新加坡:城市管理以嚴管重罰促全民自覺

新加坡是一個城市管理十分成功的國家，建國以后從一個“臟亂差”國家變成國際公認的花園城市，形成了一套比較成熟和完善的城市管理模式和方法。

一是法律體系嚴密完善。新加坡以立法全、執法嚴著稱，僅與城市規劃建設管理有關的，就有《土地征用法令》、《規劃法令》、《環境污化控制法令》、《建筑監控法令》、《園林法令》、《污水及排水法令》、《建筑物保存條例》、《環境公共衛生法案》等數十部法律法規，覆蓋城市規劃、建設、管理的各個環節。

二是執法監督操作性很強。如對違法行為的處罰規定具體明確:隨地吐痰，最高罰款1000新元;在電梯里吸煙罰款500新元，在公共汽車里吸煙罰款1000新元;上公共廁所后不沖水罰款500新元;過馬路闖紅燈罰款200新元等等。

三是違法處罰以嚴著稱。至今還保留著比較野蠻的鞭刑，鞭鞭見血，讓被處罰者留下終生恥辱的印記。對亂扔垃圾者，除處以罰款外，還責令他們穿上標有“我是垃圾蟲”字樣的服裝，電視臺專門開展抓“垃圾蟲”活動，公開曝光。對違章行為的處罰力度也很大，垃圾隨手一扔，就扔掉1/4左右的月薪;抽一根煙，就可能抽掉半個月的薪水……一次處罰就會產生“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的條件反射，逼迫市民自覺遵守城管法規，并逐步形成一種習慣。

以嚴管重罰為手段，達到全民自覺維護環境的目的，這是新加坡城市管理最突出、最受人稱道的經驗。

(本刊綜合編輯)