滑準稅:失衡的砝碼

滑動的緊箍咒

“不管國外棉花的價格是高是低，企業進口棉花都要繳納高額稅收，也就是說即使外棉價格已經高于國內，進口棉花依然要交5％的滑準稅，外棉價格低于國內的時候就更不用說了”，中國紡織工業協會副會長、中國棉紡織行業協會會長徐文英每次提到滑準稅都顯得痛心疾首，因為這一棉紡獨享的稅收待遇給企業帶來了太過沉重的負擔。據徐文英透露，雖然滑準稅率現行規定在5-40％，但是由于國際棉價一般低于國內棉價，所交稅額由成交價格決定，所以前兩年企業承擔的這一稅負平均在18％左：右。

棉花是紡織產業的重要原料，占紗布成本的70％。為了避免低價格的外棉不對國內棉花產業產生沖擊，使進口棉與國內棉價持平，從而保護農民的利益，國家在增發棉花配額的同時，從2005年5月開始，對超配額進口的棉花實行征收滑準稅政策，即對進口棉花加征5-40％的進口關稅。所謂滑準稅，是一種關稅稅率隨進口商品價格滑動調整的關稅，進口商品價格越低，關稅稅率越高。主要實施辦法是，如果企業從國外進口棉花的價格低于國內棉價，則要繳一定的稅率來補齊這部分差價，以迫使企業能夠在確保國內的棉花確實稀缺時再從國外進口。事實上，這是給國內棉花搞了一個最低收購價，無論國際價格多低，其稅后價格都保持在一定的價格“門檻”上，以穩定進口量，從而不沖擊國內棉花價格。

滑準稅為國內棉花價格兜了“鐵底”，卻給用棉企業套上了緊箍咒，使得中國企業不得不付出比競爭對手高得多的成本。……