建立企業(yè)黨建的目標(biāo)責(zé)任考核

目標(biāo)管理、績效考核、內(nèi)部競爭是現(xiàn)代企業(yè)管理的基石，推行目標(biāo)責(zé)任考核制度是提升企業(yè)管理的有效機制。隨著集團公司推行流程化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化管理的不斷深入，我們已經(jīng)在黨建思想政治工作領(lǐng)域建立起了基本的目標(biāo)、職責(zé)、評價和激勵機制，黨建思想政治工作由“虛”向“實”、由“軟”向“硬”逐步轉(zhuǎn)變。如何改進黨建思想政治工作目標(biāo)管理和考核，對于激發(fā)各級黨組織和黨務(wù)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，落實企業(yè)黨建思想政治工作責(zé)任目標(biāo)，促進黨建思想政治工作改革和創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展黨組織的政治核心作用，都具有十分重要的意義。

解放思想，更新理念，

建立科學(xué)的長效機制

在思想政治工作領(lǐng)域?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任考核制的思想基礎(chǔ)是目標(biāo)管理理論。1954年，管理大師彼得#8226;德魯克在《管理實踐》中提出了“目標(biāo)管理”的概念。德魯克認為，所有“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個領(lǐng)域的工作必然被忽視。當(dāng)組織的核心管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對其進行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個部門和個人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理是一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的方法，將計劃、控制、激勵、評價等關(guān)鍵的管理活動結(jié)合起來，實現(xiàn)了全面、有效的管理。“目標(biāo)管理”出現(xiàn)后立即在西方國家引起強烈反響，并且伴隨著績效考核、內(nèi)部競爭等理論的補充，被廣泛應(yīng)用到人力資源、企業(yè)營銷和政府管理領(lǐng)域。

在黨建思想政治工作中實行目標(biāo)責(zé)任考核，就要堅持“科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)方向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動落實”的原則，進一步完善目標(biāo)任務(wù)機制、考核評價機制和實施推進機制，通過考核目標(biāo)任務(wù)的設(shè)置引領(lǐng)思想政治工作的方向，通過績效評價樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，通過結(jié)果運用激發(fā)黨務(wù)工作者隊伍的整體創(chuàng)新活力。在集團公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推行目標(biāo)責(zé)任考核，可以按照子(分)公司黨委、項目經(jīng)理部黨工委、機關(guān)黨群部門三個層次進行，還可以進一步把考核范圍擴大到部門和相關(guān)責(zé)任人。目標(biāo)責(zé)任考核的過程可以分為目標(biāo)和評價指標(biāo)設(shè)定、業(yè)績成果考核、評價結(jié)果運用三個步驟。

目標(biāo)管理應(yīng)用于黨建思想政治領(lǐng)域，最為引人注目的特點就是，它使得復(fù)雜抽象的思想政治工作轉(zhuǎn)化為具體的、可以度量的目標(biāo)體系，從而激發(fā)出全體黨務(wù)工作者自主自發(fā)、自我約束的工作熱情，并使核心領(lǐng)導(dǎo)者從繁重的日常管理工作中解放出來，可以抽出更多的精力投入到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理上。在黨建思想政治工作中推行目標(biāo)管理，通過對稱分配責(zé)、權(quán)、利催生和諧的工作氛圍，依靠內(nèi)部競爭、績效考核、獎優(yōu)罰劣等機制所產(chǎn)生的強大推力，可以確保各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

樹立目標(biāo)，制訂標(biāo)準(zhǔn)，

引領(lǐng)發(fā)展的正確方向

在黨建思想政治工作中推行目標(biāo)責(zé)任考核，首先要確立工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須密切結(jié)合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過專門的設(shè)計過程將整體目標(biāo)逐級分解到各考核單位。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互契合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。確立工作目標(biāo)要做到“四個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與黨建發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用;統(tǒng)籌各單位的產(chǎn)業(yè)類型與市場環(huán)境，發(fā)揮好黨建思想工作服務(wù)中心的職能;統(tǒng)籌職責(zé)分工與權(quán)力分配，建設(shè)責(zé)權(quán)對稱的工作環(huán)境;統(tǒng)籌組織目標(biāo)與個人發(fā)展，提高黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)創(chuàng)新的動力。

