高福利下的希臘:就這樣陷入崩潰!

“希臘聞名世界的將不再是歷史古跡，而是財政廢墟。”

——英國《每日電訊報》對希臘做出的點評

歐洲怎么了?希臘怎么了?

今年2月，歐洲很多國家，工人、市民、高級白領、航空公司、機場服務公司紛紛罷工，甚至公務員也進入罷工者的行列。緊接著，英國、德國、法國、葡萄牙、意大利等國航空業工會相繼宣布罷工。

5月上旬，一場200萬人參加的希臘歷史上最大的全國性大罷工，終于把歐洲的罷工潮推向了頂點，一時，希臘的經濟幾乎陷入崩潰。

高福利大廈建筑在沙灘上

希臘、包括歐洲現在的罷工都是高福利制度的產物，是高福利制度的必然和對高福利制度的反彈。

20世紀50至60年代，在經歷了二戰的巨大創痛之后，歐洲的一些發達國家建立起以高福利為特色的社會保障制度，現在覆蓋到歐盟各國，普及社會生活各個方面，被稱為從搖籃到墳墓的福利體系。但自2000年以來，歐元區年均經濟增長率只有1%，失業率居高不下(目前失業率為8.6%)，歐洲國家原先引以為榮的福利制度已成為經濟發展的重負，變成是單軌行進無法停止的列車，隨時都會有開進深淵的可能。

希臘人口不多(約1100萬)，卻享有世界上最慷慨、最昂貴的福利體系。政府每年為國民名目繁多的福利撥出數以十億歐元計的額外款項，致使希臘政府財政多年嚴重超支，不得不超出自身財政收入持續借貸。2009年希臘的財政赤字占到希臘全年國內生產總值(GDP)的12%，債務總額高達2940億歐元，平攤到1100萬希臘公民的頭上，相當于人均背負2.67萬歐元(約合24萬元人民幣)的債務。希臘人被抨擊為“世界上最揮霍的人”，拿著士兵的工資，卻過著國王的生活，現在卻要整個歐元區為其錯誤埋單。高福利大廈建筑在沙灘上，崩坍是遲早的事情。

此外，希臘的老齡化負擔約占國民生產總值(GDP)的15.9%，在全歐洲是最高的，希臘退休工人享有退休前的絕大部分收入，這都是極其沉重的負擔。

罷工不再是傳統意義上工人階級對殘酷剝削的反彈壓和抗爭，而變成是不顧經濟實際情況而提出民粹主義、無政府主義的訴求。

長久以來，歐洲人比世界其他地方的人有著更短的工作時間，能夠更早退休，并且還有近乎完美的醫療保障。很多歐洲人認為，這一切都是他們與生俱來的福利。在全世界都還得勒緊褲腰帶的時候，歐洲的高福利制度已經使很多國家捉肘見拙，入不敷出，而人們卻已悠然習慣了舒服的日子。

即使在以嚴謹勤勉著稱的德國，不少辛勞的工作者收入竟比不上失業者。一些失業者長年在海邊悠閑度假，而不菲的救濟金卻每月按時匯到其手中。人們批評德國失業救濟政策將大量稅收付給失業者，導致“懶惰階層”滋生。而這些“懶惰階層”，卻沒有承擔相應的工作義務。在德國，以前人們連鑲牙、配眼鏡均由國家報銷，每年的社會福利開支一度占到GDP的33%。德國前總理施羅德看到問題的嚴重性，上任后進行了“痛苦的、大刀闊斧的改革”，制定了“2010計劃”。新總理默克爾上臺仍繼續進行這方面的改革，這樣，德國實現了經濟和社會發展方式的轉變，應對金融危機挑戰有了物質基礎。

“希臘特色”的福利制度

從以下一些“希臘特色”的福利制度，可見其中問題之嚴重。

一、不合理的退休金制度。希臘公務員40歲之后就可申請退休和領取退休金。公務員死后若留有未婚或離婚的女兒，她們可以繼續領取父母的退休金，據估計每年就有4萬人申領，金額高達5.5億歐元。

二、龐大的公務員隊伍及為其服務的高福利制度。政府部門公務員數量就占全國勞動人口的10%。在林林總總的獎金和津貼、薪資以外，公仆每月可領取1300歐元津貼。連會電腦、說外語、乃至準時到班，都可以額外領獎金。公務員在復活節和夏天還分別可獲得額外半個月的薪酬，圣誕節期間的餐館和理發費用，都可以合法地申報為“圣誕節禮物”。

三、每年增加月薪兩個月。不論公家或民營，一律給足14個月薪金。

四、編制外的編制。希臘有數百個莫名其妙具官方色彩的委員會，受雇員工逾1萬人，每年花費2.2億歐元。

此外，希臘因與土耳其長期不睦，導致國防支出遠高于歐盟平均值，過去幾年每年約開銷140億歐元，約占GDP的6%。

根據希臘政府的計劃，希臘將在今年把財政赤字占國內生產總值的比例降至8.7%，到2012年把這一比例控制在歐盟規定的3%以內。為此采取的措施包括提高稅收、改革養老體系、公共部門減薪等。比如開征燃油稅，將個人所得稅最高40%的稅率起征點從7.5萬歐元下調到6萬歐元，在未來一年內停止招聘新公務員，工人退休年齡延長到63歲，等等。

而面對政府這種不得已下點重藥的改革之舉，希臘民眾包括公務員還是不能接受，他們以街頭抗議和罷工來應對。

德國人對希臘的這些情況強烈不滿。3月初，《圖片報》寫給帕潘德里歐總理一封公開信，建議希臘人學習德意志的工作方式和職業素質。信中說，在德國，人們一直工作到67歲才退休;公務員沒有14個月工資;德國整天都在努力工作。緊接著德國4位大學教授以“希臘不走，德國走”為題向《金融時報》投書，要求希臘退出歐元區。

“貪腐文化”:現任總理的無奈

在希臘的債務危機背后，還有積重難返的“貪腐文化”。華盛頓智庫布魯金斯學會一份研究報告顯示，賄賂、獻金和其他公職腐敗致使希臘政府每年損失200多億歐元，相當于希臘GDP的8%。據另一份調查報告稱，去年希臘有13.5%的家庭曾有行賄行為，平均每個家庭行賄1355歐元。報告稱，“希臘百姓拿出裝有現金的信封來獲得駕照、醫生預約和建筑許可，或是降低他們的稅負”。

一位專門研究經濟犯罪的希臘愛奧尼亞大學教授卡希爾斯稱，在希臘，遵規守紀甚至會被當做恥辱，被稱為傻瓜。當大家都認為遵規守紀是傻瓜時，世道人心已經衰敗了。

據歐盟特別是德國政府的要求，希臘要獲得貸款，就必須收緊預算，大砍各項開支，尤其要降低各種福利。現任總理帕潘德里歐指出，希臘人必須為“先前的遲鈍”和“改革的遲緩”付出慘重代價。諾貝爾經濟獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨則警告說:“如果不從結構上徹底改革，希臘將難以真正走出困境。”

拿自己的積弊開刀，把舒服的日子拉緊，這才是出路。但對于根深蒂固的社會風氣和早已習慣的生活方式，這樣的高福利制度整改，是一個世紀性的難題。