
“給民作主”、“為民作主”、“替民作主”都不是真正的、現代的民主。而真正的、現代的民主,主要的特征只有一個:民是主!
今天人們常提的貶義詞是“貪污腐敗”、“官商勾結”或“虛假政績”等等,對“官僚主義”一詞卻很少使用,甚而沒人提起。殊不知官僚主義不僅是壞東西,而且與上述的種種不良現象或丑惡行為都是近親。
上世紀五十年代初開展了“三反運動”,第一次把解決“官僚主義”的問題提到日程上來。不過,那時對官僚主義的態度仍較溫和,遠遠比不上對貪污的打擊力度大。大多數人認為:官僚主義無非是脫離群眾或擺擺架子、打打官腔而已,總之是“人民內部矛盾嘛,不必興師動眾地去整”。
然而問題沒有那樣簡單!
約二十年前,我就寫過一篇萬字以上的長文《官僚主義有時意味著血腥》,舉的是列寧去世后斯大林當政和延安時期康生等人借“肅反”之名殘酷整人的例子。期間(尤其是斯大林時期)被殺死、被冤死的革命同志太多太多了!這都和官僚主義有關。
官僚主義的主要特征至少有四:一、特權膨脹,唯我獨尊,任人唯親,甚而達到“順我者昌,逆我者亡”的地步;二、行為不受監督,不受法律和道德約束,將無忌的惡行、丑行都予以合法化;三、只追求地位、頭銜、名利的自保或遷升,將對公事、民事、正事的不作為視為正常;四、媚上凌下,而且借此結成關系網。這就是官僚主義!
還有一種官僚主義,就是因人設事。如某些官職、某些部門機構和團體本來是多余而無用的,只因為照顧某個人、某些人的面子或利益需求,就為其弄個官位,弄個衙門。結果是在一個正職之外,常常附設一大堆副職、閑職。這些人一經閑了,就必然刻意強調自己的“存在價值”,強行造事或無是生非,給社會添亂。某些部門或地方,干部比職員還多,官員比平民還多。他們越“忙”,社會越累,百姓越煩。
幾十年前也曾有過既革命又進步的理念:“任何人只有社會分工不同,沒有高低貴賤之分”,或曰“都是為人民服務”。外國的先進理念是:“官員都是由納稅人養活的,至少要為納稅人負責”。可惜那樣的理念,實現起來很難。在曾是小農意識、小市民意識汪洋大海的中國,實現起來就更難。好像當官不作“老爺”、不發財、不逞威風,就不如不當官。這樣的積習太深太久,官僚主義就成了最合理合法的“主義”。
我們倡導“以人為本”,努力建立和諧社會(官民和諧是重要標志之一),離不開這樣的基本共識:官僚主義是很丑的東西,必須將它視為過街老鼠,人人喊打!
當然,形成這樣的覺悟既要靠官也要靠民。官不要一經當官就本能地以“民上之人”自居,應將“愛民如子”上升為“愛民如母”。而民,也不要見了官就習慣于稱其為“大老爺”,自稱“小人”。我們必須正視:今天的官僚主義仍站立在厚厚的土壤上,安享在舒適的溫床上。為此,不僅要改變、拆除官僚主義的土壤和溫床,而且要培養和強化官僚主義的天敵,即真正的民主體制和民主意識。“給民作主”、“為民作主”、“替民作主”都不是真正的、現代的民主。而真正的、現代的民主主要的特征只有一個:民是主!
當官本身不值得非議,而值得探究的是當官構成了一種“主義”即官僚主義。什么是官僚主義?就是把當官視為一種基本的或根本的(乃至唯一的)價值取向、行為趨向以及審美標準,甚而當成上寵下畏的資格,從而只關注自己的謀私得逞而不理會民眾的暗中咒罵。
總之,官僚主義臭得很,必須扔到垃圾堆里去!
(作者系首都師范大學中文系教授、著名作家、學者)