guān)鍵詞:城市競(jìng)爭(zhēng)力;數(shù)據(jù)包絡(luò)分析;層次分析;黑龍江省

中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0104-03

一、引言

一個(gè)城市的發(fā)展不僅在于現(xiàn)在的資源狀況，而且在于未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ湎葲Q條件就是城市競(jìng)爭(zhēng)力 [1]。

國(guó)外對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究始于20世紀(jì)80年代，美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特指出，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指城市創(chuàng)造財(cái)富、提高收入的能力 [2]。Cheshire 和 Gordon認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)城市在其邊界之內(nèi)，能夠比其他城市創(chuàng)造更多的收入和就業(yè) [3]。國(guó)內(nèi)方面，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所倪鵬飛博士認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是指一個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中同其他城市相比較所具有的多快好省地創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值收益的能力 [4]。南開(kāi)大學(xué)郝壽義教授認(rèn)為，城市競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)城市在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上與其他城市相比所具有的自身創(chuàng)造財(cái)富和推動(dòng)地區(qū)、國(guó)家創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的顯示的和潛在的能力 [5]。

由于城市競(jìng)爭(zhēng)力研究的復(fù)雜性和綜合性，其定義不易把握，再加上目前對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的理論研究還不成熟，因此各專家學(xué)者從不同角度提出了城市競(jìng)爭(zhēng)力的定義。對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力多方面進(jìn)一步的研究，具有重要意義。

黑龍江省地處祖國(guó)東北隅，東、北依鄰俄羅斯，現(xiàn)轄一地區(qū)、十二地級(jí)市，全省面積45.4萬(wàn)平方千米。改革開(kāi)放前十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心在東部沿海地區(qū)，地處邊陲的黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，城市競(jìng)爭(zhēng)力較弱。2003年，在振興東北老工業(yè)基地的政策下，黑龍江省面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也承受著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一系列發(fā)展問(wèn)題的壓力。通過(guò)對(duì)黑龍江省主要城市競(jìng)爭(zhēng)力的比較，可以知道各城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、問(wèn)題和條件，為城市提供自我診斷和評(píng)估的工具，有助于加快黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本文分別運(yùn)用相對(duì)評(píng)價(jià)方法和絕對(duì)評(píng)價(jià)方法對(duì)黑龍江省主要城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。由于DEA模型內(nèi)生確定各種投入要素的權(quán)重，避免了投入產(chǎn)出關(guān)系的具體表達(dá)關(guān)系，排除了很多主觀因素，因此特別適合城市競(jìng)爭(zhēng)力這類復(fù)雜經(jīng)濟(jì)綜合體的相對(duì)效率評(píng)價(jià) [9]。DEA方法，在避免主觀因素影響、簡(jiǎn)化計(jì)算、減少誤差等方面都有十分顯著的優(yōu)越性[8]。用DEA/AHP方法作為絕對(duì)評(píng)價(jià)方法，得到競(jìng)爭(zhēng)力的全排序，與DEA方法得到的相對(duì)效率排序互相補(bǔ)充。

二、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

研究城市競(jìng)爭(zhēng)力，首先要建立競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系是描述和評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要依據(jù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者為評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力從不同角度構(gòu)建了指標(biāo)體系，但同時(shí)運(yùn)用相對(duì)和絕對(duì)方法在黑龍江省城市競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)上還是空白。

倪鵬飛博士將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為顯示性指標(biāo)和解釋性指標(biāo)。顯示性指標(biāo)主要包括產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、GDP年均增長(zhǎng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均年收入四方面。解釋性可分為兩類，一類是硬競(jìng)爭(zhēng)力，包括勞動(dòng)力、資本力、科技力、結(jié)構(gòu)力、設(shè)施力、區(qū)位力、環(huán)境力、聚集力;另一類是軟競(jìng)爭(zhēng)力，包括文化力、制度力、管理力、開(kāi)放力和社會(huì)力 [4]。寧越敏等人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力是構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素，同時(shí)城市競(jìng)爭(zhēng)力受金融環(huán)境、政府作用、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民素質(zhì)、對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放程度、城市環(huán)境質(zhì)量等支撐 [6]。郝壽義等人選擇綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金實(shí)力、開(kāi)放程度、人才及科技水平、管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施六個(gè)方面21個(gè)原始指標(biāo)構(gòu)成城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 [5]。

