隨著網絡的普及,網絡已成為中國公眾表達民意、討論公共事務、參與經濟社會及政治生活及輿論監督的重要公共平臺。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)2010年1月新近發布的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2009年12月,我國網民規模已達3.84億,較2008年底增長8600萬人,年增長率為28.9%?;ヂ摼W普及率達到28.9%。互聯網成為社會各階層利益表達、情感宣泄和思想碰撞的平臺,互聯網上突發公共事件和熱點話題此起彼伏。剛剛過去的2009年,“網事”頻發,從“躲貓貓”到“樓脆脆”、從“欺實馬”(70碼)到“釣魚執法”,越來越多的輿論議題源于網絡,興于網絡,最終引發全社會關注,形成熱點。伴之而來的是政府有關部門對網絡輿情的管理問題,如何及時發現輿情熱點、控制熱點話題的趨勢、正確引導民意走勢進而減少網絡帶來的負面影響,是當前急需解決的難點。