青島建設集團轉包后遺癥

律師先后調查了青建集團與青島一建的一百百多個賬戶，卻毫無收獲

1月22日上午，青島市中級人民法院(下稱“青島中院”)門口聚起了數十名建筑工人。滴水成冰的冬日里，他們沉默凝望的姿態惹得路人紛紛注目。

他們是來討債的。這場曲折的債務糾紛延綿近十年，涉及上千萬元的工程款項，走了訴訟途徑后依然久拖不決。年關復至，他們卻依然要不回屬于自己的工錢。

管理費

事件要追溯到1999年。當時，祖籍山東的海外華人李玉玲看好西部大開發前景，決定投資3億元開發新疆成功廣場。

通過青島駐疆辦的一個辦事員介紹，李玉玲找到了青島建設集團(下稱“青建集團”)。2000年8月28日，新疆成功科貿有限公司與青建集團簽訂《建設工程施工合同》，將位于烏魯木齊市新華北路與西河街交叉處小西門地段的成功廣場綜合樓工程發包給青建集團。

20天后，青建集團與南通市第四建筑安裝工程有限公司(下稱“南通四建”)簽訂了《建設施工合同》，將工程主體轉給了后者。

兩份合同非常相似，均由協議書、通用條款、專項條款加補充條款四部分組成，但合同價款相差甚大，前者為5800萬元，后者為4500萬元。

這1300萬元的差價，被業內人士稱為“管理費”，在以后的日子演變為矛盾爆發的導火索。

時任南通四建新疆公司黨支部書記的徐成芳告訴《瞭望東方周刊》，轉包工程并收取“管理費”是建筑行業非常普遍的現象：“特別是大的集團公司，自己施工人員不多，工作多年的老員工很多都納入了體系，評上了職稱，變成了管理人員?；罨径际前o別人做的。”他承認這一做法會帶來很多隱患，“這是行業痼疾。” 轉包行為是《建筑法》與《合同法》明令禁止的。建設部早在1992年頒發的《工程總承包企業資質管理暫行規定》就規定：“工程總承包企業不得倒手轉包建設工程項目。”倒手轉包，是指“將建設項目轉包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設項目進行管理，不承擔技術經濟責任的行為?！?建筑工程層層分包、非法轉包，建筑企業非法掛靠等，會導致工程款及民工工資的拖欠。然而，盡管三令五申，這些行為仍成為行業“潛規則”。

三角債

整個施工過程波折不斷。

2009年9月，新疆成功科貿有限公司更名為新疆新世紀成功房地產開發有限公司(下稱成功房產公司)。 更名之后，成功廣場的施工計劃也不斷變更。施工初期，成功房產公司未依約定時間提供基礎施工條件，施工期間又發生了設計變更、延期提供圖紙、擴大建設規模、增加工程量、未按時支付進度款等多種意外情況，造成工期延誤和停窩工。 2002年5月15日至7月16日，青建集團向成功房產公司和監理單位數次提出關于工期及經濟費用的索賠報告。 7月18日，成功房產公司給出一紙解除合同的通知，指稱青建集團違反合同，私自將成功廣場施工項目轉包給南通四建。 雙方僵持不下，成功房產公司將青建集團、南通四建，及合同擔保方中國建設銀行青島分行一同告上了新疆維吾爾自治區高級人民法院。審理過程中，青建集團又反訴成功房產公司拖欠工程款。 審理過程歷時3年。2005年11月25日，新疆高院作出宣判，判決成功房產公司支付索欠工程進度款，賠償停窩工損失；同時，“青建集團非法轉包的事實本院予隊認定”，“該工程應據實結算，承包人青建集團不應再參與工程取費?！?但成功房產公司與青建集團均不服判決結果，繼續上訴至最高人民法院。2008年4月17日，終審判決依然認定了上述事實。

另一邊，因為青建方面未按約定支付近千萬元的工程欠款，多次交涉后僅付了200萬元，南通四建于2007年6月19日向青島中院提起訴訟，將青建集團與青島一建集團有限公司(下稱“青島一建”)共同告上法院。

青建集團與青島一建的前身青島市第一建筑工程公司系母子公司。1999年5月25日，青島一建成立青島建設集團公司新盛工程項目公司，青島一建董事長尚延青擔任項目公司經理。南通四建正是與新盛工程項目公司簽訂的建設工程施工合同。