本文在建立指標(biāo)體系的過(guò)程中，參考了上述文獻(xiàn)。盡管這些文獻(xiàn)從不同角度建立了指標(biāo)體系，但都離不開(kāi)以下方面:經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)和環(huán)境。本文以系統(tǒng)論方法和理論為指導(dǎo)，依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵，在導(dǎo)向性、層次性、整體性、可操作性、絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的原則指導(dǎo)下 [7]，考慮黑龍江省的具體情況，建立了切實(shí)可行的指標(biāo)體系。構(gòu)建四個(gè)一級(jí)指標(biāo):經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，科技競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，每一項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)再分配細(xì)化指標(biāo)。選擇輸入和輸出指標(biāo)時(shí)，主要考慮指標(biāo)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活意義和指標(biāo)間的因果關(guān)系。輸入指標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)所采取的措施，有一定目的性，是為了達(dá)到一定結(jié)果。輸出指標(biāo)就是其結(jié)果，度量了城市競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)人們生活、生產(chǎn)及社會(huì)和自然所產(chǎn)生的影響。所建指標(biāo)體系(如表1)。

三、研究方法

1.相對(duì)評(píng)價(jià)方法。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，占有的資源多并不代表一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，關(guān)鍵還要看該城市是否有效地利用有限的資源?？梢?jiàn)，從效率來(lái)評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力更符合競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的源泉。同時(shí)，城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)復(fù)雜的多輸入輸出系統(tǒng)。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)是現(xiàn)有效率評(píng)價(jià)模型中，解決多輸入輸出時(shí)序性問(wèn)題較為有效和便捷的方法 [10]。它是1978年由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charnes，Cooper和Rhodes提出來(lái)的，一種對(duì)若干類型的具有多輸入、多輸出的決策單元(DMU)進(jìn)行相對(duì)有效性分析的方法。本文選取CCR模型作為相對(duì)評(píng)價(jià)方法，利用產(chǎn)出/投入的比例來(lái)評(píng)估投入產(chǎn)出效率。相關(guān)模型如下:

Maxθs.t.xjλi+s-=θx1yjλj-s+=y0λj≥0，j=1，…，ns-≥0，s+≥0

式中，θ為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)，x j =(x 1 j，x 2 j，…，x m j)T和yj=(y 1 j，y 2 j，…，y s j)T， j=1，2，…，n， 表示n個(gè)城市m種輸入和s種輸出的向量，λj為投入、產(chǎn)出指標(biāo)值的權(quán)系數(shù)，s+，s-為松弛變量。利用DEA對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，就是把每一個(gè)城市看做一個(gè)DMU，通過(guò)線性規(guī)劃求解出各城市競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)有效性。

根據(jù)θ，S-i，S+r的值，將決策單元分為三大類:

(1)θ0=1且s-0=s+0=0，則稱DMU0為DEA有效，即對(duì)于決策單元DMU0，在原投入x0的基礎(chǔ)上已經(jīng)獲得最大產(chǎn)出y0，資源獲得了充分利用。

(2)θ0=1且s-0>0或者s+0>0，則稱DMU0為DEA弱有效，即對(duì)于決策單元DMU，投入x0可減少s-而保持產(chǎn)出y0不變，或在投入x0不變的情況下可將產(chǎn)出提高s+。

(3)θ0<1時(shí)，DMU0為非DEA有效。即對(duì)于決策單元DMU0，可通過(guò)組合將投入降至原投入x0的θ0比例而保持原產(chǎn)出y0不減。

