美國中東戰略和中亞戰略的調整

從奧巴馬上臺以來的戰略調整來看，美國的適應能力非常強，從布什奉行的單邊主義、窮兵黷武政策轉向奧巴馬的思路，轉軌很快，而且有理論上的鋪墊。總體來看，這一轉變有三個特點：第一，改變攤子鋪得太大的局面，適當收縮戰線；第二，從單邊主義轉向多邊主義，不僅與盟國合作，還要拉伙伴國家參與；第三，從一味使用硬實力轉向軟硬兼施，注重運用軟實力和巧實力。美國的全球戰略在轉變，這是一種戰略轉變，但在具體問題上可能是策略轉變，戰略轉變和策略轉變是相互結合的。原因很簡單：奧巴馬認識到小布什的政策無法實現，因此必須對大戰略作出調整，并作出相應的策略調整。同時，美國仍非常注意發揮價值觀和意識形態的作用。奧巴馬目前高舉人權、對話、無核三面旗幟，對第三世界國家、新興國家有一定的吸引力，對伊斯蘭世界也產生了一定的影響。

從實際操作看，奧巴馬上臺后最為重視的是中東和中亞戰略的調整。

一、美國的中東戰略

奧巴馬的中東戰略和政策有三個支柱：

第一，走出伊拉克。這樣可使美國卸掉一個大包袱，也可改善美國的國際形象及其與伊斯蘭世界的關系，但決不意味著美國會放棄自己在伊拉克的利益，特別是能源利益。比如在石油大項目招標上，美國仍會極力維護自己的利益，但也讓其他國家拿到一些項目，比如中國最近已拿到了幾個油田開發項目。在國際金融危機沖擊下，美國也無力獨吞所有項目。

第二，管住以色列。奧巴馬上臺后，一直壓以色列與巴勒斯坦會談，反對以色列在被占領土上建新的定居點。據調查，目前美國猶太人中支持奧巴馬對以色列政策的達到57%。如果能夠排除美國國內“以色列院外集團”這一障礙因素，奧巴馬就可進一步對以色列采取行動。這次美國在中東核問題上支持對以施壓，還支持對以色列襲擊援助加沙船只進行國際調查，都表明了這一點。奧巴馬已經看到，這是大勢所趨，如果不能管住以色列，中東和平進程無法推進，美國的中東戰略也無法推行。

第三，遏制伊朗。這是美國的長遠戰略，也符合溫和阿拉伯國家和以色列的利益。奧巴馬著重使用軟實力和多邊外交，拉歐洲、俄羅斯、中國一起搞對伊制裁，但是制裁的效果是有限的。美國對朝鮮的政策已經從無核化轉向防擴散，今后對伊朗可能也是如此。不過以色列不能容忍伊朗擁有核武器，可能會貿然采取行動。美國當然不能聽任以色列采取行動，必須時時注意以色列的動向。遏制伊朗究竟是用軟實力還是硬實力，美國國內也還爭論不休。

二、美國的中亞戰略

美國對中亞的政策有個演變過程。2005年，布什政府積極推動中亞的“顏色革命”，但其結果很不理想，比如在吉爾吉斯斯坦，“顏色革命”后上臺的人物比以前的更糟。其后，美國接受了某些學者提出的“大中亞戰略”，重點轉向經濟，極力推動中亞和南亞的整合。

奧巴馬上臺之后，基本接受了大中亞戰略中的經濟內涵，但更側重于阿富汗，將其作為一個整合南亞和中亞的樞紐，而且更加關注巴基斯坦。目前，美國在適度增兵的同時又想要擺脫阿富汗這個無底洞，為此奧巴馬拋出了2011年從阿撤軍的時間表。美國已通過各種途徑告訴中國，美國確實要離開阿富汗，中國作為鄰邦要做好準備。從目前情況看，奧巴馬的阿富汗新戰略能否成功的關鍵因素有四個：其一，能否說服其他國家向阿富汗派兵或增兵； 其二，能否確保進入阿富汗的戰略通道，特別是駐阿富汗聯軍后勤補給線的安全和穩定；其三，能否保持阿富汗選舉后局勢的穩定，并提升阿富汗軍警的戰斗力； 其四，能否加強巴基斯坦政府的掌控力，使其繼續打擊塔里班和宗教極端勢力。 正是在這四個方面，中國和上合組織正在發揮或可能發揮重要的、甚至是舉足輕重的作用，這就是美國、北約極力拉中國和上合組織一起應對阿-巴困局的原因。

最近，俄羅斯在中亞和前蘇聯地區轉守為攻，在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦連連得手，這一戰略態勢變化將會影響美國的戰略。有幾個發展態勢值得注意：第一，俄羅斯不相信韜光養晦，而是采用直接強權干預的辦法；第二，吉爾吉斯斯坦政局變化背后有俄羅斯的因素，但不一定是俄一手策劃，新領導人親俄，但并非反美，俄美還會在吉博弈。第三，格魯吉亞方面，俄羅斯仍然謀求使薩卡什維利下臺。美國之所以在中亞沒有對俄采取針鋒相對的行動，是因為它的戰略總體上是收縮的，同時還需要俄在簽署核協議等問題上給予合作，因此在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等問題上都保持了克制。