正確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，在江西全省廣大干部群眾群情振奮之時，我們必須清醒地、冷靜地回到一個最基本的問題上來，這就是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵是什么?蘇榮書記在全省經(jīng)濟工作會議上對此有一個十分精彩的表述。他指出，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目標(biāo)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。我以為，這個表述深刻而又科學(xué)地揭示了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

——這一表述體現(xiàn)了強烈的崛起意識。崛起是江西人民的強烈愿望。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要進(jìn)一步加快發(fā)展，實現(xiàn)江西更快地崛起。在全省經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府提出一個全新的發(fā)展口號，這就是“進(jìn)位趕超，跨越發(fā)展”。這是省委、省政府根據(jù)新的發(fā)展形勢，對江西崛起的新表述。從2000年到2008年，江西GDP總量占全國的比重是2.2%，財政收入占全國的比重是1.2%，而人口總量占全國的比重是3.3%。九年下來，這個比重沒有變化。蘇榮書記說，這是個了不起的成就，說明江西沒有拉大發(fā)展差距，但又直觀地表現(xiàn)出江西發(fā)展水平?jīng)]有進(jìn)位。因此，要縮小江西與全國先進(jìn)水平的差距，縮小江西與全國平均水平的差距，實現(xiàn)崛起這一宏偉目標(biāo)，就一定要有強烈的進(jìn)位意識。所以，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，本質(zhì)是發(fā)展，在更快更好的發(fā)展中，以跨越式的步伐實現(xiàn)崛起。

——這一表述體現(xiàn)了鮮明的創(chuàng)新特色。這一表述強調(diào)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的特色是生態(tài)。我們知道，通過設(shè)立各種試驗區(qū)，是我國推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。改革開放以來，曾經(jīng)設(shè)立過深圳特區(qū)、珠海特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū)。新世紀(jì)以來，又設(shè)立了濱海新區(qū)、“兩型”社會試驗區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)。每一個經(jīng)濟區(qū)在不同的歷史階段和不同的時代背景下，都有各自不同的任務(wù)。江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的特色與任務(wù)是什么?是生態(tài)，是要探求全國大湖流域治理的成功經(jīng)驗，是要走出中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的新路子，是要實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)化過程中生態(tài)與經(jīng)濟的平衡。這就是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)最大的特色。因此，這個特色的概括和提出，體現(xiàn)了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新的特色。

——這一表述體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展理念。這個表述指出，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標(biāo)是要實現(xiàn)綠色崛起。在人類工業(yè)化的歷史上，在中國沿海地區(qū)快速發(fā)展的過程中，有許多崛起的實例，其中又有許多遺憾與教訓(xùn)。今天，我們再不能走“先污染后治理”、“先破壞后恢復(fù)”的老路，我們的崛起應(yīng)當(dāng)是綠色的崛起。因此，以綠色崛起為目標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神，充分體現(xiàn)了結(jié)合江西實際貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新追求與新境界。

從蘇榮書記提出的關(guān)于建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，在理解、貫徹、落實鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃的時候，要牢牢把握四個關(guān)鍵點:

第一，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是江西長期的發(fā)展戰(zhàn)略而不可能見效于一朝一夕。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)將指導(dǎo)江西走向2020年、走向2050年，這是江西必須長期堅持的一個發(fā)展戰(zhàn)略，這就是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。正因為這是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略，我們不能寄希望于在一朝一夕通過一蹴而就就能夠取得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的成功，要有長期作戰(zhàn)、長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，要付出一代人、兩代人乃至幾代人的努力，直至實現(xiàn)這個宏偉理想。

第二，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是江西崛起的奮斗過程而不可能是“免費午餐”。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的近期規(guī)劃，是要投資1.5萬億進(jìn)行大規(guī)模的項目建設(shè)。但是我們必須清醒地看到，這1.5萬億不是免費的午餐，不是全部由國家投資。它需要江西運作資本，需要江西整合多種資源，需要江西大規(guī)模對外開放，需要江西倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，形成多元化的投資渠道，只有這樣，才能形成這1.5萬億元的投資。的確，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)為我們贏得了更多的發(fā)展權(quán)利，拓展了更大的發(fā)展空間，但絕不等于說中央給了我們一頓免費的午餐。如果抱有這種意識，重新回到“等、靠、要”那種計劃經(jīng)濟的惰性觀念中去，是不可能有效推進(jìn)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的。

第三，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是事關(guān)全局的戰(zhàn)略決策而不可能僅局限于5.12萬平方公里。按照國務(wù)院批復(fù)的規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的范圍是5.12萬平方公里，這就是南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3個設(shè)區(qū)市以及38個縣、市、區(qū)。但是，我們決不能在理解上、貫徹上，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)僅局限于5.12萬平方公里，它是整個江西鄱陽湖流域山江湖聯(lián)動、生態(tài)與經(jīng)濟聯(lián)動的一項巨大的系統(tǒng)工程。沒有劃入這5.12萬平方公里的所有區(qū)域，都有著科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的神圣責(zé)任、艱苦工作和繁重任務(wù)，在這個問題上，不能夠一葉障目，存在片面性。

第四，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的全面目標(biāo)而不可能是單一的生態(tài)目標(biāo)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的特色是生態(tài)，但絕不是說我們建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)就是生態(tài)這一單一的目標(biāo)，要把人們的注意力引導(dǎo)到經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，引導(dǎo)到加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上來。這次哥本哈根會議開了13天會議，最后是無功而返，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家沒有達(dá)成具有約束力的協(xié)議，使人們非常失望。發(fā)達(dá)國家以生態(tài)低碳為欄桿限制發(fā)展中國家的做法，引起了發(fā)展中國家極大的不滿。這一事件深刻地告訴我們，發(fā)展中國家的的確確是要高度重視生態(tài)問題，但是發(fā)展中國家更重要的任務(wù)是要在發(fā)展中進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。所以，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不能是個單一的生態(tài)目標(biāo)。按照建設(shè)規(guī)劃，這一生態(tài)經(jīng)濟區(qū)由三個區(qū)所構(gòu)成:湖體核心保護(hù)區(qū)是要保護(hù)湖體的原始生態(tài)狀態(tài);濱湖控制開發(fā)帶是一個開發(fā)強度有所控制的地區(qū);最重要的是要建設(shè)一個高效集約發(fā)展區(qū)，這個區(qū)要集中江西經(jīng)濟的精華，要大力培育支撐江西崛起的增長點。

在實際工作中，牢固樹立上述四個“是”與“不是”的理念，以使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為加快江西崛起、綠色崛起的強大力量，使這個生態(tài)經(jīng)濟區(qū)為江西人民帶來更多的福音。