每年我們都可以從黨代會、職代會、工作會等會議領(lǐng)導(dǎo)講話，以及各項年度工作要點安排等文件中獲取關(guān)于目標(biāo)任務(wù)的信息。這種宏觀的工作安排沒有具體職責(zé)分工，考核指標(biāo)也不明確，還不具備開展目標(biāo)責(zé)任考核的可操作性。應(yīng)該根據(jù)集團公司黨委統(tǒng)一安排進一步明確考核目標(biāo)，使其涵蓋理論學(xué)習(xí)、班組建設(shè)、黨風(fēng)廉政、企業(yè)文化、群眾工作等企業(yè)黨建思想政治工作的所有范疇，同時把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展任務(wù)納入考核的硬指標(biāo)。思想政治工作本身的性質(zhì)決定了很多目標(biāo)難以具體分解，也很難進行量化考核，所以評價標(biāo)準(zhǔn)既要注重定量指標(biāo)，也要注重定性指標(biāo)。比如，生產(chǎn)任務(wù)完成數(shù)量、職工收入增長幅度、安全生產(chǎn)管理等可以量化的目標(biāo)要明確時間、數(shù)量、質(zhì)量三個尺度;形勢任務(wù)宣傳、企業(yè)文化建設(shè)等柔性指標(biāo)則要力爭通過不同的載體、途徑，盡可能做到量化考核;確實難以定量的指標(biāo)，則要綜合考慮完成困難的大小、取得的效果和努力的程度等因素，給出分級定性評價。

督導(dǎo)檢查，溝通協(xié)調(diào)，

形成自覺的改進機制

目標(biāo)考核的任務(wù)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)通過簽訂包保責(zé)任書等形式，得到考核與被考核雙方的確認，就意味著進入了具體的實施過程。盡管目標(biāo)管理重視結(jié)果，強調(diào)自主、自治和自覺，但這并不等于領(lǐng)導(dǎo)者可以放手不管，相反由于各單位和部門之間形成了目標(biāo)體系，其中一環(huán)失誤就會影響總體目標(biāo)的實現(xiàn)。因此領(lǐng)導(dǎo)者在目標(biāo)實施過程中，仍然要不斷強化管理職能，首先要安排定期或不定期的檢查匯報、明察暗訪，充分利用日常接觸機會和協(xié)同工作平臺，上下之間保持自然、友好、經(jīng)常的溝通交流，密切關(guān)注各項重點工作的進展。其次，通過政工信息、情況通報或者鐵路建設(shè)報等媒介，向下級傳達目標(biāo)進度、工作要求等重點信息，便于互相之間及時進行協(xié)調(diào)。再次，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難，當(dāng)發(fā)生不可預(yù)測事件嚴重影響組織目標(biāo)實現(xiàn)時，要通過一定的程序調(diào)整目標(biāo)實施的次序，確保各項工作有條不紊地推進。

成功實施目標(biāo)責(zé)任考核制度的關(guān)鍵，在于把個人需求與組織的目標(biāo)結(jié)合起來，充分調(diào)動黨務(wù)工作者的主觀能動性，爭取把每個人的稟賦、經(jīng)驗和特長發(fā)揮到極致。所以，上下級之間要相互尊重、依賴、支持，把黨務(wù)工作者的職業(yè)生涯規(guī)劃與黨建思想政治工作的總體目標(biāo)結(jié)合起來，使權(quán)力分配、資源配置滿足目標(biāo)需求，使目標(biāo)責(zé)任真正落實到個人。也正是由于運用了目標(biāo)管理這種有效機制，每個黨建思想政治工作者才能胸懷大局，自覺改進，認真對照相關(guān)工作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，查找自身在工作意識、技能、策略等方面存在的差距，動態(tài)收集工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的資訊，通過各種有效途徑創(chuàng)新創(chuàng)效，展示作為，體現(xiàn)價值。

