中國維和警察遭遇最嚴峻考驗

一旦局勢進一步惡化，海地可能發生更為嚴重的動蕩。可能因地震首次出現人員傷亡的中國維和警察，將面臨更為嚴峻的挑戰。

距中國派出首批維和警察整整10年后，一場地震可能會打破中國維和警察“無一傷亡”的紀錄。至本刊截稿的1月14日中午，仍有8名中國維和警察和公安部工作組人員在海地地震中被埋。

公安部證實，當地時間12日下午海地發生7.3級強烈地震時，中方4名工作組人員和4名維和警察正在聯合國駐海地穩定特派團總部大樓內，與聯合國官員商談維和工作。因地震造成該大樓倒塌，現8人下落不明。目前，中國駐海地維和警察共有142人，其中，維和警察防暴隊125人，維和民事警察17人，另有公安部維和工作組6人。

2000年1月12日，中國維和警察第一次走出國門，赴東帝汶執行維和任務。2004年10月，由125名隊員組成的首支中國維和警察防暴隊抵達海地首都太子港，首次以成建制警察隊伍參與聯合國維和行動。至2010年1月12日，中國共向東帝汶、阿富汗、科索沃等7個任務區派出維和警察1569人次。

而從1990年到2007年，已有8名中國軍事觀察員、維和官兵在參加聯合國維和行動中犧牲。

10年維和警察零傷亡

中國作為聯合國常任理事國，從上世紀80年代開始參與聯合國維和行動。最初，中國政府向聯合國4a?g-區派出的是軍事觀察員。隨后應聯合國的請求派遣了工兵、醫療、運輸等成建制部隊。2000年初，中國開始向聯合國任務區派出民事維和警察。

因此，中國參加聯合國維和行動分為兩部分：維和警察以及中國人民解放軍派遣的維和人員。

根據本刊記者從公安部邊防局了解到的數字，10年來，中國共向亞洲的東帝汶、阿富汗，歐洲的波黑、科索沃，非洲的利比里亞、蘇丹，美洲的海地共7個任務區派出維和警察1569人次，其中有30多人擔任任務區副總警監、總部參謀長和地區警察局長等中高級職務，有2人被選拔到聯合國紐約總部工作，有5^被聘請為聯合國維和訓練教官。

2004年10月17日，中國首支赴海地維和警察防暴隊離開北京奔赴海地首都太子港。這是中國政府第一次派遣成建制的具有武裝性質的警察隊伍參加維和行動，也是第一次向未建交國派遣維和警察。同時還是第一次參加聯合國在-西半球的維和行動。

到2009年底，中國向海地派遣維和警察防暴隊8支超過1000人次。目前尚有超過200名維和警察在上述7個任務區執行任務。

而在1990年中國首次向中東派出不攜帶武器的軍事觀察員后，1992年中國向柬埔寨正式派出了工程兵部隊。

根據國防部維和事務辦公室“2009北京國際維和研討會”上發布的數字，中國已先后向聯合國18項維和行動派出維和官兵14650人次。現有1861名解放軍官兵在9個任務區和維和部執行任務，是聯合國安理會常任理事國中目前派兵最多的國家。先后有3名軍事觀察員和5名士兵在執行維和任務中犧牲。

最近一次造成中國維和官兵傷亡的是2006年7月以色列空軍對黎巴嫩南部邊鎮希亞姆襲擊，造成包括中國軍事觀察員杜照宇身亡。

高級警員可能出現傷亡

本次赴海地維和警察防暴隊以云南省公安邊防總隊為主，防暴隊政委為云南省公安邊防總隊參謀長。

1月14日中午，本刊記者從云南省公安邊防總隊了解到，地震發生后，由于住宿條件過于簡陋，營地的人員并未出現傷亡。目前營地已恢復了供水供電，并且擁有比較充分的藥品、物資儲備。