2007年末，青島中院判決二被告支付南通四建工程款903萬余元及相應利息。青建方面不服，繼續上訴至山東省高級人民法院，后被駁回上訴，維持原判。

至今，這筆欠款依然未能收回。

一百多個賬戶都是空的

反復交涉下，2009年1月J5日，青島一建向南通四建支付了300萬元，但同時表示資金困難，希望青建集團能解決一部分欠款。

1月18日，在青島市z：p院的斡旋下，南通四建與青建集團的雙方代表終于有了法庭外的首次會面。 “2006、2007年改制以后，一建和我們集團的資產已經剝離了，這是有國資委文件的。這個事情，由一建承擔法律責任，我們集團現在即使出錢，也是借錢給他們。他們資金鏈緊張。資金鏈誰不緊張?”青建集團的法律事務辦公室內，法律處負責人張培智皺著眉頭道，“現在新疆的錢要不到，這邊又欠了錢，還要集團借錢，讓人窩火。”

但“債主”南通四建的法律事務部主任馬文如寸步不讓：“根據法院的判決，青建集團是第一被執行人，我們當時也是和青建簽的合同。”

“那這就沒法談了?！睆埮嘀菗u搖頭，“你們要以務實的態度看待這個事情?！?/p>

唇槍舌劍后，馬文如堅持要在過年前拿回剩余欠款，張培智則表示要向領導請示后定奪。

“我們官司也打了，主管部門也反映了，所有路都窮盡了?！瘪R文如向本刊記者慨嘆道。

南通四建曾委托律師許征負責追債。許征做過青建集團的法律顧問，熟悉對方的資產狀況。她起先信心十足，先后查詢了青建集團與青島一建的一百多個賬戶，卻幾乎毫無收獲。一次她發現臺東區域的一個賬戶有150萬元的款項，隨即告訴法院方面，并與執行法官王東一同前去收賬。但等他們到了那里，錢已經被轉走了。

南通四建方面一致認為：“肯定有人通風報信。”

2008年5月27日，南通四建向青島中院提出強制執行申請。2009年2月19日，青島中院作出一份民事裁定，查封了青島一建的兩處房產，后來卻在南通四建不知情的狀況下，于同年3月11日以“該案已查封的其它財產價值明顯超過本案的標的額”為由，解封了這兩處房產，同時查封了青建集團的兩處房產。 “查封后一年多，代理人多次提供執行線索，包括銀行賬戶，但中院每次都以不好執行推諉，或者干脆避而不見?！瘪R文如對青島中院執行工作感到失望。

因為執行工作不利，南通四建至今已解職了3名員工，其中包括一個負責法律工作的副總，最近還終止了與許征律師的合同關系。馬文如苦笑道：“下一個就輪到我了。”

南通四建董事長耿裕華對本刊記者說：“青建集團的年產值超過15個億，還準備要上市，是完全有償債能力的。我都無法理解，這樣的企業怎么能生存到現在?”

根據青建集團網站主頁介紹，“2009年公司營業額為164.8億”。

天價代理費

十年討債路，南通四建大多時候感到舉步維艱，但也有人帶來過意外的希望。

曾有人找到耿裕華的一個朋友，表示自己有能力幫助南通四建拿到欠款。“但條件是先簽訂一個協議，承諾給10％的好處費?！痹撚讶烁嬖V本刊記者。

南通四建青島總部經理顧元慶也碰到過主動上門的“熱心人”：“上次一個律師找我，說有青建的幾千萬元錢在手里。還有建設管理局的一個領導告訴過我，有個朋友的戰友有些資源，但需要15％的提成才能到位。其他也有好幾個說能幫忙拿到錢，但都要非常手段，要高的回報，最多的說要20％的‘代理費’。”

“我碰到過兩個，打電話給我說能幫忙拿到錢。第一個說要20％的‘代理費’，第二個說最低15％。1200萬債務，那就要200萬的代理費?！瘪R文如也遇到過這樣的不速之客，但對方開出的高價碼讓他無法接受，“我說哪有那么大的費用?他說你有沒有做過這類案子?都是這個價?！?/p>

對方告訴他：“現有明確消息，青建最近有一筆錢到賬。執行不下‘分錢都不拿?！?/p>

耿裕華告訴本刊記者：“所有這些我們都沒理。我相信這個世界還是有公道的?！?/p>

馬文如則感到好奇，這些人為何對案件細節了解得那么清楚?他認為：“肯定有貓膩，據說有些執行案子還指定代理人是誰。”

1月18日的交涉后，張培智告訴馬文如，待1月21日杜波出差歸來后給予答復。但南通四建未等到任何答復。

另一方面，漫長的官司往來中，一個被忽略的群體感到越來越無法忍耐。那就是成功廣場項目涉及的126名建筑工人。于是，1月22日出現了文章開頭的那一幕。