考核評價，結(jié)果運用，

營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍

績效考核必須堅持科學(xué)發(fā)展、注重實績、客觀公正、群眾公認、綜合考評的原則，以經(jīng)營發(fā)展硬指標(biāo)和思想政治軟指標(biāo)為重點，充分體現(xiàn)以人為本、和諧發(fā)展的新理念，努力做到平時考核與定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、上級考核與民主評議相結(jié)合，力求全面準(zhǔn)確地評價各單位的工作實績。為保證績效考核的順利實施，可以成立專門的工作機構(gòu)，與每年度的工作會議同步進行。首先由被考核單位負責(zé)人匯報完成目標(biāo)任務(wù)情況，采取的主要措施，存在的問題及原因分析，下一步努力方向。考核組成員在全面檢查的基礎(chǔ)上填寫目標(biāo)責(zé)任考核評價表，對各單位的工作精確量化考核。為了體現(xiàn)黨建思想政治工作的社會效果，還應(yīng)該組織職工代表、黨代表和領(lǐng)導(dǎo)干部代表進行民主評議。最后，在綜合各方情況的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個層次做出綜合評判。還要建立相應(yīng)的監(jiān)督、舉報和復(fù)核制度，營造公平、公開、公正的考核環(huán)境。

每一輪目標(biāo)責(zé)任考核的最后、也是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，就是考核結(jié)果要在實踐工作中加以運用，作為組織考察、任用干部的重要依據(jù)，并與黨務(wù)工作者薪酬待遇相掛鉤，強化黨建思想政治工作科學(xué)發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)的長效機制。一是及時通報考核結(jié)果，全面反饋考核情況，對存在的不足和問題進行認真整改。二是表彰獎勵先進集體和先進個人，宣傳推廣先進的管理經(jīng)驗。三是考核結(jié)果要列入各單位年度工作總結(jié)內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報告內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵、懲處、選拔、任用的重要依據(jù)。四是對于不認真履行黨建思想政治責(zé)任，導(dǎo)致黨建思想政治工作出現(xiàn)較多矛盾和問題的企業(yè)負責(zé)人，要及時進行誡免談話，排名進入較差級別的單位要啟動末位淘汰機制。

冷靜審視，客觀評價，

啟發(fā)無限的創(chuàng)新思維

目前，在企業(yè)黨建思想政治工作中全面推行目標(biāo)責(zé)任考核還是一種創(chuàng)新，為了逐步推進、順利實施目標(biāo)責(zé)任考核制度，要處理好以下四個方面的問題。一是在全體黨務(wù)工作者隊伍中營造以業(yè)績論英雄的輿論氛圍，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)效，發(fā)揮核心作用。二是以改進項目黨建質(zhì)量為重點，圍繞項目黨建工作中存在的突出問題，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗活力。三是發(fā)揮“交叉任職、雙向進入”機制的作用，在企業(yè)重大問題決策上發(fā)揮參與作用。四是處理好與現(xiàn)行企業(yè)制度之間的關(guān)系，找準(zhǔn)黨建思想政治工作與企業(yè)管理的結(jié)合點。

衡量目標(biāo)責(zé)任考核機制實施的成敗，關(guān)鍵要看是否充分發(fā)揮了黨務(wù)工作者的主觀能動性，是否真正融入了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是否增強了黨組織的政治核心作用。每當(dāng)在目標(biāo)責(zé)任考核告一段落，取得了一些成績時，我們?nèi)匀徊荒苷凑醋韵病⒐滩阶苑狻Ｎ覀円掷m(xù)改進目標(biāo)責(zé)任考核的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，提高目標(biāo)責(zé)任考核的質(zhì)量;結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)調(diào)整考核指標(biāo)，及時傳遞黨組織的工作重點;用創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”理論指導(dǎo)黨建工作者的隊伍建設(shè)，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和職工群眾檢驗的業(yè)績，為推動企業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的思想政治保證。

(責(zé)任編輯: 郝幸田)