發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) 建設(shè)創(chuàng)新型城市

前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固的背景下，我省改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議要求在大調(diào)整大變革中爭取主動(dòng)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)著力”的總體要求和“四個(gè)堅(jiān)定不移”的基本原則，尤其強(qiáng)調(diào)要“把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，強(qiáng)化工作、政策和考核導(dǎo)向，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，更大力度抓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變”。結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今后一個(gè)時(shí)期揚(yáng)州轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市。

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，是依靠知識(shí)、人才、科技、文化等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新型城市，是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新文化氛圍濃郁、創(chuàng)新載體充滿活力的城市。提出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，我們主要有四個(gè)方面的考慮：一是開創(chuàng)揚(yáng)州改革發(fā)展新局面的戰(zhàn)略選擇。揚(yáng)州2008年人均GDP突破5000美元，2009年達(dá)5800美元，已邁入國際公認(rèn)的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”門檻。這幾年在太陽能光伏、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)破題，項(xiàng)目集聚發(fā)展的速度明顯加快。處于新的發(fā)展階段，我們要更加自覺地把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期揚(yáng)州發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略任務(wù)。二是增強(qiáng)后危機(jī)時(shí)代揚(yáng)州發(fā)展新動(dòng)力的根本途徑。近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，必然伴隨新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。創(chuàng)新已成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、提升后危機(jī)時(shí)代發(fā)展速度和水平的重要引擎。世界范圍內(nèi)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，新一輪的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭浪潮，迫使我們提升創(chuàng)新能力，在新的產(chǎn)業(yè)革命中占領(lǐng)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是贏得區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的迫切需要。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展你追我趕，區(qū)域競爭愈演愈烈，蘇南推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)的力度很大，蘇中發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，蘇北爭先進(jìn)位的勢(shì)頭強(qiáng)勁，揚(yáng)州如果不謀劃創(chuàng)新發(fā)展，勢(shì)必處于距離標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近甚至被反超的窘境。四是滿足人民群眾新期待的現(xiàn)實(shí)要求。人民群眾期待揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、城市更加秀美、生活更加幸福。我們發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，目的就在于不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，壯大綜合實(shí)力，夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)；進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的活力，讓城市充滿生機(jī)；進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)、城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，使社會(huì)更加和諧有序，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，我們將突出以下五個(gè)方面重點(diǎn)：

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心。搶抓全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。著力推動(dòng)太陽能光伏、半導(dǎo)體照明和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)率先突破、加快發(fā)展。以打造“中國光電城”為目標(biāo)，促進(jìn)太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能加快釋放，搶占產(chǎn)業(yè)上游高地，全力擴(kuò)大下游應(yīng)用，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以建設(shè)國家智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、國家智能電網(wǎng)示范城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“兩高、兩低”(高端、高效，低碳、低耗)為方向，推動(dòng)石油化工、汽車船舶、機(jī)械裝備等支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向系列化、組團(tuán)化、專用化、精細(xì)化方向發(fā)展；以節(jié)能環(huán)保為方向，促進(jìn)新能源汽車、環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)和核心配套件的開發(fā)和生產(chǎn)；以實(shí)現(xiàn)高附加值為目標(biāo)，促進(jìn)船舶工業(yè)進(jìn)入海工裝備和特種船舶制造領(lǐng)域：以突破核心技術(shù)為關(guān)鍵，促進(jìn)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)向智能化、柔性化、成套化發(fā)展。大力發(fā)展符合揚(yáng)州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，發(fā)揮江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展軟件、服務(wù)外包以及與物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)相配套的信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展休閑度假和文化旅游業(yè)，整體提升旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)揚(yáng)州旅游從景點(diǎn)游向城市游轉(zhuǎn)變，從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化與旅游、體育、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化為龍頭、產(chǎn)業(yè)化為抓手、生態(tài)化為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

以城市創(chuàng)新為關(guān)鍵。把拓展空間、完善功能、提升品質(zhì)作為推動(dòng)城市創(chuàng)新的重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚，讓創(chuàng)新的活力充分進(jìn)發(fā)。在空間上，積極呼應(yīng)長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接上海虹橋綜合交通樞紐建設(shè)，加快融入蘇南、接軌上海的步伐，既通過新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市的輻射、集聚能力，又大力推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)板塊打造，謀求同城效應(yīng)，形成“江蘇中心(寧鎮(zhèn)揚(yáng))”。在功能上，加快構(gòu)建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)”的環(huán)境、載體和平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新人才的吸引力。在品質(zhì)上，進(jìn)一步挖掘并開發(fā)揚(yáng)州城市的文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，加快創(chuàng)建國家生態(tài)市、全國文明城市、國家森林城市步伐，成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、精致、優(yōu)雅”的市民精神，進(jìn)而提升城市的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，彰顯揚(yáng)州“宜居城市”吸引創(chuàng)新人才的優(yōu)勢(shì)。

以發(fā)展模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、互相促進(jìn)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，注重在開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上疊加發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。既要招商引資，更要招才引智，加大對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型項(xiàng)目的招引力度，推進(jìn)知識(shí)資本、技術(shù)成果和人才智力的引進(jìn)。積極引導(dǎo)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)更加注重從單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)向產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展之路，爭做發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、建設(shè)創(chuàng)新型城市主陣地。

以制度創(chuàng)新為保障。更加注重區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大政府創(chuàng)新投入；更加注重科技資源的引進(jìn)，著力把高等院校、科研院所的創(chuàng)新能力與揚(yáng)州企業(yè)的創(chuàng)新需求結(jié)合起來，全面深化政產(chǎn)學(xué)研金合作；更加重視發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力；更加注重金融創(chuàng)新，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，激活本地金融市場(chǎng)，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)新型企業(yè)、成長型企業(yè)對(duì)接，把各種創(chuàng)新要素整合轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

以集聚創(chuàng)新人才為支撐。更加注重人才對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定性作用。制定更加優(yōu)惠的政策、營造更加適宜人才發(fā)展的環(huán)境。加大力度培育、吸納、集聚創(chuàng)新型人才。積極引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)吸納集聚創(chuàng)新型人才，通過集聚創(chuàng)新型人才發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。讓優(yōu)秀人才的目光聚焦揚(yáng)州，讓揚(yáng)州成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們將全方位推進(jìn)揚(yáng)州創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新型城市的建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與、合力推進(jìn)。用知識(shí)引領(lǐng)創(chuàng)新——著力推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)、開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起適合創(chuàng)新發(fā)展需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)。用實(shí)踐推動(dòng)創(chuàng)新——進(jìn)一步明確創(chuàng)新的重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)新的責(zé)任，靠實(shí)創(chuàng)新的舉措，讓各級(jí)干部在實(shí)踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實(shí)踐，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展的能力，開拓創(chuàng)新發(fā)展的局面。用民智激發(fā)創(chuàng)新——尊重群眾的首創(chuàng)精神，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，注重向人民群眾學(xué)習(xí)，善于集中群眾的聰明才智，營造揚(yáng)州講創(chuàng)新能創(chuàng)新會(huì)創(chuàng)新的氛圍，培育激發(fā)創(chuàng)新的社會(huì)土壤。用制度保障創(chuàng)新——大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，完善推動(dòng)創(chuàng)新的組織架構(gòu)、支持體系，引導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制在配置創(chuàng)新資源中發(fā)揮作用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新的智慧和力量，使一切有利于揚(yáng)州發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。

責(zé)任編輯：陳偉齡