發揮普惠政策的優勢

隨著國家的不斷昌盛、繁榮、富裕、強大及政府職能的轉變，一系列涉及民生的優先優惠政策陸續出臺。這些普惠政策對改善民生，促進經濟發展起到了很大的作用。但這些政策是惠及所有公民的，沒有特殊的指向。如何最大限度的發揮它的優勢，為人口和計劃生育工作服務，讓實行計劃生育的家庭從中得到更多的實惠，是進一步做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程、統籌解決人口問題的一個重要問題，也是解決一些經濟欠發達地區由于財力不足而對計劃生育家庭獎勵扶助力度不大、影響較小的最好方法。河南省鄭州市二七區改革工作發展方式，審時度勢，與時俱進，整合資源，充分發揮普惠政策的優勢，把普惠政策與對實行計劃生育家庭的獎勵扶助有機結合起來，收到了較好社會效果。

近年來，國家、省、市出臺了林權改革、土地流轉承包、新型農村合作醫療、新型農村社會保險、家電下鄉、汽車摩托下鄉、農業機械補貼、種糧補貼、貧困學生救助、居民大病救助、城鎮居民社會養老制度、城鎮居民基本醫療保險等近20項關乎民生的優先優惠政策。他們首先把這些政策歸攏起來，由人口計生委及相關部門抽出專人對各項政策進行逐條逐項研究。在不改變政策服務對象、不超越政策規定范圍、不提高政策限制條件、不增加政策服務條款的情況下，結合本地實際，由政府下發文件，在貫徹落實國家、省、市對計生戶各項優惠政策的基礎上向實行計劃生育的家庭傾斜。如在農村土地流轉承包方面，該區規定，同等條件下，計劃生育家庭優先承包，并優惠承包費。

在林權制度改革中，計劃生育家庭可優先承包荒山、荒溝、荒坡和荒地，并優惠承包費;在參加新型農村合作醫療和新型農村社會保險方面，所需費用計生戶全免，由政府承擔;在對貧困學生救助和居民大病救助方面，實行計劃生育的家庭一律按最高額享受;在推行城鎮居民社會養老方面、農村享受國家獎勵扶助的60歲以上的計劃生育家庭老人按照自覺自愿的原則，免費入住區、鄉敬老院，享受與五保戶同樣的福利待遇等。

以上措施的實施，一是最大限度地發揮了普惠政策的作用，提高了政策的公信力和知名度，挖掘了公共社會資源的潛力，使涉及各行各業的優勢得到互補和有效整合;二是較好地消除了在普惠政策落實時，對人口計劃生育工作的影響;三是實行計劃生育的家庭在享受到國家對他們的專項優惠政策的基礎上，有多得到一份實惠;四是彌補了經濟欠發達地區對計劃生育家庭獎勵扶助力度不到位的問題;五是適合國家人口計生委提出的實現“四個轉變”的總體思路。

(編輯 張媛)