開縣:濱湖新城入畫屏

一城山色半城湖。

在三峽移民搬遷中，基于湖、城、山的獨特風貌，開縣響亮提出建設“重慶獨具特色的濱湖城市”口號。

而今，城在湖中，湖在山中，意在心中……一座獨具生態濱湖特色的城市輪廓初現。

“移”出機遇

開縣縣城是三峽庫區搬遷最晚、搬遷量最大的城市，也是最后一座全淹全遷的移民縣城。

按照“原規模、原標準，恢復原功能”的原則，新縣城的面積只有三平方公里，道路最寬不能超過20米，甚至路燈都得直接安在電線桿上，包括征地安置在內的所有預算資金僅5.88億元。

“開縣縣城要是這樣建出來，恐怕50年后都還有人在罵我們。”開縣移民局總工程師李啟賓感嘆。

怎么辦?必須調整規劃。

這得冒很大的風險。面對壓力，開縣縣委、縣政府的領導們數十次向國家三建委和市移民局打報告，請專家論證。

2002年，李啟賓等一批工作人員連夜冒著大雨趕赴宜昌，到臨時駐扎在那里的三峽辦指揮部領取征地指標。最終，三建委重新調整了規劃:“的確不能再建一座‘舊城’!”

那一夜，決定了開縣新縣城的命運。

2005年，開縣縣委、縣政府提出，要高起點、大手筆規劃城市建設，要“搬出形象”，決定將新縣城建成面積20平方公里、人口22萬的中等城市規模。

這個相當于中等城市的造城計劃，在全縣上下引發軒然大波，不少人質疑:一個渝東北小縣，有資格興建中等城市嗎?而且國家移民資金有限，巨大的資金缺口，會不會導致移民遷建無法收場?

但開縣堅持這樣的夢想。在不突破政策法規的前提下，開縣運用市場化手段吸引17億元社會資本，在新城實施聯合開發。

新城建設速度之快，完全出乎人們意料。2008年上半年，平均每天搬遷183人、拆房1.7萬平方米、建房2192平方米，創造了三峽移民以來投資強度最大、拆房建房最快、搬遷人口最多的“開縣速度”。

四年多時間過去，開縣新城由原來的三平方公里蝶變為20平方公里，城市容納人口由10萬人變為22萬人。開州大道從20米擴寬到60米，兩旁的人行道綠化帶就有20多米寬，是庫區所有新縣城中最大氣的手筆。

造湖生城

如何將擴容后的新縣城建設好，成為新難題。打造重慶最大內陸湖的妙想，讓開縣的決策者看到了轉機。

三峽工程冬季蓄水發電水位為175米，夏季防洪水位降至145米，其間30米水位落差暴露出的土地就是消落帶。

早在2002年，開縣就向三建委提出在消落帶處修建調節壩，長年保持一定水位，形成一個內陸湖。

經過三年爭取和論證，2005年5月，三建委終于批準同意開縣在縣城下游4.5公里處的烏楊村，修建一座高22.5米的調節壩，對消落區的生態環境進行綜合整治。調節壩將使三峽水庫達到175米水位后，在開縣移民新城周邊形成一個“人工千島湖”，常年水面為14.8平方公里，是西湖水面的兩倍。這就是今天的漢豐湖，也是重慶最大的內陸湖。

環繞漢豐湖四周的，是大慈山、鳳凰山、迎仙山，湖上有多個島嶼，湖光山色交相輝映，風景優美。

何不以湖為起點，把湖和新城建設完美結合起來?

于是，圍繞這座“千島湖”，開縣決定利用山、湖、城的獨特生態風貌，打造在重慶乃至全國都獨具特色的生態濱湖城市。

“我們嚴格保護漢豐湖的人文生態環境，結合旅游，充分發揮小江和漢豐湖的生態功能，所以在規劃中，通過舉子廣場、明清風貌街、城市雕塑、文化長廊和連接九大景觀的濱湖公園來體現豐厚的本土文化。”開縣新城管委會常務副主任姜勇介紹說，到2020年，開縣將有望建成規模達50萬人口的庫區生態濱湖宜居城市。

生態為魂

微風輕拂，平靜的漢豐湖面漾起千萬面魚鱗似的波光。不遠處，環湖景觀公園施工現場人來人往，熱火朝天。

“濱湖公園將修建親水棧道、觀水平臺和紀念廣場，竣工后，比重慶朝天門廣場更美!”午后，家住開縣新城同榮苑小區的余代舜老人都會沿著漢豐湖岸悠閑地散步。

“濱湖公園就是城市陽臺!”余代舜說，漫步陽臺，可以看魚兒跳躍，看水鳥起舞，看湖中小島上的水草綠了又黃、黃了又綠……

余代舜所鐘愛的城市陽臺，就是開縣正著力打造的漢豐湖濱湖景觀一期工程。

濱湖公園位于漢豐湖周濱水地帶，全長36.4公里，面積約四平方公里，是開縣城市景觀帶，也是地產開發商眼中的“黃金帶”。

為何不將寸土寸金的漢豐湖岸以地生財，而是打造景觀陽臺?

“成也漢豐湖，敗也漢豐湖。開縣能不能打造成真正的濱湖宜居城市，最大的關鍵還是在這一湖水。”開縣縣委書記李殿勛說，“建設生態宜居開縣，我們舍得血本。”未年幾年里，開縣將著力打好“生態牌”，投入30多億元巨資打造森林工程。目前，開縣通過實施森林進城、森林圍城和園林下鄉三大工程，已初步構建獨具特色的森林生態體系框架。未來幾年內，開縣將重點保護和培育生態資源，建設綠色廊道，城區內的行政事業單位辦公樓及單位宿舍的樓頂都將全部戴上“花帽子”，公路、水系兩旁都將披上“綠衣裳”，市民們也將在房前屋后見縫插綠，建成15個森林生態鎮和120個綠色村莊。

李殿勛還有更深層次的思考:“把‘生態牌’打夠了，再結合走市場化開發的路子，就能更好地促進開縣未來發展。”

有耕耘就會有收獲。2008年4月，“巴渝新十二景”新鮮出爐，開縣新城在326個海選景點中過關斬將，成為全市唯一入選的縣城。

與此同時，這張“城市名片”正變身為“招商名片”。現在開縣所有的招商宣傳資料中，“巴渝新十二景”的字樣格外醒目。一位在北京打拼的開縣籍老板說:“我們介紹客商來投資，也覺得臉上有光。”

平湖秋月弄槳聲，濱江城市入畫屏。今天，以湖為起點，充滿魅力的濱湖生態城市，已躍然于舊城之上。