但是，截至目前，仍有3名來自云南的維和警察被埋在聯合國海地特派團總部大樓的廢墟下。

云南省公安邊防總隊相關領導計劃于14日飛抵海地。而公安部和外交部的專機則于13日中午就已出發。

據介紹，地震發生后，由于地磁干擾，一些外出巡邏的中國維和警察曾一度與營地失去聯系，這就是之前“10多人失蹤’說法的由來，但他們已迅速返回營地。

中國駐海地維和警察部隊的營區設在首都太子港索納比工業園區一個廢舊倉庫里。庫頂是3米高的鋼架結構，隊員住在倉庫內搭建的活動板房中。

這些板房每間大約20平方米，在設計施工時已考慮到抗震問題。所以，在地震發生后沒有發生人員傷亡。

聯合國特派團總部與中國維和警察營地相距約10分鐘車程。中國防暴隊和公安部工作組的高級警員平時在這里辦公。

根據公安部消息，目前有8名中國警員被埋在這個廢墟下。這很可能導致中國維和警察部隊10年來最嚴重的傷亡。

此前，赴海地值勤的北京警員曾向本刊記者介紹說，中國維和防暴隊在那里的主要職責是：保護聯合國機構和工作人員的安全，為維和民事警察提供行動支持和安全保護，協助海地警察維護社會治安，指導、培訓海地警察，為非政府組織和其他聯合國認可的機構提供安全保護。在任務區，維和警察防暴隊接受聯海團(聯合國駐海地穩定特派團)警察總監的領導和指揮。

太子港被分成11個任務區，中國維和警察負責2個，每兩周輪換一次。由于暴力情況嚴重，中國警察外出值勤一般要穿戴20多公斤的裝備，盡量乘坐裝甲車出行。

在受到威脅的情況下，中國警察曾與當地犯罪分子當街交火。而他們駐扎的西北部本身就是高危地區。

不過，當地匪徒很少公開向全副武裝的維和警察公開挑釁。2008年，40多名中國維和警察參與了對犯罪分子聚集的太陽城的搜捕，并未發生武裝沖突。

然而，地震打破了當地原本脆弱的社會秩序。在外媒公布的畫面中，已出現了惡性搶劫事件。外媒同時稱，警察局和軍隊營地的武器也已經出現外流。據了解，聯合國海地特派團已要求維和警察及維和部隊佩帶武器進行救援。

一旦局勢進一步惡化，海地可能發生更為嚴重的動蕩。可能因地震首次出現人員傷亡的中國維和警察，將面臨更為嚴峻的挑戰。

維和警察要有2年駕齡

海地全名海地共和國，東鄰多米尼加共和國，南臨加勒比海，北瀕大西洋，西與古巴和牙買加隔海相望。全境四分之三為山地，面積27797平方公里，人口850萬，黑人約占95％。

2000年總統和議會選舉后政府與反對派爆發了武裝沖突。2004年4月，聯合國安理會又通過1542號決議，決定在海地正式部署聯合國海地穩定特派團，授權7500名維和士兵和1897名維和警察前往海地，其中包括750名維和防暴警察。

2004年9月，中國政府首次派遣了維和警察防暴隊。根據聯合國要求，每支維和警察防暴隊由125人組成，

在2004年首批赴海地的防暴警察中，就有回、藏、滿、納西、壯、彝等6個少數民族的警員。

截至目前，公安邊防總隊和廣東、山東、四川、上海、江蘇、江西和湖北7個省市公安機關都已單獨組建了維和防暴隊和維和警隊。地方公安機關的維和防暴隊一般由地方公安邊防部隊組建。中國第八支赴海地維和警察防暴隊是以云南公安邊防部隊為主，另有來自廣東等地的公安邊防官兵。

中國政府還于2005年5月向聯合國海地穩定特派團派遣了首名維和民事警察。到地震發生時，中國駐海地維和警察共有142人。其中，維和警察防暴隊125人，維和民事警察17人，另有公安部維和工作組6人。

中國維和警察的選拔由公安部組織，在廊坊中國維和警察培訓中心接受培訓。培訓通常每期30人，歷時3個月。培訓內容有英語、通信聯絡、汽車駕駛、武器運用和射擊、任務區簡況、國際形勢、人權、防雷、急救和衛生防病等20多門課程和講座。

維和警察一般要求具有大專以上學歷，從事公安工作5年以上，除了熟練掌握英語外，還應該具有熟練的駕駛技術，并具有2年以上駕齡。

在海地，維和警察的臂章一邊是聯合國徽志，一邊是母國的標志。服裝為各自國家的警察制服，但統一戴藍色貝雷帽和頭盔。

聯合國付給維和警察的津貼有兩種，普通維和警察在任務區使用聯合國津貼，該津貼根據任務區情況不同由聯合國統一確定，并由聯合國直接發放到任務區維和警察手中。第二種補貼是給成建制防暴警察分隊的。

中國派遣防暴警察分隊的費用均由聯合國承擔，并統一支付給中國政府，即聯合國以將裝備、人員、管理整體租賃的形式租用中國的裝備，并支付派遣防暴隊的兵源費。因各國所攜裝備有所不同，聯合國會根據攜帶裝備和派遣人數與派遣國進行商談確定最后費用。

據了解，最近幾年維和警察在國際維和行動中的比側越來越高，已超過三分之一。中國維和警察的數量也有望進一步增加。此次海地地震，正是在這種情況下向中國維和警察提出了新考驗。