2.絕對(duì)評(píng)價(jià)方法。本文采用DEA/AHP方法作為絕對(duì)評(píng)價(jià)方法。層次分析法 (AHP)是一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法，適用于處理多目標(biāo)、多層次的復(fù)雜大系統(tǒng)問(wèn)題和難于完全用定量方法來(lái)分析與決策的社會(huì)系統(tǒng)工程的復(fù)雜問(wèn)題 [10]。AHP與DEA相結(jié)合，克服了單個(gè)方法的缺點(diǎn)，該方法不需要預(yù)先確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，不需要專家的介入和干預(yù)，極大地減少了人為因素的影響。測(cè)得城市的絕對(duì)效率，與DEA方法測(cè)得的相對(duì)效率互補(bǔ)，多方面提供政策依據(jù)。

利用DEA/AHP方法評(píng)價(jià)城市競(jìng)爭(zhēng)力分兩步:首先對(duì)每對(duì)決策單元運(yùn)用DEA方法計(jì)算相對(duì)效率，構(gòu)造相對(duì)效率矩陣;再對(duì)構(gòu)造出的矩陣運(yùn)用AHP方法，得到所有決策單元的全排序 [8]。

四、評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

1.評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析。哈爾濱作為省會(huì)城市，不負(fù)眾望，城市競(jìng)爭(zhēng)力占據(jù)鰲頭。相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，哈爾濱是DEA有效，且規(guī)模效益遞增，說(shuō)明哈爾濱的城市建設(shè)投入了精力，資源得到充分利用，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，哈爾濱在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度上都有較明顯優(yōu)勢(shì)，科技競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越其他城市。

大慶作為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市，絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排名第二。大慶是DEA有效，規(guī)模效益不變。綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，科技文化事業(yè)發(fā)展良好。大慶是石油城市，但其在環(huán)保投資、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率指標(biāo)上均名列第一，居住環(huán)境比較好，吸引大量人才，從而綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。

牡丹江絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力全省排名第三，相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果是DEA弱有效，規(guī)模效率不變的。牡丹江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，全市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重居全省第一。

齊齊哈爾絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排名第四，為非DEA有效，說(shuō)明其現(xiàn)有資源沒(méi)有得到充分利用，還存在很大的發(fā)展余地。

佳木斯、鶴崗、七臺(tái)河、伊春、雞西競(jìng)爭(zhēng)力較低，絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排名第五到第九位。其中鶴崗和伊春為DEA弱有效，并且規(guī)模效益遞減，存在提升的余地。

雙鴨山、黑河、綏化競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力排名在最后，均為非DEA有效。可見(jiàn)，排名較靠后的城市都有繼續(xù)發(fā)展的潛力。

五、政策建議

1.升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是城市發(fā)展永恒的主題，是城市持續(xù)發(fā)展的源泉。在這方面，日本20世紀(jì)五六十年代提出了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”戰(zhàn)略，美國(guó)20世紀(jì)90年代提出了“信息高速公路”戰(zhàn)略。黑龍江是資源大省，各城市都在一定程度上為資源型城市，普遍重工業(yè)比例過(guò)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)黑龍江省將有重要影響。

實(shí)施科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能力是影響城市競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要因素?？萍忌系膬?yōu)勢(shì)一方面可以為城市商業(yè)發(fā)展提供技術(shù)條件，另一方面也對(duì)城市以外的高素質(zhì)生產(chǎn)要素和高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)生吸引力。加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)城市間協(xié)調(diào)。

城市間是既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)，由于各城市間經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立;合作，由于各自分工不同，各具優(yōu)勢(shì)。城市間建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制和合作機(jī)制，有效整合區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！肮簖R”工業(yè)走廊的建立就是一個(gè)非常好的嘗試。

2.發(fā)揮政府作用，制定合理政策。城市要發(fā)展，政府支持是強(qiáng)有力的后盾。一是建立支持城市間合作的平臺(tái)。二是簡(jiǎn)化審批程序，為企業(yè)發(fā)展提供便利。推行“一個(gè)窗口、限期辦理、全程服務(wù)”的一站式辦公，提高工作效率。三是規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，取消各種不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造公平法治的環(huán)境，吸引人才，引進(jìn)投資。

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